全国1月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题及答案.doc

全国2009年1月高等教育自学考试
环境与资源保护法学试题
课程代码：00228

一、单项选择题（本大题共24小题，每小题1分，共24分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．按照环境的形成，可以将人类环境分成人工环境和（　　　）
A．生物环境 B．生活环境
C．自然环境 D．生态环境
2．下列罪名中不属于“破坏环境资源保护罪”的是（　　　）
A．环保部门工作人员渎职罪 B．非法处置固体废物罪
C．盗伐林木罪 D．重大环境污染事故罪
3．狭义的环境问题也称次生环境问题，仅指人为原因引起的环境问题，包括环境污染和（　　　）
A．人文环境的破坏 B．自然环境的破坏
C．大气质量水平的降低 D．水体污染
4．我国的取水许可制度，不适用于（　　　）
A．直接从地下取水的用户 B．直接从江河取水的用户
C．直接从湖泊取水的用户 D．为家庭生活、畜禽饮用取水
5．我国环境与资源保护立法的指导原则主要包括：尊重和体现生态规律；以可持续发展为导向和（　　　）
A．以人类为中心 B．突出和运用环境经济学方法
C．以环境为中心 D．以国家经济发展为中心
6．可持续发展的概念，最初是由挪威前首相布兰特朗夫人领导的世界环境与发展委员会于1987年在其一份报告中提出的，该报告是（　　　）
A．《里约宣言》 B．《21世纪议程》
C．《我们共同的未来》 D．《斯德哥尔摩宣言》
7．我国环境与资源保护法的基本原则有：环境保护同经济建设、社会发展相协调；预防为主、防治结合；开发者养护、污染者治理和（　　　）
A．保护和有效利用资源 B．以人为本
C．切实保护环境 D．公众参与
8．环境法中的“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程（　　　）
A．同时设计、同时施工、同时投产 B．同时规划、同时投资、同时验收
C．同时规划、同时投资、同时建设 D．同时投资、同时建设、同时验收
9．环境保护基本制度中的经济刺激措施有财政援助、税收和（　　　）
A．征收排污费 B．低息贷款
C．征收超额排污费 D．政府拨款
10．在我国，自然资源国家所有权的取得方式有法定取得、强制取得和天然孳息与（　　　）
A．自然添附 B．继受取得
C．原始取得 D．传来取得
11．在我国，自然资源有偿使用的形式主要是征收自然资源费和（　　　）
A．排污费 B．自然资源使用权出让金
C．自然资源承包费 D．自然资源税
12．在环境法中首次使用“公害”一词的国家是（　　　）
A．中国 B．美国
C．日本 D．英国
13．下列行为中，违反我国有关化学危险物品管理规定的是（　　　）
A．押运员让朋友在装运危险化学品的船舱里搭乘
B．小王向某化工专营店一次购买50克的危险化学物品
C．某五金仓库拒绝保管危险化学物品
D．因科研急需，小李将极少量危险化学品试剂快件托运给小王
14．某厂因事故向一湖泊排放污染物，造成该湖泊中的鱼苗全部死亡。渔民为此向该厂索赔，赔偿范围包括直接损失、可得利益和间接损失。其中可得利益是指（　　　）
A．清除湖泊被污染的费用 B．饲养鱼苗所付出的劳务
C．鱼苗成长后的预期收益 D．购买鱼苗的费用
15．结合我国《水污染防治法》有关规定来看，“水污染”是指水体因某种物质的介入，导致其化学、物理、生物或放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或破坏生态环境，（　　　）
A．导致水资源枯竭的现象 B．导致水中含氧量减少的现象
C．造成水质恶化的现象 D．导致海洋污染的现象
16．土地资源的特征有固定性、整体性、生产性、有限性和（　　　）
A．价值性 B．不可再生性
C．自然性 D．不可替代性
17．我国《水法》规定，水资源包括（　　　）
A．淡水和海水 B．地表水和地下水
C．饮用水和非饮用水 D．生活用水和其他用途的水
18．我国《森林法》规定的林业建设方针为：以营林为基础，普遍护林，大力造林，（　　　）
A．采育结合，永续利用 B．封山育林，永续利用
C．采育结合，以育为主 D．封山育林，有序利用
19．甲村将村集体所有的荒山以土地使用权出租的形式租赁给乙企业使用50年。后勘查出荒山的地下富含铁矿，荒山地下铁矿的所有权的归属是（　　　）
A．所有权和采矿权均归甲村村集体所有
B．乙企业拥有50年采矿权，但所有权归甲村村集体所有
C．所有权和采矿权均只能归国家所有
D．所有权归国家所有
20．按照我国相关规定，矿产资源是指由地质作用形成的呈固态、液态、气态的自然资源，它具有（　　　）
A．可开采性质 B．属于国家所有的法律属性
C．利用价值 D．天然属性
21．1972年6月，在斯德哥尔摩召开了联合国人类环境会议，通过了著名的（　　　）
A．《内罗毕宣言》 B．《外层空间条约》
C．《人类环境宣言》 D．《禁止核试验条约》
22．《环境影响评价公众参与暂行办法》规定，要求建设单位在环评文件报送审查之前征求公众意见的期限不能少于（　　　）
A．7日 B．10日
C．15日 D．30日
23．国际上关于实现和维持核设施安全的法律规范体系是（　　　）
A．《核安全公约》 B．《禁止核试验条约》
C．《核事故或辐射紧急援助公约》 D．《核材料实质保护公约》
24．目前，对于南极的国际法律管制体制主要是1959年的（　　　）
A．《养护南极海豹公约》 B．《管制南极矿产资源活动的公约》
C．《关于养护南极海洋生物资源公约》 D．《南极条约》

二、多项选择题（本大题共8小题，每小题2分，共16分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
25．根据《大气污染防治法》的规定，环境保护行政主管部门或各级公安、交通、铁道、渔业等监督管理部门可以根据不同的情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或处以罚款的行为有（　　　　　）
A．生产、销售、进口或者使用禁止生产、销售、进口、使用的设备，或者采用禁止采用的工艺的
B．对违法未进行机动车船排气污染检测的或在被检测时弄虚作假的
C．拒报或谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的
D．排污单位不正常使用大气污染物处理设施或者未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除、闲置大气污染物处理设施的
E．未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣等物料的
26．下列直接影响整个生物圈的某些机制和平衡的全球性的大气污染是（　　　　　）
A．臭氧层的破坏 B．气候变异
C．温室效应 D．酸雨
E．热带雨林的减少
27．在环境与资源保护立法中，要尊重和体现生态学的基本规律，该规律除“物物相关”律之外，还包括（　　　　　）
A．“相生相克”律 B．“能流物复”律
C．“负载定额”律 D．“协调稳定”律
E．“时空有宜”律
28．国家对环境进行管理应当遵循的原则有（　　　　　）
A．综合性原则 B．区域性原则
C．预测性原则 D．规划和协调性原则
E．科学性原则
29．产生环境噪声的振源有很多，按产生机能划分，可分为（　　　　　）
A．工业噪声 B．交通噪声
C．机械性噪声 D．空气动力性噪声
E．电磁性噪声
30．我国《固体废物污染环境防治法》规定的对固体废物的管理原则有（　　　　　）
A．减量化、资源化和无害化原则 B．遵循经济规律原则
C．全过程管理原则 D．兼顾社会效益原则
E．分类管理原则
31．根据《大气污染防治法》的规定，只要超过国家和地方规定的排放标准的，无论其是否造成大气严重污染都要（　　　　　）
A．实行限期治理 B．单处罚款
C．并处罚款 D．征收排污费
E．淘汰落后生产设备和工艺
32．国际环境法的渊源有（　　　　　）
A．国际条约 B．国际习惯
C．国内立法 D．“软法”
E．一般法律原则

三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）
33．简述预防为主、防治结合原则的含义和作用。
答：（1）预防为主，是指在国家的环境与资源管理中，通过计划、规划及各种管理手段采取防范性措施，防止环境损害的发生。
（2）作用，采取预防为主，防治结合的原则，则可以尽量避免环境损害或者将其消除与生产过程之中，做到防患于未然；而对于不可避免的污染，则通过各种净化治理措施，达到环境目标的要求，这无疑是一种投资少，收效大，把经济建设与环境保护协调起来，把三种效益统一起来的卓有成效的措施。因此，预防为主，防治结合的原则，又是同经济建设和环境保护协调发展的原则相互渗透和相铺相成的。前者是对环境问题的具体措施上保证协调发展原则的实现。
34．简述环境标准及其法律性质。
答：（1）环境标准具有规范性。法律的基本特征之一是规范性，它是调整人们行为规范的规则和尺度。
（2） 环境标准具有法律的约束力。
（3） 环境标准的制定像法规一样，要经授权由国家机关按照法定程序制定和颁布。
35． 简述我国环境污染防治法的体系。
答：目前我国环境污染防治法的体系主要是由下列组成：
（1） 海洋环境污染防治法
（2） 大气污染防治法
（3） 水污染防治法
（4） 固体废物污染环境防治法
（5） 环境噪声污染防治法
（6） 对其他有毒有害物质安全管理的法律、法规
36． 简述我国水资源保护的基本原则。
答：（1）水资源国家所有原则；《水法》明确规定“水资源属于国家所有，即全民所有”
（2） 全面规划、综合利用的原则；《水法》规定国家鼓励和支持开发利用水资源和防止水害的各项事业开发利用水资源和防治水害应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益、发挥水资源的多种功能。
（3） 节约用水原则；《水法》做出了国家厉行节约用水的规定，规定的具体措施：实行供用水合同制；采用循环用水、一水多用；实行节水措施和主体工程“三同时”；实行用水计量，按量收费；实行节约用水，浪费有罚。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
37．论述实行环境影响评价制度的意义。
答：（1）环境影响评价制度是对传统经济发展方式的改革，它可以把经济建设与环境保护协调起来。
（2） 环境影响评价制度是贯彻预防为主原则和合理布局的重要法律制度。
（3） 从法理上说，把环境影响评价制度作为一种强制性的法律制度，是民事侵权法律原则在环境与资源保护法里的运用。
38． 论述我国自然资源费的类型。
答：（1）开发使用费。是在单位或个人直接开发，占用，利用，使用自然资源时所缴纳的费用。例如：土地使用费、水资源费、海域使用费、矿区使用费等。
（2） 补偿费。是为弥补，修复，更新自然资源的减少，流失或破坏而向开发利用自然资源者收取的费用。例如：育林费、森林生态效益补偿基金费等。这类费用，通常根据回复，更新所消耗的资源的实际费用征收，但也有的只按开发利用自然资源所得的一定比例或数量征收，如育林费，生态森林效益补偿基金费，生态环境补偿费等。
（3） 保护管理费。是为解决培育，维护，管理自然资源的费用支出而向开发利用自然资源者征收的一定费用。例如，河道工程修建维护费，河道采砂取土管理费等。
（4） 惩罚性收费。是行政管理机关在自然资源开发利用者不按规定要求开发利用自然资源时而让其缴纳的带有制裁性质的费用。例如，耕地闲置费，一年以上未动工建设。

五、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
39．某县农民乔某，用网箱在其承包的水库中养鱼，经常乘船精心看护。某日早晨，乔某发现许多死鱼漂浮于水面，且能够明显嗅到水面散发出的难闻气味。他意识到可能是水体受到上游某化工厂污染，导致鱼死亡，于是马上赶到县环保局，请求派人察看死鱼现场。县环保局的工作人员说：根据《水污染防治法》规定，渔业水污染事故应由渔业管理机构调查处理。乔某又立即赶到县渔业管理局，请求其调查处理死鱼事故。但渔业管理局既不安排人员到现场调查死鱼情况，也不对水库水质进行监测化验。为固定证据，乔某只好请县公证处对其死鱼情况进行公证，证明死鱼损失达60多万元。死鱼事件后不久，某化工厂收到县渔业管理局作出的因其渔业污染事故被罚款15万元的决定。由于缺乏县渔业管理局的现场监测资料，乔某无法向排污者索赔，于是便以县渔业管理局不履行法定职责为由，向法院提起行政诉讼，要求其赔偿死鱼损失60万元。
请分析：
（1） 环保局工作人员的说法对吗？为什么？
答：环保局工作人员的说法是正确的。因为《水污染防治法》第68条第2款规定，造成渔业污染事故，应当向事故发生地的渔业主管部门报告，接受调查处理。
（2） 乔某应当通过什么途径解决死鱼损害赔偿问题？
答：在目前情况下，乔某可以通过两条途径解决死鱼损害赔偿问题：①以行政机关不履行法定职责为由，向法院提起以渔政管理站的上级单位书库管理局为被告的行政诉讼，要求其赔偿因不履行法定职责给乔某造成的损失。②对向水库排放废水的化工厂提起民事诉讼，要求其赔偿污染损失。
40．经县人民政府批准并核发30.7亩地的《土地使用证》后，村民张某建起了一座砖瓦厂。在该土地上能够用于做砖瓦的土壤被取用完以后，张某为了继续经营砖瓦厂，经与本村干部协商，村委会将本村的16.1亩耕地划归砖瓦厂用作取土场地，张某与村里签订了《租用土地协议书》。张某同时还与村民唐某、沈某、贾某等私下达成用地协议，占用耕地5亩用于取土烧砖。经村民举报，县土地管理局对张某占用耕地的行为进行了查处，并作出处理决定：根据占用耕地的面积对张某处以每平方米5元的罚款,限期恢复土地原状，没收非法所得，责令赔偿唐某、沈某、贾某土地两年不能耕种的损失。
请分析：
（1） 张某先后与村委会和村民签订的用地协议是否合法？请说明理由。
答：张某与村民组和村民签订的用地协议是非法的，也是无效的。因为：《土地管理法》明确规定，禁止占用耕地建窑建坟，或者在耕地上建房，挖沙，采石，采矿，取土等。村委会无权批准使用耕地用于企业取土烧砖。农民个人更无权转让其承包的耕地使用权用于非农业生产。
（2） 县土地管理局的处理决定是否存在遗漏？若有，请指出来。
答：①只处罚了张某，未处罚同样是擅自将农民集体所有的土地出租用于非农业建设的村委会和私下转让耕地使用权的村民。
②对非法转让耕地使用的，没有给予没收非法所得的行政处罚。