西方行政制度第一次作业2.doc

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《西方行政制度》第一次作业

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一、名词解释

1 、行政
国家行政机关等行政主体为实现国家目标和统治阶级利益，依照宪法和法律的规定、组织和管理国家政务、社会公共事务和自身内部事务的执行性活动。
2、行政制度
行政制度即政府制度，是以一定的行政思想和观念作指导的、由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态。

3、内阁制
内阁制亦称议会制政府制度或责任内阁制度，或议会内阁制政府制度。
4、国务院制
国务院制度是指中国最高国家行政机关---国务院由全国人民代表大会产生并对其负责、受其监督的政府制度。
二、简答题
（一）行政制度的分类
1、亚里士多德认为，政体按最高统治者人数的多少和统治的目的，可以分为三种：君主政体、贵族政体和共和政体。
2、君主立宪制和民主共和制(1)君主立宪制国家为世袭制、终身制。君主立宪制亦称“有限君主制”，是资本主义国家君主权力受宪法限制的政权组织形式，是资产阶级同封建势力妥协的产物。有二元制和议会制两种。(2)民主共和制的总统是选举产生，有一任期。民主共和制是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。它是多数资本主义国家采用的政体。
3、单一制和联邦制(1)单一制---以按地域划分的普通行政区域或自治区域为组成单位的国家结构形式；单一制国家制度则是由若干普通行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家。在西方单一制国家中，以英国、法国和日本为典型代表。(2)联邦制---以享有相对主权的完整政治实体为组成单位的国家结构形式；联邦国际则是指由两个以上的成员国（通称为州、邦、省等）组成的国家。美国、德国和瑞士是联邦制国家的典型代表。
（二）现代民主制的基本内容
1、宪法和法律均确认公民的民主权利和自由。
2、许多国家的民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。
3、大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命或选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。
4、实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。
（三）比较研究的目的和意义
比较研究政府制度的目的和意义在于：揭示中外政府制度的相同性和相异性，提升我们在政府制度方面的知识素养和分析能力;探索和构建比较政府制度的理论体系，促进马克思主义政治科学的发展和繁荣；明确可以借鉴和吸取的外国政府制度的合理因素以及改革和建设经验，扩建我们的视野，启迪我们的思路，把我国社会主义政府制度的改革和建设置于更加科学的基础上。
1、开展中外政府行政制度的比较研究，有助于我们丰富政府制度知识，提升对政府制度问题的分析能力。
2、开展中外政府行政制度的比较研究，有助于我们探究比较政府制度的学科体系，繁荣马克思主义的政治科学。
3、开展中外政府行政制度的比较研究，有助于我们借鉴和吸收外国政府制度中的合理因素，促进我国政府制度的改革和完善。
（四）总统政府制度及其特征
总统制政府制度是由总统担任国家元首和政府首脑的一种政府制度。是由美国创建的。其主要特征有：
1、总统独立于国会之外。
2、总统一人兼任国家元首和政府首脑。
3、政府于国会完全分离。
4、政府成员与总统是僚属关系。
5、政府不对国会负连带责任。
三、论述题
（一）西方政府制度的不同点
一般来说，美国总统制政府制度与英国内阁制政府制度的不同点表现为：
1、政府制度的形成路径不同。
(1）英国内阁制政府制度在渐进性的改革中依据不成文宪法逐步建立和完善起来。
(2）美国的总统制政府制度是通过制定成文宪法而建立起来的政府制度。

2、政府（内阁）组成的方式不同。
(1）在英国的内阁制政府制度下，政府通常由议会中占多数席位的一个政党组成。多数党的领袖经国家元首任命为政府首脑，内阁成员通常必须同时是议会议员。在非常情况下，内阁成员如不是议员，则须取得议员资格。(2）在美国的总统制政府制度下，政府大都通过全国性大选而产生，由在大选中获胜的政党候选人来担任总统并组成政府。政府成员不得来自现任国会议员。
3、政府与议会的关系不同。
(1）英国内阁制政府下的政府及其首脑，必须定期向议会报告工作，答复议会的质询，并就自己执行的政策向议会负连带政治责任。当议会对内阁通过不信任案时，内阁要么总辞职，要么提请国家元首解散会议，重新选举，由新议会决定内阁的去留。(2）美国总统制政府制度下，政府及其首脑则不对议会负责，政府成员只对总统负政治责任，总统向选民负责。选民一旦将总统选出，就再也无法制约总统，只能等到任职期满重新选举。
4、内阁的地位与作用不同。
(1）英国内阁制政府制度下，内阁是整个国家行政管理机构的枢纽，是中央行政机构的顶点，又是范围较大的政治系统的顶点。(2）美国总统制政府制度下，内阁不是联邦政府的一级组织，无任何实权，只是总统的一个咨询机构或者议事机构。
5、内阁成员的构成及其相互关系不同。
(1）英国内阁制政府制度下的内阁成员，一般为执政党的党员。在执政以前，他们往往已组成“影子内阁”，政党政治色彩较浓。首相与阁员的关系在法律上是平等合作的关系，每个人都有一票决策权，相互之间负连带责任。(2）美国总统制政府制度下的内阁成员由总统任命，一般由联邦政府各部的部长组成，因而，较少带有政党政治色彩。总统与阁员之间的关系是长官与下属的关系。对政府的重大决策，总统一人说了算，阁员没有平等的决定权。
（二）中西政府制度的区别点
由于历史--社会—文化条件既政治生态环境的不同，使得中国的政府制度明显相异于西方国家的政府制度。这主要表现为：
1、制度性质不同。
众所周知，一个国家政府制度的性质是由该国的国家政权性质决定的。(1）中国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。国家的一切权力属于人民。这就决定了中国政府制度具有人民性质。(2）西方国家的资产阶级政权，使其政府制度具有资产阶级性质。西方国家的政府构成及其制度具有鲜明的垄断资本性质。
2、依循原则不同
我国的政府制度是依据“议行合一制”原则而建立和运作的。而西方国家政府所实行的是“三权分立制”原则.
3、政党制度对政府制度的影响不同
(1)中国的政府制度是与中国共产党领导的多党合作和政治协商的政党相适应的。中国共产党在国家政权体系中处于领导地位。对政府的领导主要是通过政治领导、思想领导和组织领导等途径来实现的。我国各民主党派对政府的影响，则主要是通过政治协商、民主监督和参政议政等方式来实现的。通过多党合作和政治协商，可以增强各党派的团结与合作，充分调动和发挥各党派的积极性，促使政府工作效率年代提高和社会主义现代化事业的快速发展。(2)西方主要国家实行两党制或多党制、各党派之间相互攻击、相互掣肘，政党间接地、有限地控制政府的情形。
4、目标取向不同
(1)中国共产党所建立和领导的人民政府，把实现人类最美好的社会制度作为自己活动的目标取向。在人民政府看来，夺取政权只是万里长征走完了第一步，塑造人类美好未来的崇高目标远未实现。(2)西方资产阶级政党所操纵的政府，则以掌握政权为目的。把掌握“国家建筑物”作为自己的最终目的，资产阶级政党的全部活动就是为了竞选。尽管他们的政府体制愈益精致，管理经验愈益丰富，但它没有也不可能担当起规划人类美好未来和社会发展崇高目标的历史责任。

苗木供应合同书

甲方：
乙方：周至县哑柏镇绿星苗圃
经甲乙双方协商同意， 　（以下简称甲方）从周至县哑柏镇绿星苗圃（以下简称乙方）购买银杏苗木，（用于渭政办发[2010]205号文件，渭南市区绿化），并就相关事宜达成以下协议：
一、 苗木数量：
二、 苗木规格：胸径15cm以上，主干通直，树头完整，枝条匀称、丰满，无病虫害，树形美观。
三、 苗木价格：每株计人民币
四、 该价格包括：苗木费、挖掘费、包装费、装车费、拉运费五项。合计人民币（ ）
五、 付款方式：任务完成后，10日内一次付清。
六、 有关事项：
1、 土球规格：苗木所带土球直径1.2米以上，厚度60cm以上，卸车前完整不破裂。
2、 包装规格：土球包装腰带无间隙宽度12cm以上，纵扎草绳间隙在2cm以下。绳杆高度40cm，缠冠高度2米。
3、 所有苗木必须是播种培育，均为本苗圃苗木，严禁从外省、外地调动，由此产生的不良后果，由乙方负责。
4、 乙方必须按照甲方时间、地点、数量要求按时送苗。（送苗地点，渭南市城区）并保证我县任务完成居全市前三名。
5、 苗木结算数量以接收方接收单上的数据为准，因不符合合同条款中苗木规格要求的，接收方拒绝接收的苗木由乙方自行处理。
六、本合同未尽事宜，甲乙双方同意协商解决。
七、合同条款违约，造成经济损失，由造成损失方全额赔偿。
八、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自签字盖章之日起生效 二0一0年十二月

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