公路桥梁工程安全风险评估报告.docx

目录
第一章 概述 1
一、评估目的 1
第三章 风险评估程序和评估方法 6
一、风险评估过程 6
二、指标体系评估方法 7
（一）桥梁工程评估方法 7
（二）高边坡工程评估方法 15
第四章 总体风险评估 34
一、桥梁工程总体风险评估 34
（一）xxxxxxxxxxxxxxxx桥总体风险评估 34
（二）xxxxxxxxxxxxx桥总体风险评估 35
（三）xxxxxxxxxxxxxx桥总体风险评估 37
（四）xxxxxxxxxxxx道桥总体风险评估 39
（五）xxx体风险评估 40
（六）xxxxxxxxxxxxx桥总体风险评估 42
（七）xxxxxxxxxxx总体风险评估 44
（八）xxxxxxxxxxx道桥总体风险评估 45
二、xxxxxxxxxxxx总体风险评估 47
三、xxxxxxxxxxxxxx总体风险评估 49
（一）xxxxxxxxxxxxxx段路堑边坡总体风险评估 49
（二）Kxxxxxxxxxxxxxxxxx路堑边坡总体风险评估 50
（三）xxxxxxxxxxxxxx段路堑边坡总体风险评估 52
（四）xxxxxxxxxxxx路堑边坡总体风险评估 54
四、隧道工程总体风险评估 55
技术标准 56
五、总体风险评估等级统计 59
第五章 xxxxxxxxxx专项风险评估 60
一、风险源辨识 60
二、风险分析 62
三、风险分类 72
四、重大风险源风险估测 80
（一）深基坑施工风险估测 80
（二）高墩施工风险估测 82
（三）梁架设风险估测 83
（四）人工挖孔（钻孔灌注）桩风险估测 84
（五）现浇箱梁风险估测 86
（六）xxxxxxx施工重大风险源风险等级 87
第六章 xxxxxxxxxxxxxx路堑边坡专项风险评估 89
一、风险源辨识 89
二、风险分析 89
三、重大风险源风险估测 90
（一）边坡开挖作业风险估测 90
（二）边坡石方爆破作业风险估测 94
（三）弃渣运输作业风险估测 95
（四）边坡脚手架作业风险估测 97
（五）xxxxxxxxxxxxxxx路堑边坡重大风险源等级 99
第七章 风险控制措施及建议 100
一、桥梁一般风险源控制措施及建议 100
（一）现场管理 100
（二）安全防护 106
（三）教育培训 112
二、高边坡工程一般风险控制措施及建议 113
（一）一般安全保证措施 113
（二）环境保护措施 113
（三）其它技术措施 114
三、重大风险源控制措施及建议 114
（一）桥梁工程 114
（二）高边坡工程 120
第八章 评估结论 126
一、重大风险源等级汇总 126
二、重大风险源存在部位及方式 127
三、评估结果分析 127

第一章 概述
一、评估目的
公路桥梁工程施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。为有效控制本合同段建设施工风险，减少安全事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，保障施工过程的安全，加快渝长扩能项目的建设，现就我标段工程编制如下项目风险评估。
二、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041-2000）
3、《交通运输部关于发布高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）》交安监发【2014】266号
4、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（中华人民共和国交通部【2011.5】文）。
5、《公路桥梁风险评估与管理暂行规定》
6、《公路工程施工安全技术规范》（JTJ076-95）
7、xxxxxxxxxxxxxxxxxxx施工设计图纸及招标文件。
8、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx段实施性施工组织设计。
9、本项目的实际情况。
三、评估原则
本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx、《xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx》为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》及《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南》有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。
四、评估内容
公路工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。
1、总体风险评估在工程开工前，根据工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。
2、专项风险评估当工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。
本次评估的重点是渝长高速公路扩能第九合同段项目建设中的桥梁工程及高边坡施工，通过逐一总体评估确定风险等级后，对其中属于高度风险的桥梁工程及高边坡段进行专项评估，建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级，继而提出科学合理的对策措施及建议，得出评估结论。

第二章 工程概述
一、工程概况
1、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx项目起点位于xxxxxxxxxxxxxx，终点位于xxxxxxxxxxxxx主要包括吴xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx、路线总长11.8km.起点有1KM左右位于晏家街道龙门村，标尾1.4km位于渡舟街道4组和5组，其余9.3km位于xxx。
2、项目主要工作内容：挖方xxxx万立方，填方xxxx万立方；大桥xxxxx；中桥209.6m/2；现浇箱梁跨线桥124.16m/3；匝道桥74m/1；涵洞17座；通道5座；车行天桥1座；隧道313m/1；互通1处；服务区1处；收费站1处。
二、设计标准
本项目执行《公路工程技术标准》（JTG B01—2014）。
公路等级：双向六车道高速公路；
道路/隧道设计速度：100km/h；
隧道主洞建筑界限：
净宽0.75+0.75+3×3.75+1.0+1.0=14.75m；净高5.0m。
4、隧道紧急停车带建筑界限：
净宽0.75+0.75+3×3.75+1.0+3.0+1.0=17.75m；净高5.0m。
隧道行车洞建筑界限：净宽6.5m，净高5.0m。
隧道行人横洞建筑限界：净宽2.0m，净高2.5m；
隧道防水等级：二级，二次衬砌混凝土抗渗等级不小于P8；
路基宽度：新建六车道断面，整体式路基宽度33.5m，分离式路基宽度16.75m；
设计荷载： 公路-I级；
地震动峰值加速度值为：0.05g；
设计洪水频率：特大桥：1/300，大中桥、涵洞、路基1/100。
主要技术指标表
序号
指标名称
单位
主要工程数量
备注
1
桩号范围

xxxxxxxxxxxx

2
路线长度
km
11.80

3
路基挖方总量
万m3
213.3

4
路基填方总量
万m3
217.3（含互通区）

5
防护及排水工程
万m3
3.4（含互通区）

6
桥梁
米/座
1083.86/11(含互通区)

7
涵洞、通道
道
22（含互通区）

8
隧道
米/座
313/1

三、气候、气象
项目所在区属中亚热带温湿气候区，湿度大，冬冷夏热，降雨丰富，夏季多暴雨，据长寿区气象局资料：年平均气温17.7℃，月平均气温：最高36℃、最低5.4℃，极端最高温度41.7℃、极端最低温度-3.5℃，一年中最热为7、8、9三个月，最冷为1月；年平均相对湿度79.9%，月平均相对湿度最大92%、最小64.3%；多年平均降水量1085.3mm左右，年最大降雨量1544.8mm，年最小降雨量740.1mm，1日最大降雨量206.11mm，降雨多集中在5～9月，年平均日照时数1243.8小时合同段线路地形地貌在交通工程上属山岭重丘区。
四、地形、地貌
本合同段线路地形地貌在交通工程上属山岭重丘区。
地貌单元主要有构造溶蚀、构造剥蚀、侵蚀河谷等。
拟建公路轴线大致为南西-北东向，与山岭延伸方向基本一致。
五、水文及水文地质条件
本项目区域内地表水流属长江水系，多属树枝状水系，发育分布不均，主要以水xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx较大的地表水系。
桃花沟属于长江一级支流，主要接受大气降水补给，发源于长寿区北侧云台镇范家xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx近汇入长江，长约60km。水田、鱼塘、水库、溪沟主要分布于线路中后段，主要接受大气降水补给，夏秋积水，山涧溪沟旱季有断流现象，水田、鱼塘对线路的影响主要体现为软基的影响。
大部分地表水对混凝土及钢筋具有微腐蚀性。
六、不良地质
沿线的主要不良地质现象有岩溶、破碎带、顺层边坡等。
七、主要工程数量
挖方196.3万立方，填方256.3万立方(左线土石方量未给）；大桥564.08m/3；中桥208.16m/2；现浇箱梁跨线桥198.16m/3；匝道桥112m/2；涵洞17座；通道5座；车行天桥1座；隧道313m/1；互通1处；服务区1处；收费站1处。
第三章 风险评估程序和评估方法
一、风险评估过程
根据国家交通运输部颁布的《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》（交质监发〔2011〕217号，以下简称《指南》）所作的明确规定，风险评估过程一般包括以下几个步骤：
（一）准备阶段
1、成立专项评估小组，明确职责分工，其中小组负责人应当具有5年以上工程管理经验；
2、明确评估对象和范围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的事故情况；
3、现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资料。
（二）开展总体风险评估
根据设计阶段风险评估结果（若有），以及类似结构工程安全事故情况，用定性和定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。
（三）确定专项风险评估范围
总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上的桥梁工程和高边坡工程，应进行专项风险评估。其他风险等级的桥梁和高边坡工程可视情况开展专项风险评估。
（四）开展专项风险评估
1、按照施工组织设计所确定的施工方法，分解施工作业程序；
2、选择合适的评估方法，结合工序（单位)作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，建立风险源普查清单；
3、对风险源进行风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级。
（五）确定风险控制措施
根据风险接受准则的相关规定，明确重大风险源的监测、监控、预警措施及应急预案。
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx风险评估工作程序如下：

开展总体风险评估
前期准备
确定专项风险评估范围
编制评估报告
得出评估结论
提出评估对策措施建议
开展专项风险评估
选择评估方法

图1 渝长高速公路扩能第九合同段安全风险评估程序流程图
二、指标体系评估方法
根据《交通运输部关于发布高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）》及《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》的有关内容及实施性施工组织设计，我标段高边坡工程、桥梁工程及隧道工程风险采用指标体系法评估。
（一）桥梁工程评估方法
1、桥梁施工总体风险评估方法
按照《指南》推荐的桥梁施工总体风险评估方法，桥梁工程施工安全风险总体评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见下表。本标段目前共有桥梁8座，对照下表分值标准进行逐一评估。
表1 桥梁工程总体风险评估指标体系
评估指标
分类标准
标准分值
说明
建设规模(A1)
单孔跨径LK (总长L)超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径LK(总长L)
6-8
应结合各地工程建设经验及水平，综合判定，其中拱桥应按高限取值。
LK＜150米或L＞1000米
3-5
100米≤L≤1000米或40米≤LK≤150米
1-2
L＜100米或LK＜40米
0-1
地质条件(A2)
不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、釆空区、强震区、雪崩区、水库坍岸区等）
4-6
特殊性岩土主要包括：冻土、膨胀性岩土、软土等。
存在不良地质灾害，但不频发或存在特殊性岩土，影响施工安全及进度
1-3
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
0-1
气候环境条件(A3〉
极端气候事件多发区域〔洪水、强风、强暴雨雪、台风等）
4-6
应结合施工工艺特征综合判定。
气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著
2-3
气候条件良好，基本不影响施工安全
0-1
地形地貌条件(A4〉
山岭区：峡谷、山间盆地、山口等险要区域
4-6
应结合勘察资料，综合判定。
山岭区：一般区域
0-3
平原区
0-1
桥位特征(A5〉
跨江、河、海湾：通航等级1级-3级
4-6
跨线桥应综合考虑交叉线路的交通量状况。
跨江、河、海湾：通航等级4级-6级
2-3
跨江、河、海湾：通航等级7级及等外
0-1
陆地：跨线桥〔公路、铁路等）及其他特殊桥
3-6
施工工艺成熟度(A6〕
新技术、新工艺，新设备国内首次应用
2-3
应考虑施工企业工程经验。
施工工艺较成熟，国内有相关应用
0-1
桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式为：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6，其中，
A1指桥梁建设规模所赋分值；
A2指工程所处地质条件所赋分值；
A3指工程所处气候环境条件所赋分值；
A4指工程所处地形地貌所赋分值；
A5指桥位特征所赋分值；
A6指施工工艺成熟度所赋分值。
评估指标体系中各指标所赋分值应结合工程实际，综合考虑各种因素的影响
程度而定，数值应取整数。评估指标也可以根据工程实际进行相应的增加或删减，
同时风险分级标准也须进行相应调整。
计算得到总体风险值R后，对照下表确定桥梁工程施工安全总体风险等级。
表2 桥梁工程施工安全总体风险分级标准
风险等级
计算分值R
等级Ⅳ （极高风险〕
14分及以上
等级Ⅲ(高度风险）
8-13分
等级II (中度风险）
5-8分
等级I(低度风险）
0-4分
对总体风险等级在III级（高度风险）及以上的桥梁工程，纳入专项风险评估范围。评估小组应根据总体风险评估情况，提出专项风险评估中需要重点评估的风险源。其他风险等级的桥梁工程，视情况确定是否开展专项风险评估。
2、桥梁施工专项风险评估方法
专项风险评估是将总体风险评估等级为Ⅲ级（高度风险）及以上桥梁工程中的施工作业活动（或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。属于动态评估。
专项风险评估前，首先，应按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，从而建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源。其次，按照《指南》推荐的指标体系法评估重大风险源的风险等级，并对照风险可接受准则确定相应的风险控制措施。
专项风险评估的基本程序包括：风险源普査、辨识、分析，并针对重大风险源进行估测、控制。
公路桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程，如下表。
序号
施工作业活动
1
基坑施工
2
灌注（人工挖孔）桩施工
3
基础施工
4
钢筋工程施工作业
5
混凝土工程施工作业
6
预应力混凝土工程施工
7
墩（柱）施工
8
钢筋混凝土和预应力混凝土梁式桥上部结构施工
表3 公路桥梁工程主要分项工程
施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源普査清单。公路桥梁工程施工作业活动与典型事故类型对照表见下表。
表4 公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表
事故类型
施工作业
坍塌
起重
伤害
物体
打击
高处
坠落
机械
伤害
触电
淹溺
车辆
伤害
中毒
窒息
容器
爆炸
深基坑施工
0

0
0

钻孔灌注桩
0

0
0

0

机械钻孔灌注桩

0
0

0
0

0
墩柱模板施工
0
0
0
0

模板、支架安装与拆除
0

0
0

钢筋工程作业

0

0
0

0
砌体工程施工
0

0
0
0

满堂脚手架现浇法作业
0
0
0
0
0

悬臂现浇法作业
0
0
0
0

架桥机安装作业
0

0

模板、支架安装与拆除
0

0
0

临时设施〔脚手架、龙门架等）拆除
0

0
0

防护栏、隔离墩施工

0
0
0

桥面防水施工

0
0

桥面与人行道铺装

0
0

3、其它专项风险评估方法
图2 鱼刺图
（1）鱼刺图法
鱼刺图法即为因果图分析法，是用因果分析图分析各种问题产生的原因和由此原因可能导致后果的一种管理方法。由于因果分析图形状象鱼刺，所以又称为鱼刺图。它由结果、原因和枝干三部分组成。
结果：表示期望进行改善、追查和控制的对象。
原因：表示对结果可能施加影响的因素。
枝干：表示原因与结果、原因与原因之间的关系。中央的枝干为主干，用双箭头表示。从主干两边依次展开的枝干为大枝(大原因即直接原因)，大枝两侧展开的枝干为中枝(间接原因)，中枝两侧展开的枝干为小枝(造成间接原因的上一层原因)，用单箭头表示。
在一个系统中，下一阶段的结果，往往是上一阶段的原因造成的。用鱼刺图（因果图分析）法，通过一张图，可把引起事故的错综复杂的因果关系，直观地表述出来，用以分析事故产生的原因和研究预防事故的措施。
（2）LEC评价法
LEC评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。这3种方面分别是：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。
对这3种方面分别进行客观的科学计算，得到准确的数据，是相当繁琐的过程。为了简化评价过程，采取半定量计值法。即根据施工经验和估计，分别对这3方面划分不同的等级，并赋值。具体如下：
1）L—发生事故的可能性：分值为1，表示可能性小，完全意外；分值为2，表示不经常，但有可能发生；分值为3，表示很有可能；分值为4，表示完全可以预料，必定要发生。
2）E—人员暴露在危险环境中的频繁程度：分值为1，表示人员极少暴露在危险环境中，每月还不到一次；分值为2，表示每月多于1次地暴露在危险环境中；分值为3，表示每天暴露在危险环境中；分值为4，表示长时间持续地暴露在危险环境中。
3）C—发生事故会造成的损失后果：分值为1，表示人员受轻伤，经济损失很小；分值为2，表示人员受重伤，有一定及经济损失；分值为3，表示一人死亡，有较大的经济损失；分值为4，表示数人死亡，造成重大经济损失。
风险分值D=LEC。D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。根据施工经验，风险分值划分为4级：D≥27，风险级别为1；16≤D<27，风险级别为2；8≤D<16，风险级别为3；D<8，风险级别为4。其中，风险级别为1、2级的属于重大风险源，应采取有效措施，予以重点控制；风险级别为3、4级的为一般风险源，用企业现有规章制度进行预防和控制即可。
（3）重大风险源的风险估测采用风险矩阵法和指标体系法，事故可能性、事故严重程度及专项风险等要素的等级划分标准应符合下列规定：
1）事故可能性等级划分标准
重大风险源事故可能性等级划分标准见表5，其中P=R×γ，按四舍五入计算取整。
表5 桥梁重大风险源事故可能性等级划分
计算分值P
等级描述
等级
P≥14分以上
等级IV(很可能）
4
6≤P＜14
等级Ⅲ(可能）
3
3≤P＜6分
等级Ⅱ(偶然）
2
P＜3
等级Ⅰ(不太可能）
1
R为施工事故可能性评估指标体系赋予分值；
γ为折扣系数，与安全管理评估指标分值M相关联，具体情况如表6所示。
表6
计算分值M
折减系数γ
M＞12
1.2
9≤M≤12
1.1
6≤M≤8
1
3≤M≤5
0.9
0≤M≤2
0.8
其中M=A+B+C+D+E+F+G+H，各评估指标具体取值如表7所示。
表7 安全管理评估指标体系
评估指标
分类
分值
说明
总包企业资质
A
三级
3

二级
2
一级
1
特级
0
专业及劳务分包企业资质 B
无资质
1
针对当前作业的主要分包企业。
有资质
0
历史事故情况
C
发生过重大事故
3
指项目部主要管理人员从事过的工程项目上曾经发生的事故情况。
发生过较大事故
2
发生过一般事故
1
未发生过事故
0
作业人员经验
D
无经验
2
从特种作业人员、一线施工人员的工程经验考虑。
经验不足
1
经验丰富
0
安全管理人员
配备
E
不足
2
从"三类人"的持证、在岗情况考虑。
基本符合规定
1
符合规定
0
安全投入
F
不足
2

基本符合规定
1
符合规定
0
机械设备配置
及管理
G
不符合合同要求
2

基本符合合同要求
1
符合合同要求
0
专项施工方案
H
可操作性较差
2

可操作性一般
1
可操作性强
0
2）事故严重程度等级划分标准
事故严重程度的等级分成四级，主要考虑人员伤亡和直接经济损失。当多种后果同时产生时，应采用就高原则确定事故严重程度等级。
人员伤亡是指在施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，等级标准如表8所示。
表8 人员伤亡等级标准
等级
1
2
3
4
定性描述
一般
较大
重大
特大
人员伤亡
人员死亡（含失
踪）人数＜3或重伤人数＜10
3≤员死亡（含失踪）人数＜10或10≤伤人数＜50
10≤人员死亡（含失踪）人数＜30或50≤伤人数＜100
人员死亡（含失踪）人数≥30或重伤人数≥100
直接经济损失是指事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需（不含恢复重建）的各种费用，等级标准如表9所示。
表9 直接经济损失等级标准
等级
1
2
3
4
定性描述
—般
较大
重大
特大
经济损失（万元）
Z＜10
10≤Z＜50
50≤Z＜500
Z≥500
专项风险等级分为四级：低度〔I级）、中度〔II级）、高度（Ⅲ级）、极高（Ⅳ级），如表10所示。
表10 专项风险等级标准
严重程度等级
可能性等级
一般
较大
重大
特大
1
2
3
4
很可能
4
高度Ⅲ
高度Ⅲ
极高Ⅳ
极高Ⅳ
可能
3

高度Ⅲ
高度Ⅲ
极高Ⅳ
偶然
2

高度Ⅲ
高度Ⅲ
不太可能
1
低度I

高度Ⅲ
（二）高边坡工程评估方法
1、总体评估体系
高边坡工程施工安全风险总体评估主要考虑了高边坡工程地质条件、气候条件、场地环境、边坡高度等四个评估指标，估测其安全风险等级。属于静态评估。
表11 高边坡工程总体风险评估指标体系
评估指标
分 类
分值
说 明
工程地质条件A1=（a+b
+c+d+e）
地形地貌a
陡峻山坡、峡谷等险要区域
3-4
应结合勘察资料和现场条件综合判定。其中，*相同或相近（顺向坡）赋值时按结构面与边坡内倾、外倾结构面倾角小于坡面角、外倾结构面倾角大于坡面角、一组倾斜结构面外倾时的斜交夹角情况及两组结构面与边坡的关系等情况对边坡稳定性影响程度的不同进行判定。
一般山岭区
1-2
地层岩性b
膨胀土、冻土、湿陷性黄土等特殊特性土
4
粉质粘土、碎石土等
3
软质岩（粉砂岩、泥质页岩等）
2
中硬岩（白云质灰岩、石英片岩等）
1
地质构造c=（c1+c2+c3）
断裂带c1
存在断裂破碎带
1-2
无断裂破碎带
0
岩体结构c2
散体结构
3
碎裂结构
2
层状结构
1
主结构面方向c3
相同或相近（顺向坡）*
3-7
相反（逆向坡、横向坡）
1-2
地下水d
地下水较丰富
2-3
地下水较少
1
不良地质e
存在滑坡、危岩、崩塌与岩堆、岩溶、泥石流，采空区等不良地质情况
1-2
不存在不良地质情况
0
气候条件A2
极端气候事件（洪水、大雾、强暴雨雪等）多发及高原区域
1
应结合当地气候条件综合判定
气候条件一般
0
场地环境A3
施工范围内存在建（构）筑物等
1
应结合勘察资料和现场条件综合判定
施工范围内无建（构）筑物等
0
边坡高度A4
岩质边坡超过50米或土质边坡大于40米
7
应结合设计文件综合判定
岩质边坡40~50米或土质边坡30~40米
5-6
岩质边坡30~40米或土质边坡20~30米
3-4
岩质边坡不超过30米
1-2
高边坡施工安全总体风险大小计算公式为：
R=A1+A2+A3+A4
式中：
A1－指工程地质条件所赋分值；
A2－指气候条件所赋分值；
A3－指场地环境所赋分值；
A4－指边坡高度所赋分值。
评估指标体系中各指标所赋分值应结合工程实际，综合考虑各种因素的影响程度而定，数值应取整数。评估指标也可以根据工程实际进行相应的增加或删减，同时风险分级标准也须进行相应调整。
2、总体风险分级标准
计算得到总体风险值R后，对照表12确定，高边坡工程施工安全总体风险等级。
表12 高边坡工程施工安全总体风险分级标准
风险等级
计算分值R
等级IV（极高风险）
25分及以上
等级III（高度风险）
21-24分
等级II（中度风险）
16-20分
等级I（低度风险）
0-16分
对总体风险等级在III级（高度风险）及以上的高边坡进行分部分项工程风险评估和工序风险分析，并建议进行检测；对等级IV（极高风险）的高边坡，除进行监测外，在地质条件复杂的部位应开展浅层不良地质体的超前预报。
高边坡施工如遇到严重影响施工人员安全、工程质量的指标因素，即使总体风险评估和分部分项评估风险等级不高，也应实行“一票否决”制度，强制要求各方采取相应措施降低风险。
3、专项风险评估
（1）一般要求
1）专项风险评估是指将高边坡工程中的分部分项工程作为评估对象，根据其地质环境条件、施工方案、安全管理制度及措施、人员设备等，评估施工过程主要分部分项工程的风险，估测其安全风险等级。评估时应根据地质、施工方案等重大变化情况，进行动态评估。
2）专项风险评估，首先应按照结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将高边坡工程划分为若干各分部工程。然后，参照《指南》推荐的指标体系法估测其风险。
3）专项风险评估的基本程序包括：资料收集、分部分项工程分解、风险评估、风险控制。具体流程见图3。
图3专项风险评估流程图

3、风险源辨识
（1）风险源辨识是风险评估的基础，包括三个步骤：工程地质勘察、设计文件等资料的收集整理、施工作业程序的分解、施工过程可能发生的安全事故的辨识。
（2）评估小组应先进行现场踏勘，收集风险评估相关基础资料，主要包括：
类似工程事故资料；
本工程相关设计及施工资料；
本工程区域内水文、地质、气候等资料；
工程可行性研究报告、初步设计阶段及施工图设计阶段工程地质勘察报告、初步设计文件、施工图设计文件、工程施工组织设计等资料；
工程区域内的建（构）筑物等资料（含管线、民防设施、铁路、公路等）资料；
上阶段风险评估的成果；
其他与风险源辨识对象相关的资料。
（3）施工作业程序分解包括分部分项工程及工序（单位）作业划分，确定单位作业主要工序、施工方法、作业程序、机械设备和建筑材料等特点。高边坡施工作业程序分解见表13。
表13 公路高边坡工程施工作业程序分解示例
分项工程
单位作业
边坡开挖
测量
清表
机械开挖
石方爆破
清渣及运输
修坡
修截、排水沟
材料运输
水沟开挖
渣土运输
砌筑水沟
脚手架
管件运输
搭建
脚手架作业
拆除
挡土墙
测量放线
材料运输
砌筑挡墙
`锚杆防护
测量定位
钻孔
打设锚杆
注浆
锚索防护
测量定位
钻孔
注浆
锚索张拉
锚头固定
抗滑桩
测量定位
桩身开挖
钢筋笼加工
钢筋笼运送
混凝土泵送
混凝土浇筑
格构框架防护
材料运输
钢筋绑扎
支模板
混凝土浇筑
人字形骨架防护
材料运输
支模板
混凝土浇筑
挂网防护
固定
挂网
坡面绿化
植被运输
种植草皮

4、重大风险源估测
（1）重大风险源按照风险矩阵法和指标体系法进行动态风险估测。
（2）事故可能性应重点考虑物的状态、人的因素及施工管理缺陷。其中，物的状态主要考虑工程地质条件、气候环境、施工工艺、场地条件等工程客观条件；人的因素及施工管理因素根据安全管理评估指标体系，引入风险抵消因素。
（3）对重大风险源进行可能性估测时，高边坡工程应综合考虑边坡开挖高度和施工过程边坡稳定性的影响，对相应指标进行修正。其中，α为施工过程边坡稳定性修正系数，按照边坡稳定性系数K进行修正；β为开挖高度修正系数，按照边坡高h进行修正，取值分别见表14，表15
表14 施工过程边坡稳定性修正系数表
修正指标
分类
修正系数α
稳定性
稳定（K>1）
α=1.00
基本稳定（K>1，但局部危岩体等）
1.00＜α≤1.10
不稳定（K<1）
α=1/K
表15 边坡开挖高度修正系数β
修正指标
分类
修正系数β
开挖高度
h（m）
h≤20
β=1.00
20＜h≤35
1.00＜β≤1.32
35＜h≤50
1.32＜β≤1.58
50＜h≤60
1.58＜β＜1.73
h＞60
β=1.73
（4）人的因素及施工管理引发的事故可能性评估指标分值通过M=A+B+C+D+E+F +G+H进行计算，各评估指标具体取值见表16，其折减系数γ取值见表17，再计算事故可能性。
表16 安全管理评估指标体系
评估指标
分类
分值
说明
总包企业资质A
二级
2

一级
1
特级
0
专业及劳务分包企业资质B
资质不符合规定
1
针对当前作业的主要分包企业。
资质符合规定
0
历史事故情况C
发生过重大事故
3
指施工单位项目团队曾经发生的事故情况。
发生过较大事故
2
发生过一般事故
1
未发生过事故
0
施工人员经验D
无经验
2
从施工技术人员、特种作业人员、一线施工人员的工程经验考虑。
经验不足
1
经验丰富
0
安全管理人员配备E
不足
2
从“三类人员”的持证、在岗情况考虑，特别考虑现场实际情况中“三类人员”变更率。
基本符合规定但变更率较大
1
符合规定
0
安全投入F
不足
2

基本符合规定
1
符合规定
0
机械设备配置及管理G
不符合合同要求
2

基本符合合同要求
1
符合合同要求
0
专项施工方案H
可操作性较差
2

可操作性一般
1
可操作性强
0

表17 施工安全管理评估指标分值及折减系数表
计算分值M
折减系数γ
M＞12
1.2
9≤M≤12
1.1
6≤M≤8
1.0
3≤M≤5
0.9
0≤M≤2
0.8
（5）典型重大事故可能性等级划分表见下表18，其中，P=R×γ，其中，R为各重大风险源评估指标分值累加，按四舍五入计算取整。
表18 典型重大风险源可能性等级划分
计算分值
事故可能性描述
等级
R≥14
等级Ⅳ（很可能）
4
6≤R＜14
等级Ⅲ（可能）
3
3≤R＜6
等级Ⅱ（偶然）
2
R＜3
等级Ⅰ（不太可能）
1
（6）事故严重程度的等级分成四级，主要考虑人员伤亡和直接经济损失。当多种后果同时产生时，应采用就高原则确定事故严重程度等级。
1）人员伤亡是指在施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，高边坡工程相对桥梁、隧道工程，作业人员较少，其重大事故伤亡人数和经济损失相对也较少，基于实际工程情况及专家咨询，人员伤亡等级标准见下表19。
表19 人员伤亡等级标准
等级
1
2
3
4
定性描述
一般
较大
重大
特大
人员伤亡
重伤人数≤2
1人死亡（含失踪）或3≤重伤人数<5
2≤人员死亡（含失踪）人数<5或5≤重伤人数<10
人员死亡（含失踪）人数≥5或重伤人数≥10
2）直接经济损失是指事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需（不含恢复重建）的各种费用，等级标准见下表20。
表20 直接经济损失等级标准
等级
1
2
3
4
定性描述
—般
较大
重大
特大
经济损失（万元）
Z＜20
20≤Z<80
80≤Z<200
Z≥200
（7）根据事故发生可能性和严重程度等级，采用风险矩阵法确定高边坡与深基坑施工发生某种重大风险源风险等级，专项风险等级分为四级：低度（I级）、中度（II级）、高度（Ⅲ级）、极高（Ⅳ级），如表21所示。
表21 专项风险等级标准
严
重
程
度
等
级
可
能
性
等
级

一般
较大
重大
特大
1
2
3
4
很可能
4
高度Ⅲ
高度Ⅲ
极高Ⅳ
极高Ⅳ
可能
3
中度Ⅱ
高度Ⅲ
高度Ⅲ
极高Ⅳ
偶然
2
中度Ⅱ
中度Ⅱ
高度Ⅲ
高度Ⅲ
不太可能
1
低度I
中度Ⅱ
中度Ⅱ