全要素安全确认..doc

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命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中
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峰集小发〔2012〕44号
峰 集 小〔2012〕66号
中共冀中能源峰峰集团小屯矿委员会
冀中能源峰峰集团小屯矿
关于大力推行全要素安全确认的安排意见

为深化企业文化建设，提升矿井本质化安全建设水平，进一步深化手指口述安全确认，以人、机、物、环为要素，实现安全确认的全周期、全过程、全方位、全覆盖，加快我矿跨入“五精管理样板矿”行列步伐。矿党政决定，在全矿大力推行“全要素安全确认”，具体安排如下：
一、开展“全要素安全确认”的意义和目的
推行“全要素安全确认”，是实现矿井长治久安，杜绝安全事故的一项有利措施，是企业文化中注重安全文化建设的重要举措，是企业坚持“以人为本”方针的根本体现。全要素安全确认，以安全确认为切入点，实施“四素五定”安全精准确认管理。其中“四素”是指人、机、物、环四个基本要素；“五定”是指定确认时间、定确认地点、定确认范围、定确认形式、定确认内容。促进矿井实现本质化安全，是确保我矿职工安全健康、矿井长治久安、创建和谐稳定企业的根本保证。推行“全要素安全确认”，目的是让全矿干部职工，增强自主保安意识，提升安全确认能力，从细节入手，从小处抓起，认真开展实际性的安全确认，把安全确认贯穿到我们工作的每一个环节、每一个步骤、每一个时段、每一个区域。做到“先确认，再操作，不确认不行动，不确认不操作”。
二、工作思路
以安全文化为引领，不断深化安全确认内容，构建本质化安全矿井。大力推行“全要素安全确认”，实施“四素五定”安全精准确认管理，准确把握人的思想意识和行为操作、机的工作状态和设计缺陷、物的本质状态和预发隐患、环境的各项指标和人文建设。进而实现精细、精确、精准、精益、精美管理，打造具有小屯矿特色的“五位一体”文化品牌。
三、组织机构
为切实搞好“全要素安全确认”工作，矿成立“全要素安全确认”工作领导小组。
组  长：矿长、党委书记
副组长：党委副书记、安监处长、采煤矿长、开掘矿长、机电矿长、总工程师、工会主席、经营矿长
成  员：各副总工程师、安监处、考核办、经营调度室、技术管理科、政工部、工会、团委部门负责人以及各单位党政正职。
日常活动小组负责人：党委副书记、安监处长
日常活动小组成员：安监科科长、考核办主任、技术管理科长、经营调度室主任、政工部部长、工会副主席
四、具体工作措施
1、强化互保确认机制，打造“人”的本质安全。
安全工作的重点和根本是“人”。因此，做好人的安全确认是构建矿井本质化安全的基本要素。各单位要在以往A卡A副卡的基础上，建立职工全过程大A卡，从职工家中开始到上班前、工作中、班后实行全过程安全确认。一要建立班前会分项确认制。实施班组危险排查确认，对职工每天出勤人数、安全状态、思想隐患等进行确认。每个班组还要建立重点不放心人档案，并上报安监处。要配备血压机、体温计、酒精检测仪，对有重点检测对象要进行体检。发现血压高、体温高、酒精含量高的人员，一律不准下井。二要建立班中动态确认制。各单位要以班组为单位建立班中确认记录本，在班组中构建安全伙伴互保机制，互相监督确认，及时纠正或制止违章行为，实现正规操作、程序化操作。同时，实施班中休息10分钟确认制度，由班组长负责每班工作中，对班组成员的精神状态、身体状态、健康状态进行确认。要实施干部班中巡查确认，由跟班领导对重点地区、重点人员进行巡查确认。三要建立班后评价确认制。各单位要建立职工日评价表，由当日值班人员在每班下班前对职工当班安全生产、思想状况、工作表现等情况进行评价。同时，要建立亲情沟通确认卡，由其爱人、父母对职工在家中的思想状况、精神状态、和谐家庭等情况进行评价。评价结果作为班前讲评的考核条件。
2、强化设备管理，打造“机”的本质安全
机是指安全生产中所使用的机械设备、工具等。机械设备是否正常运作，工具的好坏是影响安全生产的又一要素。要建立全生命周期管理机制，制定设备生命周期管理台账，对所有设备都要有控制标准，要注明每一台设备的生产厂家、购买时间、使用范围、检修状况、报废日期等，确保设备的正常运转。而要建立包机责任制。要建立日周月检制。对生产设备实行故障诊断技术，对设备配置的安全保护装置定期检验制度，实施设备的故障预报措施以及设备事故的预控措施，把设备发生故障、事故后的处理关口前移变为设备事故前的预测控制，有效地消除设备缺陷和不安全因素，使设备始终处于良好的运行状态，提高设备的本质化安全水平。
3、强化质量标准，打造“物”的本质安全
物，是指物品、原料等，是生产中不可或缺的基本组织单位，确认物料的品质、特性是保证安全生产的重要环节。要建立材料定置管理，按照定置定位管理，建立工作现场物料平面布置图，工作现场的材料怎么放、放在什么地方、什么时候放的，每物有标准。特定物品和危险化工、火工等物品要标明明显的高危物品识别标识。要建立物品编码管理，各单位要在工作面现场建立物品编码目录，对所在地区所有物品的属性、特点、数量、存放日期等都要做详细注明
4、强化风险预控，打造“环”的本质安全
工作现场的作业环境和生产条件是保证安全生产的一项必要条件。井下职工必须对环境安全状况进行确认，在确保顶板完好、两帮不片、底板无杂物，各种物料定位放置，工作环境整洁的条件下，安全才能有保障。因此每一个职工必须对环境进行确认。要确认工作岗位的自然条件、通风情况、避灾路线、温度、湿度、水、火、瓦斯、煤尘、顶板、运输环境等，辨识环境变化带来的隐患、预知环境隐患。全矿每个工作面、掘进头、运输巷道都必须有看板，用以显示本工作现场的平面位置，用以记录工作现场的实际情况，用以提示本工作现场的注意事项等等。所有工作现场都要悬挂避灾路线图和紧急遇险预案，并根据现场条件，突出温馨化、人性化。
五、工作要求
1、加强领导，扎实推进。各级党政组织和广大干部员工要高度重视，切实把“全要素安全确认”管理作为当前和今后一个时期的重要工作任务，放在心上，抓在手上，落实到行动上，定期到各单位督导检查活动开展情况，认真查找活动过程中存在的困难和问题，及时总结经验，强化指导，促进交流，推动活动不断深入。
2、科学规划，精心组织。从矿机关各部室到各单位、班组、岗位，都要按照“全要素安全确认”管理内容、标准和目标的要求，结合实际，层层研究规划，制定方案，落实措施。尤其要按照具体分工，实事求是，力避简单的形式化和“走过场”。逐项健全标准，完善制度，强化责任，一个环节一个环节抓落实，确保活动在短期内扎实有效地开展起来。
3、要坚持把搞好活动与推动各项工作相结合。各单位要协调好各方面的工作关系，抓住重点、全面推进。要把推行“全要素安全确认”工作化为调动全矿干部职工积极性、创造性为完成各项工作任务、实现各项奋斗目标的无穷动力。既要认真搞好活动，又要圆满完成其他各项工作任务，做到两不误、两促进。
4、要坚持高标准、严要求。要把“全要素安全确认”作为职工必须掌握的基本规范，全面提高职工素质。要不断提升安全确认水平，向高标准看齐。要坚持抓好精细化管理，抓好交接班程序、“手指口述”程序和安全确认程序，抓好大A卡的正常运行、抓好班前会、抓好班前礼仪、看板管理等，把行为规范引入管理的方方面面，落实到职工的一行一动上。要通过活动的不断深入，让职工彻底改变陋习，养成自觉确认的良好行为习惯。要从大处着眼、小处着手，使职工的良好行为成为一种习惯、一种素养、一种风气，进而成为小屯矿一道靓丽的风景线。

2012年6月30日

主题词： 全要素 安全确认 安排意见
冀中能源峰峰集团小屯矿思想政治工作部 2012年6月30日印发
（共印60份）
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命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中
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