公路改建工程安明监理实施细则.docx

***区***路公路改建工程

安全文明监理实施细则

编制人 ：

审核人：

总 监；

******建设监理有限公司
二〇一〇年三月

目 录

第一章 工程概况 1
1. 概况 1
2. 建设内容 1
3. 水文、气候条件 1
第二章 建立安全控制体系，订立安全生产制度、措施 3
1. 安全控制体系 3
2. 安全监理工作程序 4
3. 安全生产制度和措施 4
第三章 施工准备阶段的安全控制工作 6
1. 收集和调查研究有关本工程的技术资料，规范，法规 6
2. 参加设计交底及图纸会审 6
3. 审查施工组织设计及施工方案 6
4. 审查主要施工机具、材料、特殊专业人员的有关证明 7
第四章 施工现场安全生产监理要点 8
1. 项目开工安全生产条件的检查 8
2. 项目施工过程的安全监督 8
3. 现场安全用电及防火 9
4. 特殊项目的安全监控 10
第五章 现场安全宣传教育工作 14
第六章 安全生产检查 14
第七章 安全事故的处理 16
第八章 竣工验收期间的安全监督 16

第一章 工程概况
1. 概况
***区***路(天坪—天星寺)公路改建工程,是连接天坪与天星寺之间的一条乡村公路,沿途经过芙蓉村、洗布滩水库与到碑垭的公路相连全长15.310公里。建设单位为***公路建设有限公司，设计单位为***交达工程勘察设计有限公司，施工单位为***第一市政工程有限公司和***长坪建设有限公司，监理单位为******建设监理有限公司，质监单位为***区公路质监站。
2. 建设内容
现有公路起终点均为已经修好的公路，路面为泥结碎石路面，宽度4～5米不等；线性平曲线半径很小，线路纵坡大对行车安全非常不利。
全工程分为2个标段：一标段（k0+000—K7+800）由***第一市政工程有限公司负责施工；二标段（k7+800—k15+310）由***长坪建设有限公司负责施工。改建后路幅宽度5.5m；平曲线最小半径13m；最大纵坡11.5%；最小坡长60m；竖曲线最小半径400m；桥涵设计为公路Ⅱ级。
3. 水文、气候条件
项目建设区域属亚热带湿润气候，四季分明，春早秋迟，夏热冬暖，初夏有梅雨，盛夏多伏旱，秋季有绵雨，冬季多云雾，霜雪甚少，无霜期长，日照少，风力小，湿度大。年平均气温为18.℃，最高气温年平均为39.4℃，极端最高气温41.5℃。雾日一般从上年的10月至次年的1月出现，年均为37.40℃，无霜期年均为351天，日照年均时数为1168.88，年均降雨量1187㎜。

第二章 建立安全控制体系，订立安全生产制度、措施

1. 安全控制体系
现场的安全生产管理是一项复杂的系统工程，它贯穿于工程施工的全过程，涉及到现场的每一个人、每一个环节、每一道工序，因此，必须从一开始就建立一个安全控制体系。安全控制构架图如下：
施工企业负责人
业主、监理公司
现场项目经理
专职安全员
各施工班组长
企业安全负责人
现场施工工人

安全生产架构图
项目总监
驻地高监
安全监理工程师
各专业监理工程师

监理组安全生产管理架构图
组织安全管理体系，成立安全领导组织（委员会）
检查安全管理体系，核对安全负责人
设置专职安全员
检查专职安全员证书及落实情况
制定安全生产措施
检查安全措施的可行性

进行安全生产
检查安全配套应急措施、操作程序正确与否
建立安全管理台帐
检查承包商安全管理内容；周报、月报、季报
清理安全隐患
对小的安全事故要做到三不放过的原则
建立安全事故上报制度
监督承包商严格实行安全事故上报制度
不断完善、改进、确保本工程无重大事故
监督检查安全措施、设施的进一步完善情况
2. 安全监理工作程序

安全监理工作程序图
3. 安全生产制度和措施
为保证施工安全有章可循，要求工程施工的各施工单位必须制订以下安全制度：
① 安全生产责任制度
② 安全管理制度
③ 安全检查制度、安全教育制度、安全例会制度、安全统计和报告制度、安全技术交底制度
④ 文明施工管理制度及其他必需的安全制度。
以上制度必须结合本工程的实际，切实可行。编写后交现场监理组审查，符合要求后付诸实施并定期向监理组汇报实施情况

第三章 施工准备阶段的安全控制工作

1. 收集和调查研究有关本工程的技术资料，规范，法规
调查建设场地的工程地质、水文地质情况；
调查建设场地周围的建（构）筑物的情况（包括距离，高度，基础埋深）；
调查建设场地周围的路网布置，车流情况，对场地出入口有否特殊要求；
调查建设范围（含周边）的地下管网、电线电缆布置等情况；
了解当地政府对建筑施工的地方性法规，管理办法等。
2. 参加设计交底及图纸会审
了解设计意图，结构特点、周边环境特点、施工要求以及施工中安全方面需特别注意事项及关键部位（如深基坑施工等）。
3. 审查施工组织设计及施工方案
施工组织架构中的安全保障体系是否健全、安全管理目标是否明确、合理；各级管理人员安全责任制；各项规章制度是否健全；
审查安全组织架构中管理者资历、管理水平是否适应工程需要；
审查现场总图布置：临时设施位置、场地周围是否封闭；出入口是否合适；与市内交通是否矛盾；是否符合安全、防火、卫生及文明施工要求；
审查消防系统、设施是否符合施工消防要求；
审查临时施工用电设计系统；
审查特殊的施工技术措施、技术方案（如高空外脚手架、基坑支护开挖、爆破施工作业方案等）的针对性、有效性。
4. 审查主要施工机具、材料、特殊专业人员的有关证明
提升、起重设备等的安装使用证明；
安全保护用品的安全使用证明；
审查施工企业的资质证明
审查施工企业管理人员的资质证明，如项目经理、安全负责人、施工员、焊工、电工、起重机司机等特殊工种的岗位操作证明。

第四章 施工现场安全生产监理要点

1. 项目开工安全生产条件的检查
施工现场必须按有关部门的规定挂牌施工。
施工场地已平整，水通、电通、路通、排水畅通，尽量做到硬地化施工。
文明施工前期准备工作已完成：工地周边已围护；出入口已装大门；出口有洗车槽；临时设施已按要求搭设；工地道路已形成循环通道；施工区域和非施工区域有有效的分离措施。
所需的前期施工机械已进场，性能完好，安全装置可靠。
文明施工、安全管理机构健全；安全管理目标明确；安全管理责任制已制定。
项目经理、施工员、安全员、特种作业人员持证上岗，安全交底、工人安全教育已开展。
施工现场应按施工总平面图的设计，将材料、物品、工具、土方堆放整齐。
施工现场生活区、食堂、厕所等生活设施应齐全并布置合理、清洁卫生。
施工现场应设置安全标语、安全色标、安全防围设施、交通标志牌、夜间警灯等必要的设施。
2. 项目施工过程的安全监督
监督承包商的安全活动（安全教育、安全交底、安全规章制度执行）的开展情况；
监督专业施工安全技术措施的落实情况；
对特殊工序、危险工序实行旁站监督；
定期组织文明施工、安全大检查或不定期抽检、巡查，并作纪要及整改通知单；
督促承包商对安全隐患的整改。
易燃、易爆等危险品的存放、管理要符合有关规定。
做好环境保护工作，加强对施工现场粉尘、噪声、废气等污染源的监控。
3. 现场安全用电及防火
临时用电应编制临时用电施工组织设计和单独绘制临时用电工程图纸。安装、维修和拆除临时用电应由相应等级的电工完成，经验收合格后方能使用。
接地线应用大于25mm的多股软裸铜线和专用线夹，严禁用缠绕的方法进行接地。同一供电网不允许有的接地，有的接零。
施工现场架设的低压线不得使用裸导线。架设高压线应与建筑物水平距离10米以上，对地垂直距离7米以上，跨越交通要道时，要有保护装置。夜间照明电线、灯具高度不应低于2.5米。凡工期在三个月以上者要按正式工程的要求设置电气设备。
使用高温灯具要远离易燃物品1米以上，距易爆物品3米以上。一般电灯距易燃物品0.3 米以上，室外照明应有防雨罩。
现场机械设备及电动工具应设置漏电保护器做到一机一闸一漏电，开关箱应设置在干燥、通风、常温、便于操作的位置。熔断器内的熔丝规格应符合规定，不得随意变大或用其他导线代替。
现场变电房应配有灭火器及高压安全用具并每年试验一次。
现场各种临时房屋、临时宿舍，最大防火间距应符合规范规定。
现场各种消防设施、消防管管径、消火栓数量、消火车道宽度等应符合要求。
4. 特殊项目的安全监控
1) 砌筑工程
从事高空作业人员应经过体检。凡有不适宜高空作业疾病的患者，不得从事高空作业。
同一垂直面内上下交叉作业时，应设隔离层以防物体坠落伤人。
基础砌筑时应经常检查基坑、边坡变化情况，如有裂缝、滑移等情况及时加固，砌筑材料堆放应离开坑边1米以上。
砌体高度超过1.2米时应搭设脚手架，高度超过4米时，应设上下马道，内脚手架除须支安全网外，还应设护栏。

2) 主要施工机具监理程序
施工机具

合格证（质保书）
承包人自检

承包人报送机具安装安全技术措施方案及安装操作人员证件

专业工程师审查方案

总监（代表）审标核方案签发审核文件

安装、调试
整改

承包方总合同职能部门验收
不合格

监理检查

申报主管部门检测所检查验收、核发准用证

监理核查准用证

投入使用

3) 施工机具安装监理要点：
审查设备出厂证明和安装使用说明，详细了解设备性能和安全装置；
审查安装专项施工方案，其安全管理组织体系建全，安全责任人已落实；
审查配电系统的配置和安全装置，必须满足其相应设备功能的所需要求；
检查施工现场其安全保护和防护措施的落实情况；
机具设备的安装和升级施工严禁在恶劣气候条件下作业；
机具设备必须设置防雷装置，每升高一次，必须监测一次，保证防雷接地处于良好状态。
4) 脚手架工程
搭架时架子工须戴安全帽，系安全带，穿软底鞋，所有材料应堆放平稳，工具应放入工具袋内，不得上下抛掷传物。
脚手架材料规格必须符合规定。
久停复工工程和风雨后应对脚手架进行仔细检查，发现立杆沉陷、悬空、接点松动、架子歪斜等情况应及时处理。
搭架尺寸要符合规定，不得随意加大脚手杆间距，脚手架与墙面应设置足够和牢固的拉结点。
脚手架地基应平整、夯实或加设垫木、垫板。
脚手架斜道外侧和上料平台须绑1米高的护身栏杆和18厘米高的挡脚板或挂防护立网，且随施工升高而升高。
脚手板要铺满、铺平、铺稳，不得有探头板。
脚手架在搭设过程中要设置连墙杆、剪刀撑及必要的拉绳和吊索。
脚手架搭设完毕应经过检查验收合格的才能使用。
脚手架应有良好的防电、避雷装置。
5) 吊装工程
吊装前应制订吊装施工方案，明确吊装顺序，了解吊装机具的性能和安全技术措施的要求。
吊装人员应经过体检，身体要适合从事高空作业并应戴安全帽，系安全带，穿防滑鞋，带工具袋。
吊装前应对起重和吊装设备进行认真检查，发现损坏或松动者立即调换修好，并定期检查。
起重机行驶的道路须平整、坚实。吊装时有专人指挥，使用统一的指挥信号，操作人员须按信号工作。
绑扎物件的吊索、吊环应经过计算，绑扎方法应正确牢靠。
起吊时要保持垂直，升降要平稳，不得超出回转半径斜向拖吊。起吊重型构件时必须用牵引线，不得超载。
双机或多机抬吊时，要合理分配且不得超过单机起重量的80%，操作时要统一指挥、密切配合。
六级以上大风，暴雨，大雾天气禁止吊装作业。
非有关工作人员不得进入作业区，起重臂下不得站人，上下作业层之间应设隔板或绳网。严禁站在被吊物上指挥，严禁在未固定或无防护措施的构件上行走作业。
起重机停止工作时应刹住回转和行走装置，锁好司机室门，吊钩应升到高处。
起重机在电线下工作时应与电线保持水平和垂直的安全距离。
塔式或其他长吊杆起重机应有避雷和防触电装置。
5. 当施工单位出现安全事故时，重大安全事故督促施工单位要及时报告上级有关领导机关，参加安全事故的调查，分析原因，整改措施，按管理部门要求按时汇报及督促整改。

第五章 现场安全宣传教育工作

在现场安全管理中做好安全生产的宣传教育工作是十分重要的。施工现场必须有安全生产方面的宣传标语或宣传画挂在醒目的地方。制定的各种安全生产制度和措施也应抄写出来公布上墙，让现场的每一个人都知道。
同时监理单位要督促施工单位加强对职工进行安全技术教育和培训考核，提高安全意识和安全技能，新工艺开工前和每天上班前都要进行安全施工交底，使制定在文字上的安全制度、安全措施变为工人的自觉行动。

第六章 安全生产检查

检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。
检查方式：安全检查应不拘形式随时随地进行，一般应以施工班组、施工企业自检为主。现场监理经常地巡视检查，发现违章指挥、违章作业、安全隐患及时地予以指出纠正。每隔7天组织现场各单位进行一次全面的安全检查。必要时不定期地组织突击检查。
检查方法有一般检查法和安全检查表法。一般方法系采用“看”，看现场环境和作业条件，看实际操作和看记录资料等。“听”，听汇报，听介绍，听各种反映意见和批评，听机械设备声响等。“嗅”，对挥发性物品、腐朽物进行判别。“问”，详细询问生产情况。“查”，查明问题，查对数据，查清原因，追查责任。“测”，测量、测试、监测。
安全检查表法可参照JGJ59-99《建筑施工安全检查评分标准》中介绍的表式和评分标准来进行，也可有针对性的编制一些检查表来评分。
对检查中发现的危险因素要发监理通知书，并督促施工单位认真整改，做到及时地、真正地清除。对一些一时不能消除的危险因素，也应逐项分析，寻找解决办法，指定专人跟踪予以解决。做到“三定”：即定整改责任人，定改正措施，定整改时间，并及时进行复查。

第七章 安全事故的处理

一切不安全因素都应通过安全管理使其消除在萌芽状态，尽量避免酿成事故。但由于施工现场情况千变万化，人员流动性大，人员素质千差万别，稍有疏忽就会发生事故，因此必须有思想准备。一旦发生安全事故要用严肃、认真、积极、科学的态度处理好，尽量减少损失，避免同类事故重复发生。现场监理可按以下步骤处理：
1) 协助督促施工单位迅速抢救伤亡、排除险情、制止事故蔓延、保护好现场并在规定的时间内按规定的程序向上级有关部门报告事故情况。
2) 协助有关部门组成的事故调查组进行调查工作，如实反映事故现场当时的实际情况，不隐瞒、不护短。
3) 通过详细地调查情况，督促施工单位分析事故原因，明确事故责任，写出书面的事故调查报告交业主和监理公司。
4) 积极协助有关部门落实对事故处理的各项结论和意见。
第八章 竣工验收期间的安全监督

及时监督施工单位收集、整理单位工程竣工施工安全评价申报表及单位工程施工安全措施。