农开办农田建设工作情况汇报.doc

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农开办农田建设工作情况汇报

一、市高标准农田示范工程建设基本情况
2018年，区高标准农田示范工程项目计划建设1.4万亩，项目总投资1800万元，整个工程分6个标段于10月底开工建设，年底前可完成土方任务，明年春耕前主体工程基本完成。为了使主要项目工程使用寿命达到30年以上，切实做出“精品工程、长效工程”，今年项目区的大断面灌溉斗渠采用立模现浇砼衬砌的方式，砼现浇渠道达9.8公里。区开发办将派专人负责砼现浇渠道工程，对开挖、立模到砼拌制、振捣、嵌缝和养护的全过程进行指导和监督，及时发现和处理施工中出现的问题，并积累经验、改进工艺、控制成本、提高质量，为今后立模现浇砼衬砌渠道在全市的推广打下基础。
通过近几年高标准农田示范工程项目的实施，我们主要的做法是：
（一）坚持“三个好、一个高”，竞争立项，择优选项。一是水土资源条件要好。选择灌溉水源有保障、交通便利、地貌平坦、集中连片的地方搞开发。二是经济条件要好。选择经济条件相对较好的地方搞开发，方便解决自筹资金到位难的问题。三是村级班子要好。村级班子办事协调能力强，可以随时处理施工队与村民发生的一些矛盾和完成田地平整、责任田调整等任务，将使项目实施事半功倍。四是群众积极性要高。这是项目工程能否顺利完成、不留后遗症的关键所在。
（二）坚持三项原则，科学搞好项目规划设计。一是坚持求真务实原则，搞好测量工作。在实地测量前，带领设计和测量人员到实地熟悉地形地貌，制订具体测量工作方案，设计人员必须依据现状地形图进行规划设计。二是坚持因地制宜原则，选择土地平整方法。对地势平坦的田块，按同水平线进行平整；对有一定坡度的田块，以等高线平田的方法进行平整。三是坚持突出重点的原则，把资金用在刀刃上。资金主要用于农田的土地平整、田间道路工程以及田间渠道的开挖衬砌、桥涵闸等渠系建筑物的配套。
（三）建立三项制度，创新项目工作机制。一是建立多方参与规划设计的机制。在工程项目完成初步设计初稿时，将规划设计图拿到项目区去，征求当地乡镇、村干部和村民的意见，尊重农民的需求，采纳合理、可行的意见，进行修改和完善，避免项目实施过程中发生争议。二是推行专家评审制。开展初步设计报告审查工作，组织水利、农业、工程造价等方面的专家，对设计报告的规划、布局、措施、工程方案和预算等进行全面评审，提高规划设计的科学性、合理性和准确性。三是严格执行项目工程招投标制。农发工程要成为精品工程、阳光工程和惠民工程，项目的招投标至关重要。我们严格遵守《招投标法》和国家、省农发办招投标管理规定，把握招标委员会、招标文件、公开招标、实地踏勘、评标委员会、评标规则、公开开标和签订合同8个关键环节，确保招投标工作公开、公平和公正。
（四）多措并举，加强项目管理，保证建设进度和质量。一是精心组织。领导在一线靠前指挥，工作人员常驻工地，深入到各个标段施工现场督导，及时处理有关问题。二是统一标准。要求各个标段的工程质量统一标准，并不定时组织各标段施工管理人员进行互相学习，取人之长，补己之短，相互促进。三是严格项目自查验收和市级检查验收工作。
（五）提高认识，落实经费，做好建后管护工作。一是加大管护工作宣传教育。杜绝“只建不管、重建轻管”的思想，做到建设与管护并重。二是明确项目工程产权，落实管护经费。“工程落地，管护上马”，将验收合格的项目工程产权全部移交给项目所在乡镇，同时明确管护责任，落实管护经费。三是建立定期回访制度。开发办不是将工程产权和管护责任移交到乡镇后就万事大吉，而是定期到项目区实地查看工程设施的完好程度，督促乡镇落实管护责任。
二、存在的主要问题
（一）农民筹资投劳落实困难。按现行的资金配套比例计算，农民每亩需要筹资投劳85.7元，区户均耕地3.9亩，每户需筹资投劳约334元，对农民来说是个不小的负担。现在农村青壮劳力大多在外打工，在家务农的多是老弱妇孺，投劳也有很大的难度。而国土部门类似我们项目的农村土地整治重大项目，亩投资标准高（2200元/亩），全为财政投资，无需农民自筹，对我们的冲击很大，影响了农民群众对高标准农田示范工程建设的积极性。2018年高标准示范工程项目本来选择在区下村镇实施，可研报告都已编制并审查完毕，然而当地镇政府和农民群众听说国土部门也在搞土地整治项目且政策更好后，纷纷找到区开发办要求取消农发项目，逼不得已，只好另行选址。
（二）项目建设标准不够细致。高标准农田建设“高在哪里？多高合适？，国办出台的高标准农田建设标准比较宏观，没有出台建设标准细则，竣工项目的工程标准不够统一和规范。
三、意见和建议
（一）在实际操作中取消农民筹资投劳。取消农民筹资投劳可以减轻农民负担，解决农民筹资投劳落实难的问题，非但不会降低农民的主体地位，相反更有助于提高农民参与农发项目的积极性，特别是在资金整合，各项目区相对集中后会取得更好效果。
（二）出台项目建设标准细则。对高标准农田建设的各项工程布置、规格、结构和形式等作出具体的规定，还要按照各地不同地理条件，分别制定标准，实行差别化管理。全省现在要求整合各类涉农资金搞高标准农田建设，提出了亩均3000元的投资标准，所以制定的项目建设标准要高，不能低，使高标准农田建设一步到位，长期发挥效益。

同志们：
经县委决定,召开全县法制城市建设动员会上。启动“法治县”创建这项工作，是全面深入依法治县，创造良好法治环境的重要举措；也是践行，落实“三保”目标，推进“四县”建设的迫切需要。市委常委、县委书记作了重要讲话，等一下，市“法治”创建领导小组办公室常务副主任、市司法局吕建民局长还将就我县创建工作提出具体要求，请大家会后切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强开展“法治县”创建工作的使命感和责任感
创建“法治县”是建设法治政府的具体实践，是依法治县的深化和发展。各级、各部门、各单位一定要站在全局的高度，充分认识创建“法治县”的重大意义。
1．创建“法治县”是发扬人民民主，建设社会主义政治文明的必然要求。发扬人民民主，让人民享有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事业的权利，是坚持立党为公、执政为民的内在要求。当前，随着改革开放的深入，人民群众在保护私有财产安全、扩大政治参与、提高政府管理效能等方面的要求更加强烈，迫切需要我们加快法治建设步伐。创建“法治县”，这也有利于推动各级各部门在法律的框架下积极履行职能，提高执政、督政、行政、参政、议政能力；有利于把人民群众的民主要求纳入法制化轨道，充分落实人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，扩大公民有序的政治参与；有利于从根本上调动和激发全县人民创业富民、创新发展的积极性，奋力推进县域经济又好又快发展。
2．创建“法治县”是保障人民群众权益，构建社会主义和谐社会的重要内容。民主法治是和谐社会的基本特征，也是调节各种利益关系，保障社会公平正义，维护社会安定有序的前提条件。当前，我县正处于全面建设小康社会的攻坚阶段，这一时期既是发展的战略机遇期，又是社会矛盾的凸现期。只有不断增强广大公民依法履行义务、维护权益的法律意识，提高各级干部运用法律手段协调利益关系、妥善处理社会矛盾纠纷的能力，提升执法人员、司法人员严格执法、公正司法的法律素质，切实保障人民群众合法权益，维护社会公平正义，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
3．创建“法治县”是优化发展环境，提升区域竞争力的现实需要。公正廉明的法治环境是经济竞争的软实力，也是一流发展软环境的重要特征，要深入实施“创业富民、创新发展”战略，要坚持不懈抓项目，促发展。当前，要打好项目攻坚战役，加大项目招商力度，关键是要看发展的软环境优不优、服务的水平好不好，依法办事的程度高不高。积极推进“法治县”创建，有利于在营造良好法治环境，创造良好诚信环境，在发展中赢得竞争优势。
（二）明确目标，积极探索，不断推进“法治县”创建工作取得实效
建设“法治县”的总体目标：通过开展创建活动，进一步促进党委依法执政，促进政府依法行政，促进司法机关公正司法，促进基层民主政治建设，促进公民法律素质和社会法治化管理水平提高，推动我县经济、政治、文化、社会建设全面协调发展。
建设“法治县”的总体进程：—年完成规划、动员部署、试点工作；年全面贯彻《法治县建设纲要》的各项任务；—年巩固“法治县”创建成果，全面提高我县政治生活、经济生活、社会生活的法治化水平。
当前和今后一个时期，法治县、法治乡镇（区）、法治部门、法治单位创建工作要重点要在以下六个方面下功夫、见成效。
1．以提高执政能力为主线，努力在民主法治建设上取得新成效。一是要充分发挥党的核心领导作用。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体在管理社会事务中的作用，促进社团健康发展。二是要充分发挥人大政协的作用。建立健全人大代表联系人民群众、人大常委会组成人员联系代表的工作机制。建立健全定期向政协、民主党派通报情况、咨询意见的制度。三是要加强基层民主法治建设。坚持法制宣传和法治实践相结合，进一步深化部门和行业依法治理工作，深入开展民主法治村（社区）创建活动，不断提高基层法治化管理水平。
2．以坚持依法行政为重点，努力在建设服务型政府上取得新成效。一是要建立高效的行政管理机制。依法实施行政许可、规范行政审批行为、简化办事程序，全面推行首问首办责任制、服务承诺制、“一站式”办结制，有步骤地推进电子政务建设。切实把经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。二是要建立科学的决策机制。规范决策程序，特别是涉及区域经济社会发展的重大问题、与人民群众利益密切相关的事项，决策前应先经法制机构审核、邀请专家论证、召开听证会，或经过中介机构的论证评估，决策后实行跟踪评估问效，促进重大决策的法制化、科学化、民主化。三是要建立规范的行政执法机制。探索建立行政许可项目动态审核公布制度和行政执法依据动态调整机制，进一步规范、细化行政执法自由裁量权行使的条件、标准。
3．以维护公平正义为核心，努力在强化公正司法上取得新成效。一是要规范执法行为。以确保公正司法为目标，以执法一线、热点岗位和领导干部为重点，围绕岗位职责、执法程序、办案流程等方面健全完善规章制度，强化内部监督制约。二是要深化司法公开。积极推行网上办案、网上审批，依法依规实行审判，建立和完善定期通报和新闻发言人制度。大力推行执法告知、诉讼指导、司法救助等制度，提高执法的透明度，增强执法的认同感。三是要推进司法民主。健全和完善人民陪审员、人民监督员制度，主动邀请和认真接待人大代表、政协委员视察、旁听案件审理。
4．以完善权力制约机制为保障，努力在提高监督效能上取得新成效。一是要夯实监督的基础。进一步规范和深化政务公开，除法律法规规定不能公开的以外，都应该向社会公开，接受人民群众的监督。二是要拓展监督的平台。建立健全责任追究制度、舆论监督与信访接待对接制度、投诉整改督查制度，努力使社会监督成为政府为民办事的“推进器”和保障权力正确行使的“防火墙”。三是要完善监督的机制。以人民评判作为依法行政、权为民用的导向，健全和完善领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度和经济责任审计制度，依法实行质询制、问责制、罢免制。
5．以强化法制宣传教育为抓手，努力在提高公民法律素质上取得新成效。一是深入开展以宪法为核心的全民法制宣传教育。增强广大公民尤其是国家机关工作人员的民主法治观念和法律素养，形成崇尚宪法和法律权威、严格依法办事的社会环境和舆论氛围。二是加强重点对象的法制宣传教育。继续推进党委（组）中心组集体学法、法制讲座、千名领导干部讲千堂法制课等领导干部学法用法制度，建立健全各级领导干部法律知识任职资格制度。推动法制教育与道德教育、社会教育与课堂教育相结合，全面加强青少年法制宣传教育，积极营造有利于未成年人健康成长的良好环境。大力开展对企业经营管理人员、农民、外来经商务工人员的法制宣传教育，增强其知法守法的自觉性。三是强化普法实效。充分发挥大众传媒的作用，开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育，形成浓厚的法治舆论氛围。进一步提高广播、电视、法制栏目的质量，增强可读性、可视性。繁荣和发展法制文艺，丰富宣传形式，增强宣传效果。
6．以深化平安建设为载体，努力在实现社会和谐稳定上取得新成效。一是要构建“大稳定”机制。建立健全各级党委、政府统一领导，综治维稳部门牵头协调，政法部门发挥骨干作用，有关部门各负其责，条块结合、多管齐下的工作格局。二是要构建“大防控”机制。建立健全严打斗争的经常性工作机制，对严重刑事犯罪实施精确打击，保持高压态势；对轻微违法犯罪，积极探索刑事和解、快速处理和社区矫正制度，和谐司法，减少对抗。三是要构建“大调解”机制。以构建人民调解、行政调解与司法调解“三调联动”的大调解工作体系为支撑，最大限度地化解纠纷、解决矛盾。
（三）加强领导，大力推进，全面落实“法治县”创建工作的保障措施
“法治县”创建是一个需要不断深化、加强和完善的过程，是一项需要在党委、政府的领导下，协调各方力量，全社会广泛参与才能完成的社会系统工程。各级各部门要高度重视，深入发动，真抓实干，确保取得实效。
1．要强化组织领导。坚持统一领导、协调推进，条块结合、以块为主，谁主管、谁负责的原则。县委决定成立法治县创建工作领导小组，履行开展法治县、法治乡镇（区）、法治部门、法治单位创建的组织、协调、指导、督促、检查职能。领导小组下设办公室，具体负责创建活动的日常工作。全县各级各部门要按照县委、县政府的部署要求，成立相应的组织领导机构，具体负责组织实施工作，并结合实际，研究制定具体贯彻意见和配套文件。要积极探索建立“法治县”创建工作的量化评估体系，以“法治指数”为导向，在抓住热点中创新，在突破难点中发展，在消灭盲点中前进，形成一批法治建设的亮点和品牌，以此带动全局工作的稳步推进。
2．要强化舆论宣传。开展“法治县”创建是结合我县实际的大胆探索和实践，没有成型的模式和经验借鉴，需要我们以改革的精神，大胆试，大胆闯。充分尊重基层群众的首创精神，保护基层群众的改革热情，鼓励和支持他们积极创新，推进我县法治建设迈上新台阶。同时，新闻宣传部门要充分发挥舆论引导作用，及时发现和宣传创建工作的典型，特别是要不断推出一批有份量、有深度、有力度的典型报道，激励先进，鞭策后进，积极配合和推进“法治县”创建的深入开展。
3、要强化保障措施。要根据法治县、法治乡镇（区）、法治部门、法治单位创建的目标任务，从实际出发，切实解决创建工作经费，将开展创建活动经费按县本级年人均不少于0.8元、乡镇（区）年人均不少于1元、单位（部门）实报实销的标准列入预算给予保障；各级创建工作办公室要配备必要的工作人员、工作用车、办公设备，要建立创建工作网络和工作制度，确保创建工作扎实有效开展。要制定创建目标考核实施办法，逐步形成制度化、规范化的督查考评运作机制。
同志们，法令行则国治国兴，法令弛则国乱国衰。创建“法治县”，是全县人民的迫切愿望，是各级组织的重大政治责任，各级各部门要在县委、县政府的统一领导下，万众一心，群策群力，把这项惠及全县人民的工作抓细抓实，为构建和谐平安昌南，促进全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

同志们：
经县委常委会议研究决定召开这次党建工作会议，全县乡镇党委换届工作有条不紊推进之际、全县上下奋力冲刺首季开门红之时。主要是进一步统一思想、明确要求，以抓好党建工作的实际成效，为全县加快发展提供坚强的政治保证。刚才， 分别就组织、纪检、宣传、政法、统战工作进行了总结部署，讲得都很好，完全赞成，希望大家认真抓好贯彻落实。
县委团结带领全县广大干部群众，年是”收官之年。一年来。解放思想、振奋精神，实干实效、创新创效，取得了经济社会发展双丰收的可喜成绩，顺利完成和超额完成了”各项目标任务，全县呈现出综合竞争力持续增强、社会和谐度明显提升、人民幸福感显著提高的喜人局面。这既得益于我始终坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，更得益于全县各级党务部门和广大党务工作者的辛勤工作和无私奉献，为全县的跨越发展提供了坚强有力的保障。一是纪检工作护航有方。反腐倡廉制度建设执行年活动开展扎实有效，学习《廉政准则》规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动和廉政文化“六进”活动成效明显，并统一安装“廉政屏保”发送廉政短信等形式，切实做好源头防腐工作；严格执行厉行节约反对铺张浪费各项规定，积极开展“民主考评百名科长”活动，有力地促进了机关作风转变；深入推进“阳光村务工程”建设，全面推行村级事务流程化管理，三资”清理成效显著，村级监督委工作经验在全省重点推广；继续严肃查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败的强劲态势，全县党风、政风进一步好转。二是组织工作创新有为。第三批学习实践活动圆满完成，创先争优活动推进有序、亮点频现。出台了县选拔任用领导干部初始提名办法》县领导干部年度考核结果运用暂行办法》建立了领导干部职位空缺预告制度，增强了干部工作透明度；按照为发展用人才、凭实绩用干部原则，调整充实了部分乡镇和县直单位领导班子，优化了班子结构，增强了班子战斗力；深入开展“三级联创”活动，着力提高全县各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力，成功荣获“全省农村基层组织建设先进县”三是宣传工作造势有功。认真开展党委中心组理论学习和理论政策下基层宣讲活动，通过举办培训班，组织外出考察等形式，调动全县各级干部理论学习的积极性。成功举办“发展高层论坛”进一步扩大了知名度和影响力。大力弘扬先进文化，广泛开展文明创建活动，认真举行“县首届道德模范”评选，并组织先进事迹报告团巡回演讲，全县上下掀起学模范、争先进的热潮。四是统战工作扎实有效。始终坚持党的统战政策，牢牢把握大团结、大联合的主题，注重发挥各类商会作用，积极为非公有制企业发展建言献策，帮助企业解决实际困难；积极争取上级和社会各界对我县民族乡发展的支持，突出加强宗教活动管理，维护了团结稳定大局；积极开展对台和侨务工作，加强联络、服务“三胞”吸引外资方面取得新的成效。五是政法工作保障有力。积极学习借鉴“枫桥经验”扎实推进社会管理创新，努力促进社会和谐稳定；围绕“平安”建设，强化乡镇综治工作中心基础上，探索建立村级综治工作站，推动维稳网络向村级一线延伸；扎实开展校园专聘保安、监控探头安装等工作，着力构建一体化防控体系；五五”普法工作顺利通过省市验收，安全生产年”活动扎实有效，社会大局始终安定有序。同时，武装、工会、共青团、妇联、科协、残联、老干部等工作取得新的成绩，党校、政研、保密、档案、党史等部门为全县发展作出了新的贡献。此，代表县委向为全县党建工作做出积极贡献、付出艰辛努力的各级党组织和广大党员干部表示衷心的感谢！向全县广大党务工作者表示诚挚的问候！
也是县乡村三级的换届之年。做好今年的党建工作，年是十二五”规划的开局之年、全面建设小康社会的关键之年。尤其是换届选举工作，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。现在正在开展的乡镇党委换届工作，接下来我还将进行县委换届、村“两委”换届和县乡人大、政府换届及县政协的换届，能不能高质量的完成各项换届工作任务，选优配强各级领导班子，事关发展大局、事关未来。希望同志们一定要认清形势，明确方向，始终以服从全县发展大局为本，始终以维护整体利益为重，按照标准，对照要求，以抓好换届选举工作的实际成效，开创全县党建工作的崭新局面。一要进一步营造群情振奋的浓厚氛围。新起点意味新要求，新征程呼唤新作为。现在十二五”蓝图已经绘就，出征的号角已经吹响，迫切需要鼓舞士气，激励斗志，群策群力，共同奋斗，必须以换届选举为契机，通过选出好班子、营造好氛围，唤起全县上下的热情、激发全县上下的斗志，使越来越多的党员干部活跃于崛起振兴的舞台，越来越多的城乡居民投身于跨越发展的大潮。二要进一步树立旗帜鲜明的用人导向。常说，实现跨越崛起，关键在党、关键在人。本次县乡村三级换届后的领导班子任期正值“十二五”时期，搞好换届工作，选好配强各级领导班子，直接关系“十二五”目标的实现和全面建设小康社会任务的完成。必须始终坚持以发展论英雄、凭实绩用干部的选人用人导向，立足事业发展选贤任能，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔出来，努力造就一支引领跨越崛起的骨干力量。三要进一步巩固风清气正的政治生态。良好的政治生态是一个地方首要的发展环境，不仅事关地方形象，而且事关人心向背；不仅事关当前，而且事关长远。现在正处在加速崛起的关键阶段，比任何时候都需要一个良好的政治生态。必须把营造风清气正的政治生态作为一种方向、一项纪律贯穿换届工作始终，通过加强正面引导，积极发展党内民主，严格规范操作，严肃工作纪律，切实树立和谐奋进的新形象。四要进一步加快小康社会的建设进程。县委十届十次全委（扩大）会议和前不久闭幕的县“两会”确定了当前和今后一段时间全县的发展方向和目标，明确提出了要全面加快小康社会建设。这是全县上下的共同目标，也是党建工作的中心任务。这就要求我不论是选班子、抓队伍，还是想办法、谋思路，都要围绕全面建设小康社会这一目标来进行，使我党建工作始终围绕中心来开展，使我选出的各级领导班子成为领导全县小康社会建设的坚强集体，使我作出的各项决策符合全面加快小康社会建设的需要。
做好今年的党建工作意义重大、影响深远。前面几位同志讲话的基础上，总之。再强调五点意见：
要守纪律、树形象第一。
也是对我广大党员干部最起码的要求。必须始终坚持党风廉政建设和促进发展的力度相统一，这不仅是推动跨越发展最根本的保证。旗帜鲜明，态度坚决，建立更加完善的惩防体系，打造更加廉洁的干部队伍，确保我广大干部既能干事、又不出事。抓好党风廉政建设，自律是前提。随着大开发、大建设、大发展的深入推进，各级干部手中掌握的资源会越来越多，介入经济的程度会越来越深，需要经受的考验也会越来越大。越是这个时候，越是要高度重视领导干部的廉洁自律问题。全县各级干部特别是领导干部一定要严格按照《廉政准则》规定，严于律己，防微杜渐，任何时候都不能滋生腐败之心、滋长腐败之念，任何时候都不能干那些自轻自贱、与自己身份不相符的事情，牢固筑起拒腐防变的坚实防线。教育是基础。要经常性地开展警示教育活动，加强广大党员干部的理想信念教育和党性党风党纪教育，帮助我干部算好政治账、成本账、亲情账，使全县各级干部时刻紧绷廉洁自律这根弦，始终保持清醒的头脑，洁身自好，清廉自守。制度是根本。要围绕规范人权、事权、财权，进一步健全和完善制度约束体系，努力做到权力运行到哪里，制度就约束到哪里，堵塞滋生腐败的漏洞，使制度既成为广大党员干部的紧箍咒”又成为远离腐败的保护伞”监督是关键。要进一步完善制约和监督机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用和关键岗位的监督，稳步推进纪检监察派驻统一管理改革，继续加强村级监督委建设，着力构建全方位的监督网络，让权力在阳光下规范运行，让“红灯”亮在越轨”之前。查处是手段。要坚持惩前毖后、治病救人方针，对腐败分子发现一个，查处一个，决不姑息，决不手软，尤其是对个别案件要进行举一反三，起到查办一案、教育一片的作用。这里我特别强调一点，要切实加强换届期间的纪律作风建设，严格落实中纪委、中组部提出的5个严禁、17个不准和5个一律”要求，确保换届风清气正。全县各级干部都要十分珍惜干事创业的大好机会，十分珍惜组织和人民所给予的施展才华的平台，发展的历史长河中留下自己美好的形象。
要强基础、干实事第二。
正处在跨越崛起的关键时期，当前。比任何时候都需要有一大批能谋善断、会抓会管的强将”需要有一大批能征善战、敢打敢拼的精兵”必须把加强各级领导班子和基层组织建设作为组织工作的重中之重，进一步夯实跨越发展的组织保证。要配强班子。就是要突出抓好集中换届工作，切实选好干部配强班子。最近，中央和省委、市委就集中换届工作分别提出了要求，要认真贯彻执行各级关于领导班子换届的有关规定，始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，旗帜鲜明崇尚实干的用人导向，重用政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部，重用自觉贯彻落实服务科学发展、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的干部。特别是重用在条件艰苦、工作困难地方努力工作，求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础、利长远的干部，努力在全县形成“真抓实干光荣、虚度混日可耻”良好氛围。要建强队伍。加快推进干部人事制度改革，有计划地扩大干部跨地区、跨部门交流，着力完善干部能进能出、能上能下的流动机制，保持干部队伍的活力。大力实施干部教育培训工程，大规模教育培训干部，大幅度提升干部素质，切实提高广大干部领导科学发展、推动改革创新、建设和谐的能力水平。切实加强人才队伍建设，创造条件，健全机制，大胆选拔使用金融、建设、科技等各类专业人才，努力打造一支与跨越发展相匹配的高素质人才队伍。要筑强堡垒。积极巩固全省基层组织建设先进县成果，深入推进“三级联创”活动，加速构建城乡统筹的党建工作新格局。要精心组织和扎实开展好创先争优活动，严格程序，创新载体，丰富内容，激发广大党员的干事创业热情，打牢推动发展的基层基础。要突出加强乡镇党委建设，围绕提高执政能力和先进性建设需要，把乡镇党委班子打造的更加坚强有力。要切实加强村级党组织建设，不断提高村级组织发展农村经济、致富农民群众、促进社会和谐的能力。要同步推进企业、学校和新经济组织等基层党建工作，不断扩大党建工作的覆盖面，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员、干部的先锋模范作用，加快跨越崛起的进程中来彰显战斗力、增强凝聚力、提升创造力。
要浓氛围、鼓士气第三。
精神是前进的动力，思想是行动的先导。氛围是发展的保障。全县宣传思想战线要紧紧围绕推进又好又快发展这一中心任务，突出重点，开拓创新，切实担负起浓厚氛围、鼓舞士气、激发斗志的重要职责。要始终突出提神鼓劲的舆论导向。近年来，之所以能够一直保持强劲的发展势头，靠的就是全县上下坚韧不拔、激情奋斗，这也是最为宝贵的精神财富和最为强大的精神动力。宣传舆论部门要紧紧围绕又好又快发展的工作主题和全县“十二五”宏伟蓝图，精心组织、策划和推出一系列的宣传活动，大力宣传的发展变化、面临的大好机遇和县委、县政府的决策部署，特别是要把镜头、笔头和视角更多地对准基层、对准群众、对准热火朝天的建设一线，充分展现全县建设发展中波澜壮阔的场景、激动人心的场面，引导全县上下坚定必胜信念，保持昂扬斗志，全力投身发展。要全面掀起创先争优的竞赛热潮。切实按照创先争优活动的要求，引导广大干部群众自觉消除小进即满的心态和怕苦畏难的情绪，牢固确立永不满足、永不懈怠的进取意识，使干大事、创大业成为我人的主动选择和共同追求。要引导乡镇在发展上比快慢、机关在服务上比优劣、干部在实绩上比高低、企业在贡献上比大小、群众在增收上比多少，让抢着干事、争着创业、赛着发展的精神风貌在广大干部群众的身上得到更加充分的展现。要全力推动文化事业的繁荣发展。文化传统是一个国家的灵魂，文化传统更具有感召力和凝聚力。要围绕加快文化强县建设目标，制定出台《县“十二五”文化发展规划》深化文化体制改革，大力发展文化事业、加快发展文化产业。要大力实施文化惠民工程，不断完善公共文化体系和文化服务设施。要积极丰富文化发展内涵，创新文化内容形式，努力适应群众文化需求的新变化新要求。要着力营造文明和谐的社会环境。大力推进群众性精神文明创建活动，强化农民教育培训，加强公民道德建设，努力打造更加健康、文明、和谐的社会形态。要巩固发展我创建全省文明县城工作方面好的做法和成效，持续深入地做好农村环境综合整治工作，努力为全县广大群众创造一个环境优美、宜居宜业的生态环境。要大力加强外宣工作，进一步强化与主流媒体的联系与合作，提高与外界各类媒体的协调沟通能力，密切关注舆情动态，牢牢掌握信息化条件下舆论引导的主动权，最大限度地把广大干部群众的积极性和注意力引导到推进跨越发展的生动实践上来。
要重团结、聚合力第四。
全县上下的共同事业。统战工作是党团结和联合社会各界人士的桥梁和纽带，推进加快发展、跨越崛起。争取人心、凝聚力量的重要工作。新的形势要求统战工作必须进一步贴近大局、贴近基层、贴近群众，成为推进又好又快发展的有生力量。要在凝聚合力上展现新形象。统一战线涵盖了各行各业各个领域，汇聚了各方面的优秀人才，真正称得上是人才库”智囊团”可以说，这是党的宝贵财富。要继续发挥智力密集、联系广泛的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，真正把全县各界人士的智慧和力量，凝聚到全面加快小康社会建设的宏伟目标上来，凝聚到县委、县政府的决策部署上来。要在服务发展上体现新作为。发展是第一要务，也是统一战线工作的第一要务。要把加快跨越崛起作为统一战线围绕中心、服务大局的重中之重，多渠道、多形式地宣传深刻的发展变化、强劲的发展态势、独特的发展优势和巨大的发展商机，更好地为招商引资牵好线、搭好桥，吸引更多的投资主体特别是重大战略投资者来投资兴业，为全县发展提供广泛的社会力量支持。要在落实政策上实现新业绩。立足自身职责，善于发挥协调关系、化解矛盾的优势，全面贯彻党的民族宗教政策，巩固民族团结，促进和谐稳定。要扎实做好党外干部和无党派知识分子工作，密切同各阶层群众的感情，协助县委、县政府多做稳人心、暖人心、聚人心的工作，为全县发展减少阻力、增加助力、汇聚合力。
要学枫桥、保稳定第五。
更是全面建设小康社会的根本要求。必须把学习枫桥经验、创新社会管理放在更加突出的位置，和谐稳定的环境是发展的前提、跨越的保障。不断研究新情况、探索新举措、解决新问题，全面提高社会管理科学化水平，确保为全县发展提供和谐稳定的环境。要积极推进社会管理创新。加强和创新社会管理，既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是维护最广大人民根本利益的必然要求，更是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上明确提出加强社会管理创新的重要意义，强调要扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设有中国特色社会主义社会管理体系。合肥市已经被列为全国社会管理创新综合试点市，县作为市辖大县，社会管理创新任务艰巨，责任重大。全县上下要紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，始终按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以学习推广“枫桥经验”为抓手，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，大力推进社会管理理念、体制机制和方式方法的创新，扩大社会管理的覆盖面，提高公共服务和依法管理水平，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，确保社会既充满活力又和谐稳定。要始终坚持群众利益为上。加强社会管理创新，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切实利益。必须进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益，让广大人民群众在社会管理创新中感受到实实在新变化和新成效，使我工作能够得到人民群众的真心拥护和全力支持。要全力确保社会大局安定。牢固树立稳定压倒一切的观念，妥善做好各类矛盾的排查化解工作，定期按时排查，定人限时化解，真正把各类矛盾排查在初发期、调处在萌芽期、化解在基层，确保小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交，把维护稳定的工作做实、做细、做到位。继续开展开门接访和带案下访活动，积极妥善解决群众合理诉求。深入推进“平安”建设，加快推进“法治”创建，不断加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类违法犯罪，始终保持对犯罪分子的高压态势，确保全县大局安定有序。
武装、工会、共青团、妇联、科协、残联、老干部工作及党校、政研、保密、档案、党史等部门都要把服务发展、服务企业、服务群众的成效体现在创造一流的工作业绩上，同时。进一步提升标准，抬高标杆，创先争优，确保本系统、本部门、本行业的工作在全市争一流、全省争先进，成为推进跨越发展的排头兵。
能不能做好今年的党建工作，总之。圆满顺利完成选举工作，根本在于组织领导，关键在于狠抓落实。全县各级党组织和广大党务工作者一定要按照党建工作发展的新要求，不断加强政治建设、能力建设、作风建设，努力成为讲党性、重品行、作表率的模范，从而更好地服务发展，推动工作。要加强领导明责任。全县各级党组织一定要把抓好党建工作作为推进跨越发展的关键之举，严格落实党要管党责任制，各级党组织的一把手”要认真履行好第一责任，分管领导要切实承担起具体责任，县委各部门要突出重点、密切配合，打好主动仗，其它部门也要各尽其责、增强保障，全县形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、党务部门牵头抓、相关部门配合抓的党建工作格局。要带好队伍强素质。抓发展的关键在人，抓党建的关键也在人。全县各级党组织要按照“党性强、业务精、作风正”要求，选好配强党务工作班子，积极创造条件，支持党务干部开展工作，鼓励他为党建工作贡献聪明才智。广大党务工作者要进一步加强自身建设，立足本职，不辱使命，以过硬的素质来担当好重任，以负责的态度来抓好工作，以优秀的业绩来树好形象。要勇于创新展特色。积极探索新形势下党建工作的特点和规律，不断创新党建工作内容和形式，主动适应党建工作发展的新要求。要实行分类指导，实施典型带动，针对不同地方、不同类型的基层组织党的建设，采取不同的方法和措施；要实行目标管理，明确任务和责任要求，使党的基层组织建设工作有标准，努力有方向；要围绕中心工作搭建工作载体，使党的建设渗透、融合到经济和社会发展的各个层面，为基层党组织和广大党员发挥作用提供舞台。

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