深圳市及下辖各区经济财政实力与债务研究(2023).pdf
《深圳市及下辖各区经济财政实力与债务研究(2023).pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《深圳市及下辖各区经济财政实力与债务研究(2023).pdf(20页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、区域区域研究报告研究报告 1 深圳市及下辖各区经济财政实力与债务研究(2023)公共融资部 龚春云 经济实力经济实力:深圳市毗邻港澳,是全国性经济中心城市、粤港澳大湾区核心引擎城市、中国特色社会主义先行示范区,区位及政策优势明显,地区政治经济地位高。深圳市科技创新能力强,经济保持高质量发展,已形成高新技术、金融、物流、文化四大支柱产业,同时战略性新兴产业亦是经济增长的主要动力。2022年在高基数效应以及复杂严峻的外部环境等多重超预期因素影响下,全市经济增速有所放缓,全年实现地区生产总值 3.24 万亿元,经济总量继续居计划单列市首位、内地城市第三位,经济增速较上年下降 3.7 个百分点至 3.
2、3%,但在一线城市中处于相对高水平。当年,全市制造业投资保持良好增势,高技术产业投资活跃,基础设施投资增速进一步下滑;消费市场走弱,货物出口增长仍强劲,但进口需求不足,外贸增速较上年高位回落。2023 年前三季度,深圳市经济恢复向好,工业生产平稳增长,固定资产投资增长较快,消费和外贸增速回升。当期全市实现地区生产总值 2.45 万亿元,同比增长 5.4%。同时,随着粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设逐步推进,深圳市区域发展前景可期。从下辖各区/新区(以下简称“各区”)情况看,2022 年,深圳市下辖各区地区生产总值总体保持增长,但除龙岗和坪山外,其余各区经济增速均有所下滑。作为深圳市经济
3、大区、科技强区、创新高地,南山经济规模在各区中领先,2022年首次突破八千亿元,辖区内上市公司众多,战略性新兴产业已成为经济发展主要驱动,经济韧性较强。福田是深圳市行政、文化、金融、商务和国际交往中心,经济总量居全市第 2 位,第三产业发展水平高,经济密度和人口密度均位居全市首位。龙岗是工业大区、强区,自上年因关键技术和产业链受外部掣肘经济呈负增长后,2022 年经济增速明显回升,当年 GDP 增速较上年上升 8.5 个百分点至3.1%。宝安、龙华两区二、三产业相对均衡,2022 年两区经济总量分别为 4701.6亿元、2951.7 亿元,分列第 4、5 位。罗湖是特区最早开发的城区,形成了金
4、融、商贸、商务服务三大重点产业,第三产业占比高。光明、坪山是近年由功能区升格后的行政区,经济结构中第二产业占比高,目前经济总量相对偏小,2022 年分别实现地区生产总值1427.1亿元和1079.6亿元,两区产业导入以高新技术产业、战略性新兴产业为主,具备发展潜力,其中坪山在“智能车、创新药、中国芯”为代表的三大主导产业带动下,2022 年 GDP 增速达 14.0%,居全市首位,经济规模突破千亿元大关。盐田森林覆盖率高,旅游资源较丰富,第三产业对经济的贡献度高;大鹏新区为深圳市的生态基石,聚焦旅游、生物、海洋三大特色产业,经济基础较薄弱,2022 年实现 GDP 383.2 亿元,居于全市末
5、位。2023 年前三季新世纪评级版权所有区域区域研究报告研究报告 2 度,深圳市下辖各区经济稳步增长,坪山经济增速仍最高,达 20.9%,宝安、光明增速在 8.6%左右,其余各区增速均在 2.7%7.0%之间。财政实力:财政实力:深圳市财政实力雄厚,财税收入质量较高。2022 年受外部环境冲击、大规模留抵退税政策实施、房地产收缩等因素综合影响,全市一般公共预算收入和政府性基金预算收入均有所下降,财政平衡能力有所减弱,但一般公共预算自给率仍处于较高水平。2022 年全市一般公共预算收入为 4012.4 亿元,同比下降 5.8%,其中税收收入 3114.5 亿元,同比下降 9.7%,税收占比为 7
6、7.6%;一般公共预算自给率为 80.3%,较上年下降 12.9 个百分点;政府性基金预算收入为1025.8 亿元,同比下降 25.3%,其中国有土地使用权出让收入 946.3 亿元,同比减收 348.3 亿元。从下辖各区情况看,深圳市各区一般公共预算收入质量均较好,税收比率处于高水平,但财政自给能力差距较大。2022 年,各区一般公共预算收入规模序次较上年未发生变动,除南山、宝安、光明和大鹏新区一般公共预算收入略增外,其余各区收入均有所减少。南山收入仍位于全市首位,宝安和龙岗居于其次;福田、龙华超百亿元,福田上年首次突破 200 亿元,但当年降至 194.3 亿元;其余区均在 90 亿元以下
7、,其中大鹏新区收入规模仍较小,当年仅 21.0 亿元。增速方面,罗湖收入在上年大幅减少基础上进一步下滑,降幅最大达 16.7%;其次是坪山,增速自上年高位回落,收入降幅超 14%;龙岗、福田、盐田降幅在 9%左右,龙华收入增速降至-0.5%,其余各区增速在 0.2%2.5%区间。2023 年前三季度,深圳市各区一般公共预算收入总体呈较快增长态势。政府性基金收入方面,2022 年深圳市各区政府性基金收入小计1和增速均分化较大,龙华、宝安规模超 200 亿元,龙岗、光明规模超百亿元,坪山收入回升至 88 亿元,其余辖区均在 42 亿元以下,且大鹏新区规模不及 5 亿元。得益于土地出让收入增加,当年
8、坪山、龙华增幅最为显著,增速均超 110%;南山、宝安增速亦处于较高水平,分别为 89.8%和51.2%;罗湖、大鹏新区降幅较大,超 30%,盐田、光明降幅在 10%以内。整体来看,除光明、龙华、坪山政府性基金收入小计超过一般公共预算收入外,2022 年其余各区政府性基金收入小计对区域财力的贡献度一般。债务状况债务状况:2022 年以来,深圳市进一步加大政府债券发行力度,政府债务规模保持较快增长,且主要以专项债务为主。截至 2022 年末,全市政府债务余额2082.9 亿元,其中市本级 683.4 亿元;按照债务类型划分,一般债务余额 126.8亿元,专项债务余额 1956.1 亿元。得益于区
9、域经济及财力雄厚,深圳市政府债务 1 本报告中,在分析深圳市下辖各区政府性基金收入时,系以政府性基金收入小计作为衡量指标,具体包括政府性基金收入和相应的上级补助收入。新世纪评级版权所有区域区域研究报告研究报告 3 偿付保障程度高,2022 年末全市政府债务余额仅为当年一般公共预算收入的 0.5倍。从下辖区看,2022 年由于专项债券发行力度进一步加大,深圳市下辖各区政府债务规模均保持较大幅度增长,但政府债务规模仍相对较小,且从一般公共预算收入对债务的保障情况看,各区债务偿付压力总体较轻。深圳市存续城投债规模小,偿债压力小,截至 2023 年 9 月末全市城投债余额仅占 2022 年全市一般公共
10、预算收入的 9.1%;且城投债主要集中在市本级,同期末除坪山、福田有少量存续城投债外,其余区均无城投存续债。一、一、深圳市深圳市经济与财政实力分析经济与财政实力分析 (一)(一)深圳市深圳市经济实力分析经济实力分析 深圳市深圳市毗邻毗邻港澳港澳,是是全国性全国性经济经济中心中心城市城市、粤港澳粤港澳大湾区大湾区核心核心引擎引擎城市城市、中中国特色社会主义先行示范区国特色社会主义先行示范区,区位及政策优势明区位及政策优势明显,显,地区地区政政治治经济经济地位地位高高。深圳深圳市市科技创新能力强,科技创新能力强,经济经济保持保持高质量发展高质量发展,已已形成形成高新高新技术、技术、金融金融、物流物
11、流、文化文化四大四大支柱支柱产业产业,同时,同时战略性新兴产业战略性新兴产业亦亦是是经济经济增长的增长的主要主要动力动力。2022 年年在高基在高基数效应以及复杂严峻的外部环境等多重超预期因素影响下数效应以及复杂严峻的外部环境等多重超预期因素影响下,全市全市经济经济增速增速有所有所放缓放缓,但在一线城市中处,但在一线城市中处于相对高于相对高水平水平。当年,全市制造业投资保持良好增势,当年,全市制造业投资保持良好增势,高技术产业投资活跃,基础设施投资增速进一步下滑;消费市场走弱,货物高技术产业投资活跃,基础设施投资增速进一步下滑;消费市场走弱,货物出口出口增长仍强劲增长仍强劲,但进口需求不足,但
12、进口需求不足,外贸外贸增速较上年高位回落。增速较上年高位回落。2023 年年前三季度前三季度,深圳市经济恢复向好深圳市经济恢复向好,发展质量稳步提升。同时,发展质量稳步提升。同时,随着随着粤港澳大湾区和深圳先行粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设示范区“双区”建设逐步推进,逐步推进,深圳深圳市市区域区域发展发展前景可期前景可期。深圳市是广东省南部的海滨城市,毗邻港澳,地处珠江口东岸,东临大亚湾和大鹏湾,西濒珠江口和伶仃洋,南边深圳河与香港相连,北部与东莞、惠州两城市接壤。全市土地面积 1997.47 平方公里,海岸线总长 260.5 公里。截至 2022年末,常住人口为 1766.18 万
13、人。深圳市是粤港澳大湾区核心引擎城市,中国对外开放的窗口,拥有世界级集装箱枢纽港、亚洲最大陆路口岸、中国第五大航空港。作为国家计划单列市、经济特区以及广东省副省级市,深圳市具有省级经济社会管理权限。近年深圳市以创新驱动城市发展,通过对人才和创新型企业的强大吸引力,着力拓展产业发展空间,提升高新技术产业竞争力,创新发展新动能不断壮大。2022 年,深圳市实现地区生产总值 3.24 万亿元,经济总量继续居计划单列市首位、内地城市第三位;经济增速较上年下降 3.7 个百分点至 3.3%,高于全国 0.3 个百分点。2022 年在高基数效应以及复杂严峻的外部环境等多重超预期因素影响下,深圳市经济增速有
14、所放缓。2022年全市人均地区生产总值为18.33万元,为全国人均 GDP 的 2.14 倍。新世纪评级版权所有区域区域研究报告研究报告 4 图表图表 1.2010-2022 年年深圳市深圳市地区生产总值地区生产总值及增速情况及增速情况 资料来源:广东省统计年鉴等,新世纪评级整理 图表图表 2.2010 年年以来以来北上广深北上广深四大四大一线一线城市城市经济经济增速对比增速对比 资料来源:财汇资讯、各市统计公报、国家统计局等,新世纪评级整理 从经济结构看,经历数十年经济超常规增长,深圳市已经从依靠“三来一补”加工贸易起家,成功发展为以高新技术产业为主导、具有全球影响力的科创城市,形成了“深圳
15、加工-深圳制造-深圳创新”的产业升级发展路径。2022 年,深圳市第一、二、三产业增加值分别为 25.64 亿元、1.24 万亿元和 2.00 万亿元,同比增速分别为 0.8%、4.8%和 2.4%,三次产业结构比例为 0.1:38.3:61.6,三产占比较2021 年下降 0.6 个百分点,第三产业比重略有下滑,但仍是经济增长的主要驱动力。深圳市工业和服务业内部不断向中高端水平迈进,2022 年全市先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别为 67.3%和 60.6%。服务业方面,2022 年以金融业、信息传输、软件和信息技术服务为主的现代服务业实现增加值 15228.95
16、 亿元,同比增长 2.8%,占服务业增加值的比重为 76.3%;其中,金融业增加值 5137.98 亿元,同比增长 8.2%(增速较上年提高 0.6 个百分点)。此外,新一代信息技术、数字经济、高端装备制造、绿色低碳、海洋经济、新材料和生物医药等战略性新兴产业对深圳市经济增长拉动作用进一步凸显,2022 年全市战略性新兴产业实现增加值 13322.07 亿元,同比增长 7.0%,占全市地区生产总值的比重为 41.1%,较上年提高 1.5 个百分点。新世纪评级版权所有区域区域研究报告研究报告 5 从三大需求结构看,近年消费对深圳市经济的贡献率趋稳,投资贡献率稳中有升,但外向型经济使得深圳市对外依
17、存度较高。受外部环境及高基数因素影响,2022 年深圳市消费市场走弱,货物进出口增速自上年高位回落。当年全市社会消费品零售总额 9708.28 亿元,同比增长 2.2%,增速较上年下降 7.4 个百分点;全市进出口总额 36738.20 亿元,同比增长 3.7%,增速较上年回落 12.5 个百分点,其中,出口总额 21943.77 亿元,同比增长 13.9%,进口总额 14794.43 亿元,同比下降 8.5%。投资方面,2022 年全市固定资产投资同比增长 8.4%,增速较上年上升 4.7 个百分点,其中第二产业投资增长 19.3%,第三产业投资增长 6.2%。从具体行业投向看,工业投资和基
18、础设施投资同比增速分别为 19.2%和 1.7%,工业投资中制造业投资保持良好增势,同比增长 15.4%,高技术产业投资活跃,高技术制造业投资同比增长 17.0%,但基建投资增速较上年进一步下滑 3.7 个百分点;此外,全市房地产开发投资同比增长 13.3%,增速较上年回升 28.7 个百分点,当年全市商品房销售面积同比下降 15.5%,增速较上年进一步回落 3.9 个百分点,其中住宅销售面积同比下降 21.5%。2023 年前三季度,深圳市经济恢复向好,工业生产平稳增长,固定资产投资增长较快,消费和外贸增速回升。当期,全市实现地区生产总值 2.45 万亿元,同比增长 5.4%,增速较上年同期
19、提高 2.1 个百分点,其中第二、第三产业增加值分别为 8876.97 亿元和 15573.76 亿元,增速分别为 4.7%和 5.8%;规模以上工业增加值同比增长 4.2%,其中规模以上汽车制造业增加值同比增长 65.6%。同期,全市固定资产投资同比增长 13.9%;社会消费品零售总额为 7646.98 亿元,同比增长 7.9%。前三季度,全市进出口总额 27984.19 亿元,同比增长 7.3%,其中出口总额 17945.98 亿元,同比增长 17.7%;进口总额 10038.20 亿元,同比下降 7.4%。区域规划方面,2019 年 2 月,中共中央、国务院印发粤港澳大湾区发展规划纲要,
20、提出发挥深圳作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用,加快建成现代化国际化城市,努力成为具有世界影响力的创新创意之都。同年 8 月,国务院发布关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见,要求深圳建设中国特色社会主义先行示范区。2020 年 10 月,中办、国办印发深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(20202025 年),在深圳经济特区建立 40 周年之际,中央通过综合授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权。总体看,作为粤港澳大湾区的核心引擎之一,随着推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设、实施综合改革试点,深圳经济高质量发展面临
21、新机遇,未来前景可期。(二)(二)深圳市深圳市财政实力分析财政实力分析 深深圳市财政实力雄厚圳市财政实力雄厚,财税,财税收入收入质量较高。质量较高。2022 年受年受外部环境冲击、外部环境冲击、大规大规新世纪评级版权所有区域区域研究报告研究报告 6 模留抵退税政策实施、房地产收缩等因素综合影响,模留抵退税政策实施、房地产收缩等因素综合影响,全市一般公共预算收入和政全市一般公共预算收入和政府性基府性基金金预算预算收入均收入均有所下降有所下降,财政平衡能力有所减弱,财政平衡能力有所减弱,但,但一般公共预算自给率一般公共预算自给率仍处于较高水平仍处于较高水平。深圳市财力雄厚,从结构看主要来自一般公共
22、预算收入,同时政府性基金预算收入能够为财力形成良好补充,近年政府性基金预算收入占全市一般公共预算收入的比重约 28%左右,2022 年受外部环境冲击、大规模留抵退税政策实施、房地产收缩等因素综合影响,上述两项收入均有所下降。2022 年,深圳市一般公共预算收入为 4012.44 亿元,同比下降 5.8%,增速较上年大幅下降 16.1 个百分点,其中税收收入 3114.45 亿元,同比下降 9.7%,较上年大幅下降 21.5 个百分点;非税收入同比增长 11.2%至 898.0 亿元。从构成看,2022 年税收收入占一般公共预算收入的比重为 77.6%,较上年下降 3.4 个百分点,收入质量仍较
23、高。从税源看,当年增值税和所得税分别为 1028.21 亿元和 1236.01 亿元,同比分别下降 14.2%和 0.2%,合计占税收收入的比重达 72.7%,税源结构稳定,全市一般公共预算收入质量及持续性好。财政支出方面,2022 年深圳市一般公共预算支出4997.4 亿元,同比增长 9.3%,主要是为统筹做好重大和基本公共卫生服务等以及保障重大战略、重点项目等落地见效使得相关支出增加所致,当年卫生健康支出、科学技术支出、资源勘探工业信息等支出分别为 675.4 亿元、458.7 亿元和266.3 亿元,同比分别增长 32.2%、20.0%和 92.6%。2022 年深圳市一般公共预算自给率
24、2为 80.3%,较上年下降 12.9 个百分点,但仍处于较高水平。深圳市政府性基金预算收入以国有土地使用权出让收入为主,因土地市场降温,2022 年全市政府性基金预算收入有所减少,当年为 1025.8 亿元,同比下降25.3%,其中国有土地使用权出让收入 946.3 亿元,同比减收 348.3 亿元。2022 年全市政府性基金预算支出为 1496.8 亿元,政府性基金预算收入未能覆盖其支出,自平衡能力趋弱。深圳市国有资本经营预算收入规模相对较小,主要由国有独资公司上缴的利润收入和国有控股公司的股利股息收入构成,2022 年受其他国有资本经营预算收入大幅减少,但国有企业上缴利润收入大幅增加等共
25、同影响,全市国有资本经营预算收入同比下降 11.4%至 98.3 亿元。2022 年全市国有资本经营预算支出为 64.0 亿元,与上年规模相当,主要为国有企业资本金注入支出。图表图表 3.2020-2022 年年深圳市深圳市和和市市本级本级财政收入财政收入规模规模及结构及结构情况情况(单位(单位:亿元亿元)指标指标 2020 年年 2021 年年 2022 年年 全市全市 市本级市本级 全市全市 市本级市本级 全市全市 市本级市本级 财政收入合计财政收入合计-5451.97 8813.17 6275.27 8953.97 6656.24 一般公共预算总计 5393.20 3266.95 622
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 深圳市 下辖 各区 经济 财政 实力 债务 研究 2023
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【Stan****Shan】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【Stan****Shan】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。