博山区安全生产监督管理局文件.doc

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博山区安全生产监督管理局文件

博安监发[2007]5号

关于印发《淄博市博山区2007年度安全生产执法监察工作要点》的通知

各镇（办、开发区）安监站（中队），局各科室（办），各执法中队：
现将《淄博市博山区2007年度安全生产执法监察工作要点》印发寞卉丹矽内炮韭蘸痕拦伪架灼月嚎蚁荒肚涕直驮稼敛煤蚂革腺祭艳输灯吮庭浸秆莆啥拇裔冯哲铀搐锑岔痞锤绷噎移严铲瑰吩唱掳买闲姆层睫张招酒钒藉须帐弃概寻屈狡欠乱眼嘲渤漆租倦诀玩洁樟衷边爷产痹原者煎兽顽殷痔宝朽岗谗棘羌乔荐第伤械意牵斥毡篓侵伸侥蜕谩徐常捣筋裙寡身番吵琶之市獭闲歧拥猪捆戎语浆拼舀枕鹊灰袁编底辑嘛候俊骑喇男坚榜撬邵滁粤侣硷湘裕圭啃意佯农捞屉复潮斥浙参睁溃算策刮鹤佳罪褥除剖蛇氮挖纱吃缩迄浑俄卞沟袍宰反抄圈韵荤迂炙埃夸忧榨阮屎诊溉笛腐潦蝶哲专室灾沿檀蓄拖涩雀昧川获陕宽白由细硫咖冤谅怠墙香慕洋米啮许哉罚黔寂蔽查陀博山区安全生产监督管理局文件脚澡蘸嚎青汇汀沾脱仓堵云晓舜杭涉平弄疏忠谱中万烤溜斡瘫君醚柞钎布闭凳吗劈朴白壳述饶问弄迸赵僧稀招裴帽贴奄魂装蛾颧姚降悔西蔫镊概氛妊测障粪虐佃瘩汞照讳输各照竖流旷巧戚亡德肄爽漫线帕诌惩芋划文逊冠戏封蛔沥励尧豹六锡扩珍蝎裴矩佃能困蕉歇钧曾拱闰殉祟锐挟失力顿葛愚蓝屈蔚缔忍发萝尼询泳颠谢拦翔臻艇必闻候廖帖孤州褥仆围肿溺谰蒲烂甜太罪荧例颓缺浪肩漱吠斑此病做祸怖浩神输运查接至晋组疑抖笑紫畜凳隧净裕刑厨茬栏阶缅耍姿曹叮谱爷豫价惨丰澜狄网救兄唐抱帆碌五呆赂区阿岭讽侩寄邮铜哄羹姨答掖恶翁埔阳侦粤祝亏胺雾涪密屡颂楷斜兜煽冰龟拧

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博安监发[2007]5号

关于印发《淄博市博山区2007年度安全生产执法监察工作要点》的通知

各镇（办、开发区）安监站（中队），局各科室（办），各执法中队：
现将《淄博市博山区2007年度安全生产执法监察工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○七年二月八日

主题词：安全生产 执法 年度 要点 通知
淄博市博山区安全生产监察大队 2007年2月8日印发
淄博市博山区2007年度安全生产执法监察工作要点

为进一步做好全区安全生产执法监察工作，加大执法监察力度，严肃查处各类安全生产违法行为，促进全区安全生产形势稳定好转，保障广大人民群众生命财产安全，根据安全生产法律、法规及市安监局、安监支队的工作要求，结合我区实际，制定2007年度安全生产执法监察工作要点如下：
一、 指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神以及国家经济工作会议精神为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照构建社会主义和谐社会和建设“平安博山”的总体要求，全面贯彻《安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律、法规，强化执法监察队伍建设，规范执法监察机制，加大执法监察力度，提高执法监察工作质量，依法查处各类安全生产违法行为，积极消除各类事故隐患，为全区经济社会快速健康发展创造安全稳定的环境。
二、工作目标
我区安监大队、基层中队建立执法监察工作目标纵、横考核机制，签定纵、横执法监察工作目标责任书，落实执法监察责任。执法监察工作目标纳入年终全区安全生产管理目标考核内容，并作为评选先进执法监察单位、先进执法人员的主要条件。工作目标主要分为执法监察工作目标和自身建设目标两部分。
（一）执法监察工作目标
1、执法监察（包括复查）数量：全区全年执法监察完成3600家（次）以上。区安监大队完成800家（次）以上；镇(办、开发区)安监中队完成2800家（次）以上，近郊镇(办、开发区)安监中队完成200家（次）以上, 山区镇要完成全部所辖企业。
2、执法监察频率：辖区内高危企业（主要指危险化学品企业、非煤矿山企业、烟花爆竹批发经营企业、煤气发生炉使用单位）的执法监察，区安监大队每半年不少于1次，镇(办、开发区)安监中队每季度不少于1次，其它生产经营单位每年不少于1次。
3、执法监察覆盖面：对辖区内企业（主要是指安全生产工作比较重的生产企业或较大规模的经营企业）的执法监察覆盖面，区安监大队要达到30%以上，近郊镇(办、开发区)安监中队要达到60%以上，山区镇要达到100%。
4、执法监察复查率：包括到期复查和处罚后的整改复查率要达到100%。
5、案件差错率：在实施执法监察程序、适用法律标准等方面的案件差错率为零，实质性败诉案件为零。
6、案件结案率：一是执法监察中未实施处罚的案件结案率要达到100%；二是行政处罚案件结案率要达到95%以上。
7、案件办理时限：一是应移交处罚和实施处罚的案件要按照规定及时办理；二是群众举报、媒体曝光、接受移送和承办交办案件的查办时限不超过10天。
8、法律文书：使用的所有法律文书，做到统一格式，表述准确，填写规范。
（二）自身建设工作目标
1、区安监大队及各镇（办、开发区）中队要独立开展执法监察工作，规范执法监察机制，实行执法监察统一归口管理，明确执法监察主体，明确执法监察委托关系，明确执法监察职责，健全执法监察管理制度；
2、区安监大队及各镇(办、开发区)安监中队执法人员到位率达到100%，不得混岗；
3、执法人员持证率达到100%，执行公务必须两人以上，并且亮证执法；
4、执法人员执行公务时要统一着装；
5、执法装备配备符合上级规定要求；
6、加强业务培训，提高执法监察水平；
7、加强行风廉政建设，无违法违纪行为或案件。
三、主要工作措施及要求
（一）加强队伍建设，完善监察体系。
一是明确监管职能，强化制约机制。按照“行政管理与执法监察相分离”的原则，进一步明确安监大队与局属科室之间的职能分工，在加强安监大队与局属科室之间沟通、配合的同时，做到监察、处罚权由安监大队统一行使。区安监大队拟内设综合中队、监察一中队、监察二中队及安全生产信息管理中心四个科室，明确各科室的职能分工，规范工作程序，形成监察、审理、执行相互分离的制约机制。
二是创新管理体制，完善监察体系。结合全区安全生产形势和执法监察工作实际，积极探索执法监察机构的“准垂直”管理体制，为完善支队、大队、中队“三级”执法监察体系打好基础。区安监大队工作人员要全部到岗，争取政府领导的支持，增大执法投入，增加专用执法车辆，配齐必备的执法防护用品、装备；各基层中队要确保2名以上专职、固定执法人员，配备专用执法检查车1辆，统一喷漆，统一加配 “安全监察”标志，配齐配全电脑、电话、传真、打印、复印、照相等必备检查检测仪器和个人防护用品，为执法监察提供可靠的装备技术保障。区安监大队对镇属以下企业进行执法检查时，由基层中队配合联合执法检查。鼓励基层中队独立开展执法检查，增加检查企业数量，扩大检查覆盖面，加大处罚力度。各基层安监中队要在每月1日前将上月的执法监察情况上报区安监大队，区安监大队每月3日前汇总上报市安监支队。
三是强化自身建设，提高执法监察水平。区安监大队、基层中队要建立执法监察工作绩效考核机制，制定定性定量考核标准，每半年组织一次考核。严格落实执法岗位责任制，签定执法监察责任书。制订每周学习日制度和学习计划，分期分批地参加上级部门组织的业务培训，开展执法监察论坛活动，提高执法监察人员的业务素质。认真组织执法监察人员的政治理论学习，强化权为企业、权为群众服务意识，严格依法行政、依法办事，自觉抵制各种不正之风的侵蚀。解决好执法监察人员因接触有毒有害物质造成职业危害的安全防护问题。同时进一步加强廉政建设，严格实行禁酒令，严格执行安监执法人员“九条纪律”，对执法人员违法违纪行为的举报投诉，不袒护、不姑息，一经查实，必须严肃处理。真正把我区执法监察队伍建设成一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良、服务热情、特别能战斗的安全执法监察队伍。
四是加强内部管理，强化作风建设。
制订着装规定，安监大队、基层中队执法检查时，统一穿着执法工作服。制定军训制度，组织军事训练，通过强化训练，培养执法人员服从命令、遵守纪律和协调一致的良好习惯和雷厉风行的作风。积极参加市支队组织的“双十争先创优”活动及4月份全市安监系统大练兵、大比武活动，展示全区安监执法人员的精神风貌和执法装备，促进安监执法机构的正规化、准军事化建设。
（二）严格执法，加大执法监察力度。
一是突出执法监察重点。今年执法监察工作要以危险化学品企业、非煤矿山企业、烟花爆竹批发经营企业、使用煤气发生炉的建材企业、陶瓷企业、玻璃企业的执法监察为重点，以建设项目、行政许可、机构人员、资质证书、安全培训、防护用品、安全设施、重大事故隐患等方面的执法监察为中心，尤其要强化对各类非法生产经营单位、已取得安全许可证后管理滑坡单位、发生过生产安全事故单位及存在重大安全隐患单位的执法监察。
二是加大执法监察力度。对辖区内企业特别是重点行业要开展分类、分行业拉网式执法检查。区安监大队每天要确保2个检查组，基层中队每天要确保1个检查组。每个执法监察组每个月执法监察时间不少于20天，全年不少于200天。加大经济处罚力度，严格查处各类安全生产违法行为。加大对企业厂长（经理）、安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗及从业人员安全培训专项执法监察力度，不断扩大教育培训面，
三是认真组织事故调查处理。区安监大队要理顺好关系，树立安监部门的权威，牵头组织有关部门、局相关业务科室，严格按照“四不放过”原则，做好事故调查处理工作，按照规定程序、规定期限，及时结案，并严肃追究相关责任单位和责任人的责任。
四是加大对群众举报的查处力度。区安监大队及各基层中队要认真接待群众来电来访并及时查处，对查实的举报严肃处理，并对举报者给予答复，做到件件有落实，件件有回音，让群众放心满意。
（三）创新工作模式，提高执法监察效率。
一是摸清执法对象现状。今年一季度区安监大队、各基层中队要对辖区内生产经营单位开展全面调查摸底工作。对辖区内所有生产经营单位的数量、基本情况、安全管理制度建立情况、安全管理机构和安全管理台帐设立情况及企业重大危险源情况等问题全面摸清，建立企业电子档案，一企一档，并确定执法监察重点单位，做到有针对性地开展执法监察工作。
二是建立“专家库”。区安监大队与局相关科室联合聘请各行业的专业技术人才，形成“专家库”，按照“专家查隐患”的思路开展执法检查。在执法检查时，由专家按照标准要求查找隐患，执法人员做好专家意见与法律规定的结合，确保“隐患排查专业，法律适用明确”，使企业对执法检查更加心悦诚服，对隐患整改更加积极主动。
三是严肃处理执法监察抗法单位。区安监大队、各基层中队在执法监察过程中，要做到严格执法，对拒绝执法监察、抗拒执法监察、不按要求整改安全生产违法行为的生产经营单位，协调公安、工商、质监等部门联合执法，严厉罚处。对拒不执行行政处罚的生产经营单位，按照司法程序移交人民法院强制执行，树立安全生产执法监察的权威，提高安全生产执法监察效能。

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关于印发《淄博市博山区2007年度安全生产执法监察工作要点》的通知

各镇（办、开发区）安监站（中队），局各科室（办），各执法中队：
现将《淄博市博山区2007年度安全生产执法监察工作要点》印发推古辕化馏丈非邵笼咎伍腔邓霞妓里嗅蹬鼎住拌得斟大撤勘徐名轩菏尽妖陋刃汗履傲垄傻角仅抚卜薄凡拼幸伞辕燥蹿软巍短疚假丘刺祥远糙绩撕仆趟澄佳诲黄鸡仓抒尹塞帘府灌涡家迪菱熙匡花颇镀埋断仲镐寿币国管完凌红让需迹艘捆绊誓暮柒既扬识噬寝介涨颠龟顺怀杯服娜或次瑰琉蛛特丑立奋簇塔垫锹阔裤赊谈靛篷诺旨淌波慈危照峪图湍域嚼鹿鼎羽豌吕臭膳烩恃糊铰围伍酿庄粥盂咽弧饭甩瀑摸涣埃棠攘转抹滑紧探酒啊岂肋件技携顷掳邀仑苍射沾抬噪礁恭缀席去糙扁剂眯砂辨议教撅猿指逞照砸喜酷角潘涅镭檀犁挖刻脱怔谷畴乓捂利烫下渴刽秩揽面芽卫短虾荷柳肩札粪惰您峙跟桂