2022年中国共享经济发展报告.pdf
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1、I中国共享经济发展报告(2022)目目 录录一、发展概况一、发展概况.2(一)共享经济市场交易规模同比增长 9.2%.2(二)共享型服务和消费继续发挥稳增长的重要作用.3(三)共享经济对“保市场主体”的作用日益凸显.8(四)共享经济新就业群体的权益保障备受关注.11(五)共享经济企业积极推进上市融资.13(六)共享经济主要领域市场竞争格局加快重塑.15(七)共享经济市场秩序进一步规范.17二、面临的问题二、面临的问题.19(一)多种因素影响共享经济企业预期.19(二)共享经济企业合规发展水平亟需提高.20(三)数据安全治理面临新挑战.22(四)共享经济企业“走出去”面临新挑战.23三、发展趋势
2、三、发展趋势.24(一)“十四五”时期共享经济发展面临新机遇.24(二)共享经济将成为提升数字化转型实效的重要抓手.25(三)共享经济在生活服务领域的渗透场景更加丰富.26(四)新就业形态劳动保障制度体系加快建立.28(五)共享经济企业主体责任将进一步明确.30附:企业案例附:企业案例.32以法治化营商环境 助力共享经济高质量发展云账户平台的实践探索.32赋能+协同 用科技促进企业财税合规高灯科技的实践探索.35科技赋能新就业与协同治理好活科技的实践探索.39致致 谢谢.43II图表目录图表目录图 1 2021年我国共享经济市场结构情况.2图 2 2021年我国主要领域共享经济市场规模增长情况
3、.3图 3 2017-2021 年网约车与巡游出租车客运量占比情况.5图 4 2017-2021 年在线外卖收入占全国餐饮业收入的比重.6图 5 2017-2021 年共享住宿收入占全国住宿业客房收入的比重.7表 1 2020-2021 年我国共享经济发展概况.2表 2 2021年主要生活服务领域共享型服务普及情况.8表 3 2020-2021 年主要生活服务领域共享型服务支出占比.8表 4 2021年我国加强平台灵活就业群体权益保障的主要举措.12表 5 2019-2021 年共享经济各领域直接融资规模.13表 6 2021年部分面向平台企业的行政指导和约谈.19rQrOpMpNxOxOoR
4、rMpNoQmR8O9R9PoMrRpNtRlOnNsQlOtRqNaQmMwPMYtPsQvPtRtR1中国共享经济发展报告(中国共享经济发展报告(2022)共享经济是利用互联网平台将分散资源进行优化配置,通过推动资产权属、组织形态、就业模式和消费方式的创新,提高资源利用效率、便利群众生活的新业态新模式。共享经济强调所有权与使用权的相对分离,倡导共享利用、集约发展、灵活创新的先进理念;强调供给侧与需求侧的弹性匹配,促进消费使用与生产服务的深度融合,实现动态及时、精准高效的供需对接。共享经济是信息革命广泛渗透到生产生活各个领域后出现的新型经济形态,是强调以人为本和可持续发展、崇尚最佳体验与物尽
5、其用的新的消费观和发展观。本报告是国家信息中心推出的第七份共享经济年度报告,对2021 年我国共享经济发展的现状、问题以及未来趋势进行了全面分析,以期为政府决策、产业发展和公众参与提供参考借鉴。2021 年,我国经济发展经受住了复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重考验,国民经济持续恢复发展,高质量发展取得新成效,实现了“十四五”良好开局。共享经济新业态新模式在助力实现“六稳”“六保”和推动经济社会数字化转型方面的作用进一步凸显。与此同时,引导共享经济规范发展成为社会共识,制度化和法治化的治理框架进一步完善,为共享经济规范健康持续发展奠定了重要基础。2一、发展概况一、发展概况(一)共享经济市场
6、交易规模同比增长(一)共享经济市场交易规模同比增长 9.2%初步估算,2021年我国共享经济市场交易规模约为 36881亿元,同比增长约 9.2%(表 1),增速较上年明显提升。从市场结构上看,生活服务、生产能力、知识技能三个领域共享经济市场规模位居前三,分别为 17118亿元、12368亿元和 4540亿元。表表 1 2020-2021 年我国共享经济发展概况年我国共享经济发展概况领域领域共享经济共享经济市场市场交易额(亿元)交易额(亿元)2020 年年2021 年年2021 年同比增速年同比增速交通出行交通出行227623443.0%共享住宿共享住宿158152-3.8%知识技能知识技能4
7、010454013.2%生活服务生活服务16175171185.8%共享医疗共享医疗1381476.5%共享办公共享办公16821226.2%生产能力生产能力108481236814.0%总计总计33773368819.2%数据来源:国家信息中心分享经济研究中心数据来源:国家信息中心分享经济研究中心数据来源:国家信息中心分享经济研究中心数据来源:国家信息中心分享经济研究中心图图 1 2021 年我国共享经济市场结构情况年我国共享经济市场结构情况32021 年以来,国内疫情虽有零散爆发,但总体可控,经济运行稳中有进。从主要领域共享市场交易规模的变化来看(图 2),除共享住宿领域外,其余领域在 2
8、021 年都实现同比正增长。其中,办公空间、生产能力、知识技能领域的增速较快,分别为 26.2%、14%和 13.2%。共享住宿领域市场交易规模同比下降 3.8%,主要受两大因素影响:一是疫情影响。国内几次区域性疫情爆发均发生在旅游旺季,造成旅游住宿业恢复速度放缓。文化和旅游部抽样调查统计结果显示,2021 年国内旅游总收入仅恢复到 2019 年的 51.0%。同时国外疫情形势堪忧,跨国出行的需求仍被严重抑制,一些平台业务结构调整成效尚未显现。二是监管政策影响。除了平台经济领域强化数据监管的共性政策外,部分过去市场需求和交易规模较大的城市出台了更为严格的短租房监管政策。数据来源:国家信息中心分
9、享经济研究中心数据来源:国家信息中心分享经济研究中心图图 2 2021 年我国主要领域共享经济市场规模增长情况年我国主要领域共享经济市场规模增长情况(二)共享型服务和消费继续发挥稳增长的重要作用(二)共享型服务和消费继续发挥稳增长的重要作用我国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要(以下简称国家“十四五”规划纲要)提出,要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,加快构建4以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。共享经济作为一种新型的服务供给和消费模式,在以创新驱动引领高质量供给、满足人们多层次需求方面的作用日益显现。共享经济显著丰富供给方式
10、。近年来,我国服务业发展规模和水平不断提高,2021 年第三产业增加值占 GDP 比重为 53.3%,比第二产业高 13.9 个百分点;其增长对经济增长的贡献率为 54.9%,比第二产业高 16.5 个百分点。服务业的主导产业地位逐步确立,成为经济发展的主动力和经济平稳运行的“压舱石”。但另一方面,我国服务业发展中仍存在生产效率低、供需匹配效率低、服务供给质量不高等问题,既制约了行业的发展效率,也难以满足人们不断升级的服务消费需求。共享经济的兴起,一是改变了传统服务业需要面对面、同时同地交易且不可复用的低效率特性,通过“互联网+”创新使得随时随地、批量复制的服务型消费成为可能,扩大服务半径、提
11、升消费规模,有力提升服务业生产效率;二是打破了供需双方间的信息不对称,使得过去未能得到充分利用的存量资源和劳动力被充分调动,大大强化了服务业的供给能力、提高了人们的消费能级;三是降低了创新创业的门槛和成本,使得过去必须依赖企业等组织才能完成的商业行为,可由小微个体达成,在促进社会包容性发展的同时,也增加了服务供给的丰富性、多样性。共享经济发展创造了更为高效的服务供给体系,正引领服务业转型升级。从发展态势看,在交通出行领域,2021 年网约车客运量占出租车总客运量的比重约为 31.9%(图 3),占比较上年减少 2 个百分点。除疫情影响市场需求之外,监管趋严成为网约车客运量占比下降的主要因素。一
12、方面,合规化进程加快推进。2021 年 9 月交通运输部印发关于维护公平竞争市场秩序加快推进网约车合规化的通知,要求各地交通运输主管部门督促网约车平台公司依法依规开展经营,加快网约车合规化进程。多地监管部门不定期检查网约车是否合规5运营,并对不合规的平台进行通报与行政处罚。各地规范的出台,对推动当地网约车市场健康、安全发展起到了重要作用,但网约车的跨区域经营条件限制、车辆合规化率要求提高等因素使得各地网约车清退数量短期内不断增加,网约车与巡游出租车的客运量比例也随之下降。另一方面,出行领域的信息安全问题受到关注,头部平台企业受到网络安全审查,也带来了不小的冲击。2021 年 7 月,网络安全审
13、查办公室对滴滴出行启动网络安全审查,随后滴滴出行、滴滴企业版、滴滴车主等 25 款 App全部下架。头部企业的司机端和客户端的增量入口被切断,新的平台成长和顾客消费习惯建立需要时间,短期内造成网约车客运量减少。数据来源:国家信息中心分享经济研究中心数据来源:国家信息中心分享经济研究中心图图 3 2017-2021 年年网约车与巡游出租车客运量占比情况网约车与巡游出租车客运量占比情况在生活服务领域,疫情防控常态化不断激发线上服务需求,外卖餐饮、预约家政、生鲜电商等在线服务领域迅速扩张,通过平台预约、购买服务逐渐成为人们日常消费的主要方式。测算表明,2021 年在线外卖收入占全国餐饮业收入比重约为
14、 21.4%,同比提高4.5个百分点(图 4)。6数据来源:国家信息中心分享经济研究中心数据来源:国家信息中心分享经济研究中心图图 4 2017-2021 年年在线外卖收入在线外卖收入占占全国餐饮业收入的比重全国餐饮业收入的比重在住宿领域,2021 年共享住宿收入占全国住宿业客房收入的比重约为 5.9%,同比下降 0.8 个百分点(图 5),主要是受到疫情防控与监管趋严的双重影响。一方面,国外疫情难以控制和国内疫情零星爆发使得人们的外出旅行需求总体持续低迷;另一方面,国内部分地区监管政策趋严,也使得平台面临经营压力。以北京为例,2021 年 2 月起,北京市正式实施关于规范管理短租住房的通知,
15、因“首都功能核心区禁止经营短租房”的规定,以及民宿经营合规条件要求过高等原因,北京市大批民宿被下架,民宿市场陷入寒冬。面对这两方面的难题,不少共享住宿平台调整运营策略,开始培育和发展乡村民宿市场,但由于旅游需求尚未得到充分释放,以及新的盈利模式尚未完全成型,疫情与强监管双重作用下的共享住宿行业发展仍面临巨大压力和不确定性。7数据来源:国家信息中心分享经济研究中心数据来源:国家信息中心分享经济研究中心图图 5 2017-2021 年年共享住宿收入占全国住宿业客房收入的比重共享住宿收入占全国住宿业客房收入的比重共享经济有效激发市场需求。消费作为最终需求,是经济增长最基础、最稳定、最持久的动力,其对
16、经济增长的促进拉动作用更为平稳、更可持续。2021 年最终消费支出对经济增长贡献率为65.4%,拉动 GDP 增长 5.3 个百分点,经济增长的主引擎作用持续凸显。共享型消费作为顺应消费升级趋势、技术创新和模式创新结合的新业态,越来越成为备受人们欢迎的消费模式。共享经济新业态一方面能够提供更为便捷高效的消费体验,通过技术、模式等的持续创新,推动消费品类不断拓展、品质不断提升、服务持续优化、供需匹配效率持续提升,更加适应消费者多样性、灵活性、交互性的消费需求;另一方面共享经济多样化的服务供给、基于用户大数据的精准画像和基于网络平台的高效供需匹配,促使服务方式从工业化时代的标准化、通用型走向数字化
17、时代的个性化、精准型,“以用户为中心”的理念落实到了“以每个人为中心”,更加适应消费者个性化的消费需求。此外,共享型消费不仅能满足人们已有的消费需求,还可以不断激发人们的潜在消费需求。8从居民消费的角度看,2021 年网约车用户、共享住宿用户和在线外卖用户在网民中的普及率分别为 39.23%、8.05%和 46.36%(表2)。表表 2 2021 年年主要生活主要生活服务服务领域共享型服务普及情况领域共享型服务普及情况领域领域用户规模(万人)用户规模(万人)网民普及率(网民普及率(%)网约车网约车3965139.23%共享住宿共享住宿81418.05%外卖服务外卖服务4685946.36%注:
18、2021 年网民规模,外卖服务,网约车用户数来自 CNNIC第 48 次中国互联网络发展状况统计报告(均为 2021 年上半年数据);共享住宿相关数据来源:国家信息中心分享经济研究中心。从主要领域共享型服务支出占比来看(表 3),2021 年在线外卖人均支出在餐饮消费支出中的占比继续提高,达 21.4%,较上年提高了 4.4 个百分点。网约车人均支出占出行消费支出的比重约为8.3%,较上年减少 2 个百分点。共享住宿人均支出在住宿消费中的占比约为 5.9%,较上年下降了 0.8 个百分点。表表 3 2020-2021 年主要生活服务领域共享型服务支出占比年主要生活服务领域共享型服务支出占比领域
19、领域人均消费支出(元)人均消费支出(元)共享型服务支出(元)共享型服务支出(元)共享型服务支出占比共享型服务支出占比2020 年年2021 年年2020 年年2021 年年2020 年年2021 年年出行出行2310.72891238.7239.310.3%8.3%住宿住宿229.8182.91110.86.7%5.9%餐饮餐饮27963319.8474.4709.617.0%21.4%数据来源:国家信息中心分享经济研究中心数据来源:国家信息中心分享经济研究中心(三)共享经济对(三)共享经济对“保市场主体保市场主体”的作用日益凸显的作用日益凸显市场主体是社会财富的创造者,是经济增长的“发动机”
20、和稳就业的“顶梁柱”。保护好市场主体,激发市场主体活力,才能为9经济发展积蓄基本力量,保市场主体就是保经济基本盘。疫情持续使得广大企业,特别是体量小、抗风险能力差的中小微企业、个体工商户受到冲击,面临巨大经营压力甚至陷入经营困境。相关部门出台了系列政策为各类市场主体纾困,各类共享经济平台在“保市场主体”方面的作用日益凸显。平台助力中小企业数字化转型从“授人以鱼”到“授人以渔”。平台作为数字经济先行者,集聚了数百万上千万家中小企业商户,对中小企业的赋能作用不仅体现为“授人以鱼”,即在资金、流量等方面提供直接支持,为入驻商户减免佣金、提供资金补贴、优惠贷款和流量支持等;更体现为“授人以渔”,即通过
21、培训等方式帮助中小企业提高数字化运营能力。美团推出“春风行动”商户成长计划,一年内将投入 20 亿元相关资源,使商户线上化营收平均增长30%,助力 100 万优质商户走上数字化道路。在饿了么平台上,中小商家的占比达到 73%。针对中小商家所面临的客流引入难、经营支撑弱、门店效率低、增值服务少等痛点,阿里本地生活推出以“客如云”为主的数字化工具,帮助入驻商户提高数据分析能力、金融服务能力、即时配送能力、精准营销能力、硬件保障能力,从供应链管理、收益管理、库存管理、产能配置等运营管理的多个方面的推动其数字化转型。基于消费体验共享的“探店经济”成为线上线下实体经济的连接器。疫情下消费受到暂时抑制但消
22、费需求并没有消失,各类社交平台发展催生出了“探店经济”新业态新模式。经过现场体验并将个人消费体验感受通过平台共享,激发后疫情时代用户的潜在消费需求,并转化为到店消费行动,进而加速线下商户、工厂等实体经济的复苏。公开数据显示,2021 年小红书平台上有超过 1200万篇关于“探店”的笔记,其中测评类笔记阅读量超过 90 亿次。消费体验共享平台“探店”数据的高涨,反映了这种来自在线平台创新的10“先体验后消费”模式,正在帮助线下商业获得更多吸引力、带动线下消费的回温。技术共享加速中小企业数字化进程。近两年共享经济日益从消费领域向生产领域渗透。一方面,平台企业可以基于开源技术及相关平台为中小企业数字
23、化转型提供技术支撑,助力中小企业实现数字化转型和智能化发展。以百度、华为为代表的科技企业秉持开源开放精神,用人工智能、云计算等新型技术不断赋能中小企业,推动产业智能化升级、促进实体经济实现高质量发展。百度基于飞桨深度学习平台为中小企业提供 AI 能力和工具,目前百度大脑 AI 开放平台已开放 270 多项核心 AI 技术能力,集聚超过 260 万开发者,服务了超过 10 万家企业,广泛应用于互联网、工业、农业、金融、城市、医疗、能源、教育等诸多行业。另一方面,市场主体依托共享平台重塑制造业发展模式与生态。相关企业可通过云端工厂、App(应用程序)抢单等途径,实现订单、设备等生产资料共享。生产资
24、料共享使企业尤其是广大中小企业获取和使用资源的成本进一步降低。共享经济通过网络平台调配社会及企业等各类主体闲置资源实现最大化利用,国家发改委等部门联合印发的关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见明确提出,要“探索生产资料共享新模式,盘活空余云平台车间厂房等”。在共享理念的影响下,越来越多中小企业结合自身情况,开始探索通过共享库存、共享生产资料、共享用工、共享办公等方式,节约企业经营成本和提高资金使用效率,以实现企业物流、资金流、信息流、商贸流的有机配合。随着数字技术的快速渗透,共享工厂等创新模式成为生产资料共享的新方向。依托数字基础设施和共享平台载体,生产资料共享有望不断
25、向数字化、平台化、无人化方向发展。11(四)共享经济新就业群体的权益保障备受关注(四)共享经济新就业群体的权益保障备受关注伴随着共享经济平台快速发展而出现的新就业形态,在稳定和增加就业、增加居民收入方面发挥积极作用并被寄予厚望。党的十八届五中全会公报指出,“实施更加积极的就业政策,完善创业扶持政策,加大对灵活就业、新就业形态的支持力度。”新就业形态的出现直接创造新的岗位需求,提供更多的收入机会,并形成了诸多新职业。新就业还带来就业市场结构的变化,越来越多的人可以依照自己的兴趣、技能、时间及拥有的各种资源,以自雇型劳动者身份灵活就业。新就业形态正在深刻地改变着传统的单一劳动雇佣形式,改变着人们的
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