党校副校长科学发展观心得体会.doc

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党校副校长科学发展观心得体会

开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大做出的一项重大战略部署,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。市委党校作为市委的一个重要部门,培训轮训党员领导干部的主渠道,如何围绕全市工作大局,服务全市科学发展,是一个值得思考的问题。
把教学和科研的关注点进一步聚
焦到改革发展稳定的重大实践问题和理论问题上来,在贴近现实、服务大局上不断做出新贡献。市委党校要求教研人员结合所从事的专业和研究方向,加强理论研究和专题备课,担负起全市理论宣讲和学习辅导任务。同时,首先,要紧密联系国内外形势的发展变化,加强对改革开放和社会主义现代化建设以及党的建设重大现实问题的研究,围绕市委、市政府制定的“一三六三四”工作思路,结合当前国际金融危机给我市带来的挑战和机遇,立足扩大内需和转变经济发展方式,加强有关政策研究和城市综合改革试点探讨,进一步研究建立健全既有利于当前保增长又有利于长期结构优化升级的体制机制问题,拿出有分量、有价值的研究成果。
把深入学习实践科学发展观作为发展的强大动力,在提高党校服务科学发展和自身科学发展的水平上不断取得新进步。要以学习贯彻《党校工作条例》为契机,准确定位党校的地位和作用,以解放思想为先导,以改革创新为动力,以体制机制为保障,积极适应新一轮大规模培训干部的需要,进一步解放思想,改革创新,完善体制机制,提高办学质量,将科学发展观,转化为促进党校科学发展的强大动力和自觉行动,始终坚持用科学发展观指导党校教学、科研、管理等各项工作,大力加强教师队伍建设和管理队伍建设,不断打造新优势,实现新发展,切实推进党校工作不断迈上新的台阶。
把坚持党校姓党、从严治校作为一项根本方针贯彻到各项工作中去,在改进校风和学风上不断树立新形象。坚持党校姓党、从严治校,是办好党校的根本保障。党校的一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动,都要坚持党性原则,真正做到“以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志”。坚持党校姓党,党校的领导、教员和科研人员尤其要在思想政治上和言行上与党保持一致,作政治强、业务精、作风正的表率。把党校姓党贯彻到从严治校的具体实践中,用严格的管理、严格的纪律、严格的制度确保党校姓党原则的贯彻执行。

的2月2日，财政部、国家发改委下发通知中表示，义务教育阶段借读费起取消。从起，北京市对义务教育阶段进城务工就业农民的子女就已全面免收借读费，但外来人口中的城镇户籍学生，需要缴纳借读费。取消借读费之后，无论是农民工子女还是外地城镇户籍人员子女在北京公办校借读时，都可免交借读费。借读费的存由到底是什么，是否是一种“外来歧视政策”?取消借读费的政策能否得到有效地执行?借读费取消了，学校是否还会设立其他名目的费用来抬高外地户籍学生进入学校的门槛?中国社科院社会学所社会政策研究室主任杨团就这些话题进行了解读。
借读费是当年设立的行政门槛保护当地公共资源
主持人：您认为为什么会存在“借读费”这样一个收费制度，它所反应出的问题是什么?
杨团：实际上借读费是在改革开放之后出现的，人口大量流动，这和原来按地域、按地区上学的制度发生了一定的冲突，所以当时借读费实际上是一个“行政门槛”，考虑到那个时候，北京上海等大城市还有很多学校学生名额是比较紧张的，班级没有那么多空位。大量的外来务工人员和外地人口涌入像北京这样的大城市，引起北京一些公共资源捉襟见肘，这种情况下北京立了一个“门槛”，这个“门槛”主要是为了保护北京的公共资源不要被来自外地的人员没有代价地享用。
主持人：这种“代价”具体指什么?
杨团：没有代价的享用指的是，不为城市建设交一点点钱，不纳税，不给公共资源投资就享用城市的公共资源。当时还有一些大城市有“蓝印户口”，外地人进入这些城市比如深圳、上海，当时规定在当地注满几年给就给户口，也要求在户口名下要有一定额度的存款。
这样的规定是为了让市民了解，你为这个城市做出一定的贡献，尤其是纳税了多少，户口其实是提供了一个可以享受公共资源的凭证。所以如果不是北京户口的外地人，没有给北京这个城市做过贡献，也就不能享受到北京的公共资源。所以当时这样的提法是有道理的。
建国后的中国还没有实行纳税制，在改革开放以前是计划体制，每个地区有多少人口，公共资源按照人口做配比。这些人口给当地创造了资源，资源配比是全国一盘棋、做一个规划。这个情况到了改革开放早期就发生了变化，这个资源不是由中央政府统一完全配给，而是地方政府开始有自己独立的资源。这个制度再往前走就是分税制，到了分税制的时候，地方的独立资源有法律确定，地方可以根据自己地区经济发展的情况来抽税。也就是说一个地方富裕的话，要靠这个地方的老百姓共同努力才能富裕。
市场体制和计划体制最大的一个不同，就是市场体制下每个地方的社区公共资源都是当地老百姓共同创造的结果。因为每个地方的创造效益是不一样的，所以地方的富裕程度有差距。
改革开放的中后期已经有了税收，地方政府也有自己的税收，税收是一种权力，甚至有自己收费的权力。
借读费的取消是身份地域歧视的消除社会资源有条件开放
主持人：现在全面取消借读费的原因是什么?
杨团：我们说户口和纳税是一种对城市做出贡献的凭证，但是改革开放后期到现在的情况是，大量的低收入者包括农民工、外地打工者等涌入大城市，这些人的收入低，很多人的收入都在个税起征点之下，收入所得税是不用纳了。但是他们工作了若干年也没有拿到户口，什么东西能作为凭证证明他们为这个城市做出了一份公共贡献呢?收入低的人户口和纳税两个凭证都沾不上边，可是他们都做贡献了，有些人在北京呆了很多年，怎么办?
所以就在这样的情况下，一些费用开始取消，尤其是外地户籍学生的借读费。比如北京市对农民工子女的借读费全免，现在外地城镇户籍的孩子借读也不收费用了，政府不再设立行政杠来认证个人对社会公共资源作出的贡献，社会公共资源向所有人平等公开地开放，这样其实等于取消了身份歧视和地域歧视。第一，从社会角度讲维护了社会公平和公正，维护了人人平等的原则。第二。从行政法律和法规来讲是一个行政体系改革当中很具体的措施。
主持人：现在北京能够将社会公共资源尤其是学校资源向所有人平等公开的开放，基于什么样的条件?
杨团：当然能够这样做很重要的有两点，第一，就是现在北京的公共资源特别是学校的公共资源跟改革开放初期相比是有剩余的。学校的房子、校舍和师资力量足够现有这些借读生使用，不存在早期公共资源紧张的情况。这是因为现在经济发展了，北京市的资源收税增加了。
第二，现在小孩子比过去少了，实际上公共资源包括小学、中学都出现了“空档”的局面，生源减少使得有一些学校甚至已经开始 合并，这部分公共资源的利用率不高甚至有闲置的现象。这些都是现在我们有可能来采取一个公平公正的措施、取消由于借读带来的地域歧视和身份歧视的条件。
但是不能够说以前设立这个制度是完全错误的。设立这个制度有当时的背景和政策条件，现在取消它，也只是说我们的条件和能力达到了一定水平。
主持人：取消了借读费，学校会不会以别的名录来
收取相关的费用，比如赞助费等?
杨团：其实从网友的评论来看，借读费不是大问题，因为国家规定的借读费才几百块钱，但是赞助费、择校费、捐资助学费却很高，几千到几万块钱不等，这个问题才是一个最大的问题。
因为借读费是政府规定的，小学每学期200元，初中每学期500元，学校不敢越轨来收很多钱，但是赞助费、择校费是学校自己定的。而且借读费和赞助费差别太大了，甚至有的学校不收借读费只收赞助费，因为赞助费有的高达好几万，早就把借读费给涵盖了。取消借读费，一些附近有大量农民工、外地打工人员居住的学校，尤其是有空额的、普通的、一般的学校，有可能一下子收入减少。
好的学校还是很紧张，这一块公共资源稀缺，学校立这样一个价码让人望而生畏，挡住了一些人进入好的小学、中学。另一方面学校有可能拿这笔钱来给老师发补贴、发红包，做一种创收。这都是不符合我们社会政策的目标和需要的一些行为，甚至还会导致不法行为产生的可能。
这个政策后面还会引发一个问题：大量的人跑到北京来陪读。由于这些好学校的赞助费、择校费这些东西对外来人口的门槛是比较高的，外地人要进入这里的好学校门槛太高，进入这里的一般学校不值得，所以最后就变成只有那些有钱、能有陪读的钱和交赞助费的钱外地学生能进入学校，所以用不取消赞助费来保借读费取消以后不会产生更大的负面效果。
主持人：取消了借读费，是不是意味着有些学校可以拒绝外地户籍的学生入校就读，反而是剥夺了外地学生上学的机会?
杨团：这个事情主要是在公开透明，一个学校有几个多出来的位子，这个是有概念的。各个学校每年收多少学生、有多少空位这个数字要透明。还有就近入学应该成为一个规定，这个事情应该由教育部门来监督执行。现在咱们的政策最大的问题就是定了政策没人监督，做还不做都一样。这个政策定了以后就应该由教育局监督，要求每个学校把自己学校各个年级能容纳多少个学生，有多少个位子都要报，首先接受就近入学，如果就近入学确实没有空位了，应该由教育局调剂让所有的学生都能入学。
关于赞助费、择校费、捐资助学费这些问题确实是应该取消，而取消的关键问题是两个问题，好学校决不可以依赖这些赞助费来搞自己学校的福利，学校教育产业化是公共服务产业，公共教育的产业，绝不可以走私人产业的道路。对这些学校给他们明确的规定，要他们在多长时间之内明确停掉这些收费行为，而且收费的这种行为应该变成是一个违法行为，要用立法的形式严格控制学校按自己的想法去收这些费。
还有好学校是大家想尽办法一定要进的，还是要分数面前人人平等，只能采取考试的办法，如果小学不考试直升，初中不考试直升，那就没有办法解决好学校的问题。优秀的教育资源是稀缺的，尤其在中国人数太多，上学人太多，优秀教育资源稀缺度很高。只能采取用考试的方式人人平等。
一定要考虑一个政策下去之后的效益效果。如果不把赞助费下决心卡住，最终还是做不到公正的。如果说不把其它地区的教育发展起来，只是拼命在北京发展，那么也是不公平的，北京可以享受到最好的教育资源，而外地优质的教育资源比北京的稀缺度更大，这个也是不公平的。所以中央在教育的投资也要考虑公共服务均等化的原则，这个均等化首先是基本公共服务，基本的要求是初中以下一定要让人家能够上起学，教育质量能够达到一般水平的。这个事情是要做的。
主持人：借读费的取消可以看做是对身份歧视和地域歧视的取消，在未来是否还会有更多的“外来歧视性”政策被逐一取消?
杨团：其实我们可以看到，这次发改委和财政部下发的取消相关费用的通知，有些也不是完全针对外地人口的，很多当地人做也是要交费的，这个费用是各种行政产生的费用，包括执照费、考试费，这些不光是对外地人或者农民工的，而是对全体的。
但是现在都取消了，就表示政府执政为民。这些成本费终究不是多大的费用，现在的政府承担得起，就可以由政府承担，而尽可能给老百姓带来方便，也是给人民的普遍福利。所以说，身份歧视和地域歧视的政策，当年的行政门槛会随着经济发展而逐步消除，只要对城市、社区有过贡献的人都能够享受到社会公共资源，当然，这也是经济发展到一定程度才可以做到。

近日,通过两次对《新党章》的学习,在让我重温《党章》的同时,对其内容和精神有了新的认识:
一,中国共产党的先进性既体现在党的宗旨和行动纲领上,同时也体现在她的每一个成员通过履行党员宗旨和义务而表现出来的先进性上.
党的十六大把三个代表重要思想写入《党章》,赋予党的先进性以鲜明的时代性,揭示了党的先进性的本质
特征.三个代表重要思想是马克思主义中国化的最新,最重要的理论成果,广大党员只有深刻理解,自觉实践三个代表重要思想,保持党的先进性才有可能实现.新时期共产党员先进性的核心内容就是三个代表,每个党员都应该按照《党章》要求,模范地去实践.作为党的指导思想,三个代表重要思想是检验新时期共产党员能否在推动先进生产力发展,推进社会主义先进文化建设,代表和维护最广大人民群众根本利益方面发挥先锋模范作用,保持先进性的最高标准和根本要求.
因此可以理解为:没有党的先进性就不会有共产党员的先进性,反过来讲,如果没有共产党员的先进性,则共产党的先进性就无从谈起.
二,发挥共产党员先锋模范作用,必须立足于本职岗位,努力实践先进性的要求.
党的先进性具有鲜明的实践品格.人民群众看我们党是否先进,不只是看理论,纲领和路线,更重要的是看广大党员的实际行动.具体来说,新时期共产党员的先进性必须体现在树立和落实科学发展观,推进全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会的伟大实践中,体现在广大党员立足本职岗位,充分发挥先锋模范作用上.
首先,要做思想上的先锋.只有思想上的先进,才有行动上的自觉.作为一个党员要认真学习马克思列宁主义,毛泽东思想,邓小平理论和三个代表重要思想,学习党的路线,方针,政策及决议,学习党的基本知识,通过理论学习来武装自己的头脑,牢固树立科学的世界观,人生观,价值观.同时作为一名党员教师,还要带头学好新的教育教学理念和专业知识,提高驾驭课堂的能力,为即将推行的二期课改打下扎实的基础.
其次,要做行动上的表率.《党章》规定,贯彻执行党的基本路线和各项方针,政策,带头参加改革开放和社会主义现代化建设,带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗,在生产,工作,学习和社会生活中起先锋模范作用是每个党员应尽的义务.作为一名党员教师,就应在日常工作中,更爱自己的教育事业,更爱自己的学生(特别是对学困生更应毫无怨言的耐心帮助);要在探索新的教学模式中走在前列;要把自己的工作经验毫无保留的传授给更年轻的教师.用自己的模范行动去影响和带动群众,真正做到平时工作看得出来,关键时刻站得出来,生死危难关头豁得出去.
再次,要在作风上成为楷模.要始终坚持理论联系实际,形成有自我特色的语文教学模式;要切实开展批评与自我批评,特别是要敢于接受学生的批评,纠正教学工作中的错误与缺点.
三,发挥共产党员先锋模范作用,必须坚持与时俱进,提高创新能力.
我们这个时代是一个创新的时代,共产党员要成为时代的先锋,就必须提高创新能力.江泽民同志指出创新是一个民族进步的灵魂.作为一名党员教师,自身不仅要有创新能力,还要具有鹏学生创新思维的意识.
我们不仅要深刻理解党章的内容精神,还要用党章的内容来指导我们的实践,把工作带上一个新的台阶.

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