非煤矿山企业事故应急预案(和平砖瓦厂).doc
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1、FM62272720111114017静宁成纪砖厂生产安全事故应 急 预 案静宁成纪砖厂二O一一年十一月十六日静宁成纪砖厂生产安全事故应急预案经过初步评审和论证,符合备案要求和砖厂实际,经厂长办公会研究,决定印发执行。签 字:二O一一年十一月十六日30目 录静宁成纪砖厂安全生产事故综合应急预案11、总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4应急预案体系11.5应急工作原则22、生产经营单位的危险性分析22.1生产经营单位概况22.2危险源与风险分析23、组织机构及职责33.1应急组织体系33.2指挥机构及职责44、预防与预警64.1危险源监控64.2预警行动74.3信息报告与
2、处置75、应急响应85.1响应分级85.2响应程序85.3应急结束96、信息发布96.1信息发布人96.2信息发布原则96.3信息发布形式97、后期处置98、保障措施108.1通信与信息保障108.2应急队伍保障108.3应急物资装备保障108.4经费保障118.5其他保障119、培训与演练119.1培训119.2专项培训129.3演练1210、奖励与处罚1211、 附则1311.1应急预案的报备部门1311.2维护和更新1311.3制定与解释1311.4应急预案实施14静宁成纪砖厂山体滑坡事故专项应急预案151、事故类型和危害程度分析152、事故应急处置基本原则153、应急组织机构及职责15
3、3.1应急组织体系153.2指挥机构及职责153.3制定救援方案154、预防与预警175、信息报告程序176、应急处置177、应急保障17静宁成纪砖厂火灾事故应急预案191、组织领导191.1 成立指挥部191.2 确定总指挥191.3 成立消防队192、处置原则及方法192.1处置原则192.2处置方法192.2.1当得到报警信号192.3当发生火灾,且有蔓延趋势时:202.4疏散方法:203、各类人员职责203.1火场总指挥职责:203.2值班室职责:213.3保安警卫职责:214、火灾事故的紧急处置方法22静宁成纪砖厂触电事故专项应急预案231、适用范围232、危险分析233、应急准备2
4、33.1应急组织机构233.2现场指挥人员233.3联络244、应急资源244.1应急队伍244.2应急物资245、教育、训练与演练256、接警与通知257、应急指挥与控制257.1响应级别的确定257.2应急启动267.3通讯267.4救护主要操作程序、灾害扑救与控制要点267.5对可能的触电事故实施事前管理277.6伤员的抢救288、现场恢复288.1宣布应急结束288.2现场清理和受影响区域的连续检测288.3应急组织的撤离和交接288.4恢复正常状态的程序28静宁成纪砖厂安全生产事故综合应急预案 1、总则1.1编制目的 为规范非煤矿山企业应急管理和应急响应程序,确保本企业迅速有效地处理
5、非煤矿山安全生产事故,将事故造成的损失降至最小程度,最大限度地保障企业财产和职工的生命安全,特编制本预案。1.2编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法和生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规及有关规定,制定本预案。1.3适用范围 本预案适用于非煤矿山企业内发生的各类事故;露天采土场发生的坍塌、山体滑坡等重特大事故。1.4应急预案体系 根据非煤矿山企业的管理体系及行业特点,应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。1.4.1综合应急预案:规定企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。由企业组织制定,经企业厂长批准后发布实施,并报当地安全
6、生产监督管理局及有关部门备案。 1.4.2专项应急预案根据非煤矿山企业的安全生产特点,为应对某一类型或几种类型事故,主要包括a)坍塌(泥石流)事故专项应急预案;b)自然灾害(洪水包括山洪)事故专项应急预案;c)火灾事故专项应急预案;1.5应急工作原则应急救援工作应在预防为主的前提下,贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。非煤矿山一旦发生滑坡、火灾等事故,企业应立即根据事故性质及危害程度启用应急预案,当事故超过本企业处置能力时,应及时进行扩大应急,请求支援。2、生产经营单位的危险性分析2.1生产经营单位概况 静宁成纪砖厂是一家私营企业,建厂于2002年,位于静宁县深沟
7、乡樊沟村,现有员工76人,管理人员8人,技术人员3人。年生产坯砖1000万块,24 门轮窑一座,20门轮窑一座,年生产红砖1200万块。2.2危险源与风险分析2.2.1非煤矿山危险源各生产环节主要有如下危险源: a)露天作业危险源有:开采境界内存在未查明或查明后未处理的滑坡、山体移动等。 b)其他危险源有:地表水、泥石流涌入车间,推土车辆的翻车、安全设施和装置失效等。2.2.2风险分析结果 通过对危险源进行分析,非煤矿主要有如下事故:水灾、火灾等。a)水灾事故的原因有:降雨量突然加大,造成外涌水量突然加大;没有或防排水设施设计、施工不合理。b)火灾灾害。 引起火灾的发生原因有:各种明火引燃易燃
8、物或可燃物;电气设备的绝缘损坏和性能不良引发的火灾。 3、组织机构及职责3.1应急组织体系3.1.1应急指挥部:组 长:马世安(厂长)副组长:马文君(副厂长)组 员:王效安 吴 斌 马军义 领导小组下设办公室,办公室主任由马世安担任。3.1.2应急救援队伍:队 长:马世安副队长:马文君队 员:王效安 吴 斌 马军义3.1.3后勤组:组 长:王效安副组长:王明珠组 员:马军科 席工作3.2指挥机构及职责3.2.1 企业应急救援指挥部 企业应急救援指挥部(简称应急指挥部)的主要职责是负责安全生产事故的应急领导和决策工作。包括:落实国家相关应急管理政策,审定并批复企业应急管理规划和应急预案。统一协调
9、心急状态下的各种资源。确定安全生产应急处置的指导方案。带领或指派现场应急救援指挥部人员和专家组成员,赶赴现场处置安全生产事故,企业厂长担任总指挥。3.2.2应急指挥部办公室 应急指挥部办公室(简称应急办)是企业应急指挥部的日常办事机构。负责平时的应急准备,事故发生时接受报告、信息报送、组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。 企业设置新闻发言人,由应急办主任担任。根据企业应急指挥部的授权对外发布消息,保持与外界的沟通渠道,正确引导公众舆论。3.3.3现场应急救援指挥部 现场应急救援指挥部(简称现场应急指挥部)在企业应急指挥部授权下,行使现场应急指挥、协调、处置等职责。一般情况下,事发单位厂长是
10、事故应急救援的直接指挥人员。其主要职责如下: a)负责现场应急指挥工作,针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。 b)根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾人力和物力,制定抢险方案和安全措施。 c)随时同事故现场指挥人员保持联系,发布救援命令。d)负责整合调配现场应急资源。e)收集现场信息,核实现场情况,保证现场与总部之间信息传递的真实、及时和畅通,迅速向应急救援指挥办公室和地方政府汇报应急处置情况。f)提供现场应急工作总结报告。3.3.4现场应急指挥部下设组织现场应急指挥部下设救援技术专家组、砖厂救护队、医疗机构等。a)救援技术专家组应急救援指挥部调动相关专家组成心急救援技术专家组
11、,提供技术支持。救援专家的职责是:1)参加矿山事故应急救援方案的研究。2)研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施。 3)为应急救援决策提出意见和建议。4)提出防范事故措施建议。5)为恢复生产提供技术支持。b)砖厂救护队1)熟悉本企业的地质条件、工艺流程、采掘工程程布置、各种应急状态时的避灾路线。2)制定演练计划,定期组织演练。宣传救灾、避灾知识。定期队所服务单位的应急情况作进行检查,监督落实应急工作,重视隐患整改工作。3) 24小时应急值守,并确保应急状态下,能够在20分钟内赶赴救援现场,按照救援程序组织救援,协助企业做好恢复生产工作。c)医疗机构宣传培训自救、互救知识,为各单位培养急
12、救员。备足应急救援所需的医疗器材、医护人员和药品,确保应急状态下有效地组织对伤员的救治工作作。4、预防与预警4.1危险源监控非煤矿山企业应针对矿井实际情况,采取正确的监控方法,制定相应保障措施。事故安全预防的主要措施有:a)严格按照安全技术规程作业,坚持规章制度。b)加强施工人员专业知识的培训,提高技术素质,严禁违章操作,违章指挥。4.2预警行动企业应急办等相关职能部门应通过以下途径获得预报信息:a)政府通过新闻媒体公开发布的预警信息。b)国家或地方政府安全生产主管部门告知企业应急救援指挥部的预报信息。c)对发生或可能发生的重(特)大事故,经风险评估得到的事故发展趋势报告。d)一旦达到安全生产
13、事故标准时,启动应急预案。4.3信息报告与处置非煤矿山企业发生事故后,现场人员立即开展自救和互救,并立立即报告本企业应急指挥部。总指挥接到事故报告后,应于l小时内向事故发生地县级以政府安监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时,现场人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全管理职责的有关部门报告。报告事故应当包括:事故发生单位概况;事故发生的时问、地点以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数),初步估计的直接经济损失;已经采取的措施;其他应当报告的情况。5、应急响应5.1响应分级根据事故严重程度
14、、可控性、救灾难度和影响范围,原则上分为一般()、较大(级)、重大(级)、特别重大(级)等四级非煤矿山事故响应。矿山事故发生后,按事故的级别分别启动相应级别应急预案,组织实施应急急救援。当上一级预案启动时,下一级预案必须已经启动。具体分级依据如下:a)发生特别重大伤亡事故,事故后造成30人以上被困,已经或可能导致30人以上死亡,为I级响应。b)发生特大伤亡事故,事故后造成1 O人以上、29人以下被困,已经或可能导致1 O人以上29人以下死亡,为级响应。c)发生重大伤亡事故,即事故后造成3人以上、1O人以下被困,已经或即将导致39人死亡,为级响应。d)发生一般伤亡事故,即事故后造成1人以上、3人
15、以下被困,已经或即将导致3人以下死亡,为级响应。5.2响应程序事故发生后,企业负责人应按照企业制定的应急响应程序,迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并按规定报告当地政府负责安全生产监督管理部门。企业应急办立即通知企业应急指挥部成员组织应急队伍赶赴事故现场,并调配所需应急资源;现场应急指挥部组织协调各工作组开展应急处置;如事态无法得到有效控制,由现场应急指挥部向企业应急指挥部请求实施扩大应急。5.3应急结束事故现场得以控制,环境符合有关标准,经企业应急指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。6、信息发布6.1信息发布人非煤矿山企业对外信息发布
16、人由企业应急指挥部办公室主任担任。现场对外信息发布人由现场应急指挥部指定。6.2信息发布原则在信息发布过程中,应中手遵守国家法律法规,实事求是,客观公正,内容详实,及时准确。6.3信息发布形式向媒体提供新闻稿件。7、后期处置 当安全生产事故处理结束后,企业应做好以下工作:a)妥善安排伤亡职工及家属,并支付合理的赔偿金,安怃受害和受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复企业正常生产秩序。b)应急救援队伍应认真核对参加抢险救灾人员人数,清点救援装备、器材;核算救灾发生的费用,整理抢险救灾纪录、图纸,写出应急救援报告。c)企业要深刻吸取事故教训,加强安全管理,加大安全投入,认真落实安全生产责任制,在恢复生
17、产过程中制定安全措施,防止事故再次发生。8、保障措施8.1通信与信息保障企业要建立事故应急救援通信网络,与政府应急救援机构保持联系,做好本企业相关信息收集、分析和处理工作,定期向上级非煤矿山应急办公室报送有关信息,保证企业与政府应急管理机构之间的通信畅通,为应急救援工作提供信息保障(有关企业应急救援指挥部成员、应急救援指挥办公室等联系方式以附表形式列出。)8.2应急队伍保障企业应当依法组建和完善应急救援队伍,组织好培训、演练,为应急救援提供队伍保障,并接受政府应急救援办公室的检查(有关应急队伍以附表形式列出) 。8.3应急物资装备保障企业应专门配备担架、防毒面具、铁锨等应急物资,配备的具体数量
18、及存放位置应明确(有关应急物资装备以附表形式列出)。8.4经费保障由应急办对应急工作的日常费用进行预算,由财务部(处)审核,经企业应急指挥部审定后,列入年度预算;重特大事故应急处置结束后,财务部(处)等部门对应急处置费用进行如实核销。8.5其他保障应急办牵头组织应急救援专家组,为应急救援提供技术支持和保障,并允分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构,研究矿山安全生产事故应急救援工作和开发应急技术和装备。另外,企业还应提供有效的后勤保障,确保事故得到妥善处理。9、培训与演练9.1培训企业应急办会同人力资源部等有关部门,通过各种有效手段,对本企业全体员工和企业周边公众广泛宣传应急法律法规和应急常识
19、。具体培训内容应包括:9.1.1报警a)使应急人员了解并掌握如何利用身边的工具最快最有效地报警,如使用无线对讲机。b)使应急人员熟悉发布紧急情况通告的方法,如使用警笛、警钟、电话或广播等。c)当事故发生后,为及时疏散事故现场的所有人员,应急队员要掌握如何在现场提供警示标志。9.1.2疏散为避免事故中不必要的人员伤亡,应培训足够的应急队员在事故现场安全。对人员疏散的培训主要集中在应急演习进行,通过演习还可以测试应急人员的疏散能力。9.2专项培训使应急人员对非煤矿山容易发生的事故性质、基本特征以及常用的处置措施有较全面的了解,在事故发生时不会手足无措。主要包括火灾事故、滑坡与坍塌事故的应急处理。9
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