2024工业互联网园区生态图谱报告.pdf

工业互联网园区生态图谱报告 指导单位：中国信息通信研究院、中国互联网协会 工业互联网“百城千园行”伙伴计划 工业互联网园区生态图谱报告工业互联网园区生态图谱报告 编制单位：中国信息通信研究院工业互联网与物联网研究所 互联网天地杂志社 2024 年 1 月 工业互联网园区生态图谱报告 中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”)始建于 1957 年，是工业和信息化部直属科研事业单位。中国信通院具备软科学研究和硬实力平台相结合的科研业务体系，是国内 ICT 领域唯一能打通新技术研究、标准研制、试验验证、检测认证到产业推进全链条全环节的产业创新平台，提供决策研究、咨询服务、产业孵化、应用示范全产业全生命周期的高端专业服务。中国信息通信研究院工中国信息通信研究院工业互联网与物联网研究所业互联网与物联网研究所是中国信息通信研究院为深入贯彻国家工业互联网创新发展战略，推动产业数字化转型，加快核心技术自主创新，于 2018 年底设立的综合性研发机构。研究所专注于网络空间基础资源与关键服务，立足于国家新型网络基础设施的建设运行维护，围绕互联网域名、工业互联网与物联网标识、区块链进行技术研究、政府支撑和产业创新平台的构建，并面向全球开展合作和提供服务。中国互联网协会成立于 2001 年，由国内从事互联网行业的网络运营商、服务提供商、设备制造商、系统集成商以及科研、教育机构等 70 多家互联网从业者共同发起成立，是由中国互联网行业及与互联网相关的企事业单位自愿结成的行业性的全国性的非营利性的社会组织，现有会员 1500 多家。中国互联网协会现任理事长为工业和信息化部原副部长、中国移动通信集团有限公司原董事长尚冰。中国互联网协会通过致力于发挥桥梁纽带和引领作用，搭建交流平台，构筑多方合作渠道，不断推动互联网企业加大工业互联网技术投入和领域拓展，赋能地方园区和企业高质量发展。互联网天地杂志社有限公司互联网天地杂志社有限公司创办于 2003 年，是中国互联网协会全资设立的信息传播交流服务机构是中国互联网协会全资设立的信息传播交流服务机构，致力于面向互联网新兴产业、前沿科技和集成创新领域，紧扣行业需求，汇聚业界智识，聚焦工业互联网、数据安全与个人信息保护、互联网法治、元宇宙等热点领域，链接企业需求痛点，搭建合作沟通桥梁，提供相关政策咨询、产业规划咨询、行业主题调研等，实现信息服务产品与客户需求精准对接。工业互联网园区生态图谱报告 声明 本报告所载的材料和信息，包括但不限于文本、图片、数据、观点、建议，不构成法律建议，也不应替代律师意见。本报告所有材料或内容的知识产权归中国互联网协会和中国信息通信研究院所有（注明是引自其他文献的内容除外），并受法律保护。如需转载，需联系中国互联网协会和中国信息通信研究院并获得授权许可。未经授权许可，任何人不得将报告的全部或部分内容以发布、转载、汇编、转让、出售等方式使用，不得将报告的全部或部分内容通过网络方式传播，不得在任何公开场合使用报告内相关描述及相关数据图表。违反上述声明者，将追究其相关法律责任。工业互联网园区生态图谱报告 工业互联网园区生态图谱报告编写委员会 主任主任委员委员：武锁宁、李海花 副主任副主任委员委员：裴玮、高琦、戴炜 委员委员：汤雁斐、周姝妍、艾鹏、刘巍、吴喆、景浩盟、周南、赵冀昌、许洪峰、李佳丽、康懿德 参编人员：参编人员：（按单位/企业名称拼音首字母排序）艾艳可 白宏钢 班海旭 鲍丁娜 曹大治 陈旭波 程敏 丁佳颖 冯鑫 付强 高国辉 郝伟峰 何伟 黄鸿 黄峥嵘 靳冰祎 雷华 李彪 李春涛 李天洋 李文远 李岩 李雨馨 李志国 梁俪俪 廖兴国 林荫 刘晨伟 刘浩亮 刘文跃 刘文战 刘永鑫 马晨阳 秦翠亚 秦瑾 任建新 荣春玲 石志超 史志娇 宋光照 宋建全 宋莉华 宋群灿 宋仕惠 谭云婷 唐诗 滕延庆 王春江 王敏 王素红 王永军 吴垠 熊珊 徐玲玉 许恒祖 杨海涛 姚亚静 叶晓芳 叶鑫 尹晓刚 喻勋勋 张彩云 张帆 张峻瑞 曾俊皓 周晏廷 周永章 邹恒祥 朱军 指导单位：指导单位：中国信息通信研究院、中国互联网协会 组织单位：组织单位：（按单位/企业名称拼音首字母排序）爱奇清科（北京）信息科技有限公司（创业邦）北京泰尔英福科技有限公司 北京亿赛通科技发展有限责任公司 山西省工业互联网协会 工业互联网园区生态图谱报告 中电科普天科技股份有限公司 中国联合网络通信有限公司天津市分公司 参与单位：参与单位：（按单位/企业名称拼音首字母排序）北京华信瑞德信息技术有限公司 北京无限智慧科技有限公司 北京无限智联科技有限公司 北京中关村软件园发展有限责任公司 烽台科技（北京）有限公司 富士康工业互联网股份有限公司 广东埃文低碳科技股份有限公司 广东飞企互联科技股份有限公司 广州都市圈网络科技有限公司 杭州佰务科技有限公司 杭州海康威视数字技术股份有限公司 杭州火石创造科技有限公司 集商网络科技（上海）有限公司 江苏金陵科技集团有限公司 蓝卓数字科技有限公司 浪潮工创（山东）园区运营有限公司 码客工场工业科技（北京）有限公司 祈业（佛山）软件有限公司 上海九物互联网科技有限公司 深圳市明源云科技有限公司 沈阳创链信息技术有限公司 腾云互联（浙江）科技有限公司 信通院（武汉）科技创新中心有限公司 中国信通院河北科技创新研究院 浙江捷创智能技术有限公司 郑州腾佑科技有限公司 工业互联网园区生态图谱报告 编写说明 工业互联网是新一代信息通信技术与工业经济深度融合的全新工业生态、关键基础设施和新型应用模式，而园区作为产业集聚的载体，成为工业互联网赋能产业优化升级的重要落脚点。工业互联网通过标识、网络、平台、数据、安全体系赋能园区管理与运营，激活园区转型升级引擎，推动工业互联网园区高质量发展。为响应工业和信息化部 关于组织开展工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动的通知 号召，2022 年 11 月，在（第二十一届）中国互联网大会上，由中国互联网协会、中国信息通信研究院联合推出工业互联网“百城千园行”伙伴计划。近一年来，“百城千园行”伙伴计划得到全国各地政府和产业界的积极响应，百余家伙伴单位先后加入，共同携手在全国各地开展系列活动，调研园区发展桎梏，对接产业招商资源，构建园区服务生态体系，打造工业互联网园区标杆示范，助力园区和企业数字化转型升级。为全面支撑工信部开展“百城千园行”系列活动，“百城千园行”伙伴计划于 2023 年 6 月举办的工业互联网大会-工业互联网“百城千园行”高端论坛上，正式启动了工业互联网园区生态图谱报告的编制。工业互联网园区生态图谱报告 聚焦工业互联网园区产业生态发展，通过对网络、标识、平台、数据、安全及园区管理方和第三方服务等进行系统梳理研究，解析工业互联网园区生态体系架构和发展新趋势，为推动园区数字化转型升级提供参考和借鉴，助力工业互联网园区高质量发展。工业互联网园区生态图谱报告 目 录 一、工业互联网园区发展概况.1（一）工业互联网园区内涵.1（二）工业互联网园区发展背景.1（三）工业互联网园区发展概况.4（四）工业互联网园区相关政策.5 二、工业互联网园区生态架构.13（一）工业互联网园区生态体系划分.13（二）工业互联网园区生态图谱框架.13 三、工业互联网园区生态体系.15（一）工业互联网园区标识解析体系.15（二）工业互联网园区网络基础设施.20（三）工业互联网园区数据要素.29（四）工业互联网园区应用平台.34（五）工业互联网园区安全保障.47（六）工业互联网园区管理方.54（七）工业互联网园区第三方服务.58 四、工业互联网园区发展展望.67（一）工业互联网园区问题挑战.67（二）工业互联网园区发展趋势.68（三）工业互联网园区发展建议.70 附：工业互联网园区生态图谱.72 工业互联网园区生态图谱报告 1 一、工业互联网园区发展概况 工业互联网是互联网和新一代信息技术与工业系统全方位深度融合所形成的产业和应用生态，是开展工业智能化发展的关键综合信息基础设施。（一）工业互联网园区内涵工业互联网园区是以高质量发展为目标，按照工业互联网内涵要求，规划、建设、运营、提升的新型园区。园区应紧密围绕我国建设现代化经济体系这一战略目标，以协同创新、集群集约、虚实融合、绿色低碳、安全生产为导向，通过网络、标识、平台、安全体系和新模式、新业态的构建，来指导新园区建设和存量园区转型发展。工业互联网园区是工业（产业）园区的工业互联网升级版，是工业互联网和工业（产业）园区深度融合的融合型新基建，为园区和企业开拓数字空间、创新虚实融合空间；是规模化多级市场体系和内外双循环的基础节点；园区物联、企联、园联、区联，构建“四联”园区价值网；是工业要素精准对接和高效配置的重要平台，开辟固链强链补链的园区路径，是产业集聚、高质量发展的载体；是园区中小企业整体上云用数赋智的平台，是生产性服务的开放规模化市场；是企业全生命周期培育/治理的基地，是优秀企业梯度培养体系的载体；工业互联网园区是工业（产业）园区轻资产运营、园区标准化建设、品牌化连锁经营、集约规模化发展的平台，是工业（产业）园区运营商的必备武器。（二）工业互联网园区发展背景1.1.工业互联网成为新型工业化的战略性基础设施工业互联网成为新型工业化的战略性基础设施随着全球经济的快速发展和科技的不断创新，工业革命进入加速工业互联网园区生态图谱报告 2 新阶段。2023 年 9 月召开的全国新型工业化推进大会上，习近平总书记强调把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化有机结合。工业互联网是新一代信息技术与制造业深度融合的关键基础设施、新型应用模式和全新产业生态，通过人、机、物的全面互联，构建起全要素、全产业链、全价值链的全面连接、数据驱动的工业生产制造和服务体系，成为第四次工业革命的重要基石。工业互联网作为数字化和工业基础的联结，对推动新型工业化建设将起到至关重要的作用。2.2.工业互联网进入实践深耕阶段工业互联网进入实践深耕阶段 近年来我国工业互联网发展迅速，已经由夯基垒台的起步期加速转入规模化应用落地阶段。工信部数据显示，预计 2023 年我国工业互联网产业规模达 1.35 万亿元1。工业互联网行业应用不断深化，工业互联网行业应用不断深化，应用范围已从个别行业向钢铁、机械、电力、交通、能源等重点行业加速渗透，融入 49 个国民经济大类，覆盖所有 41 个工业大类。工业互联网不仅促进了单个企业的降本增效提质，也带动了产业链上下游协同高效运转。工业互联网融合应用加速，工业互联网融合应用加速，当前国内 5G+工业互联网融合创新发展已取得一定成效，应用范围不断扩大、程度不断深化和水平不断提高，在 10 大重点行业形成 20 大典型场景。工业互联网应用工业互联网应用场景不断延伸，场景不断延伸，工业互联网从研产供销服各环节单点应用，向全环节全流程综合集成应用和多领域系统创新延伸，探索形成了平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等典型应用模式，有效支撑制造业高端化、智能化、绿色化发展。1 来源：国务院新闻办公室，国务院新闻办公室，2023 年工业和信息化发展情况新闻发布会，https:/ 工业互联网园区生态图谱报告 3 3.3.园区成为数字经济产业数字化的主阵地园区成为数字经济产业数字化的主阵地 2022 年，我国数字经济规模达到 50.2 万亿元2，同比增长 10.3%，数字经济占 GDP 比重达到 41.5%，成为我国宏观经济“加速器”，其中产业数字化继续充当数字经济发展的主引擎。园区作为产业数字化发展的主阵地，在推动产业集聚、承载科技成果转化、信息技术赋能实体经济转型升级过程中发挥着重要作用，逐渐成为地区产业经济高质量发展的核心抓手。在新兴信息技术及经济新需求等多重因素驱动下，园区产业结构持续优化升级、服务能力不断智能化，推动园区逐步从传统园区向工业互联网园区方向发展。4.4.数字化、绿色化协同发展成为经济发展新要求数字化、绿色化协同发展成为经济发展新要求 当前，数字化、绿色化已成为全球产业结构和布局调整的普遍趋势，数字化技术全面融入经济社会发展各领域，对赋能产业绿色低碳转型起到重要支撑作用，而产业绿色化发展所产生的减污降碳、清洁生产、循环利用等现实需求，也为数字经济的介入提供了多元场景及应用空间。以数字化绿色化协同助推现代化产业体系建设，是构建新发展格局、推动高质量发展的内在需求。作为实现高质量发展的关键环节，数字化绿色化协同可在推动农业、工业和服务业绿色化、低碳化发展过程中，加速释放数字红利与绿色动能，统筹发展和安全，做好产业数智绿色领域核心关键技术、卡脖子技术研发攻关，保障提升产业链供应链接续性、弹韧性、稳定性，实现产业体系的质量、效率和动力变革。2 来源：中国信息通信研究院中国数字经济发展研究报告（2023 年），2023 年 4 月 工业互联网园区生态图谱报告 4（三）工业互联网园区发展概况 1.1.园区发展进入产城融合发展新阶段园区发展进入产城融合发展新阶段 产业园区在地理空间上集聚，促进了产业链上下游企业之间的沟通协作，也提高了基础设施和公共资源的利用效率，园区产生的集聚效应，使其成为实现规模经济和范围经济的重要物理场景。改革开放以来，产业园区形态与发展模式的持续演进，与产业结构优化升级密不可分。随着产业从劳动密集型到资本密集型迁移，再到向技术密集型、城市功能复合型产业的发展，国内产业园区也经历了资金导向、科技导向、服务导向、产城融合四个阶段。第一阶段是上世纪 80 年代资金导向阶段，市场上多是功能单一的工业园区，以发展工业、利用外资、出口创汇为主。第二阶段是上世纪 90 年代科技导向阶段，高科技园区逐渐出现，以带动产业升级为发展主基调，国内各类高开区、经开区迅速发展。第三阶段是本世纪前 10 年服务导向阶段，功能复合的综合性园区开始形成，园区多以战略新兴产业为主导，产业集聚效应开始形成。第四阶段是 2011年至今产城融合阶段，产城融合的复合型园区逐渐成为主流，沿着“以产促城，以城兴产，产城融合”的发展思路，园区持续完善物理空间配套，并基于互联网和工业互联网，向创新驱动、低碳环保的智慧型园区迈进。2.2.园区在经济发展中引擎作用凸显园区在经济发展中引擎作用凸显 当前，我国各类开发区数量显著增加，以经开区、高新区等政府主导型园区为代表的产业园区更是在加快产业变革、促进对外开放、完善经济体系等方面发挥着不可替代的作用。根据中国开发区审核工业互联网园区生态图谱报告 5 公告目录（2018 年版）3，我国开发区数量达到 2500 余家。我国现有国家级经开区 230 家、国家级高新区 177 家。根据科技部火炬中心数据，国家高新区园区生产总值从 2012 年的 5.4 万亿元增长至 2021年的 15.3 万亿元，增长 1.8 倍，占我国国内生产总值的比重从 2012年 10.1%增至 2021 年的 13.4%，提高了 3.3 个百分点；2021 年国家高新区以全国 2.5%的建设用地创造了 13.4%的 GDP4。根据商务部数据，2022 年全国 230 家国家级经开区地区生产总值 15 万亿元，同比增长 8.7%，占我国国内生产总值比重约 12.4%；进出口总额 10 万亿元，同比增长 11.1%，占全国进出口总额比重约 23.8%5。（四）工业互联网园区相关政策 1.1.国家层面：系统规划，引导园区规范化、体系化发展国家层面：系统规划，引导园区规范化、体系化发展 在政策的指引下，工业互联网园区成为工业互联网落地创新实践的重要内容。2021 年 1 月工信部工业互联网专项工作组发布工业互联网创新发展行动计划（2021-2023 年），确立三年发展目标及计划，提出实施工业互联网园区网络示范计划，打造一批工业互联网安全创新示范园区。2022 年 10 月，工业和信息化部办公厅发布关于组织开展工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动的通知，推动工业互联网向地市县域落地普及，促进广大企业特别是中小企业加快数字化转型，促进经济高质量发展，“百城千园行”活动包括政策进园区、网络进园区、标识进园区、平台进园区、安全进园区、要素进园区、应用进园区 7 个方面。2023 年 6 月，工业互联网专项工 3 来源：2018 年 2 月 26 日，经国务院同意，国家发展改革委、科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署发布了 2018 年第 4 号公告，公布了 2018 年版中国开发区审核公告目录（以下简称目录）https:/ 4来源：国家高新区生产总值 10 年增长 1.8 倍，http:/ 年 9 月 5 来源：2022 年国家级经济技术开发区主要经济指标情况，http:/ 年 5 月 工业互联网园区生态图谱报告 6 作组办公室印发工业互联网专项工作组 2023 年工作计划，提出推动各地利用工业互联网加快园区转型升级。表 1 国家部委支持园区发展相关政策 时间时间 发布单位发布单位 政策名称政策名称 政策主要内容政策主要内容 2021 年1 月 工信部工业互联网专项工作组 工业互联网创新发展行动计划（2021-2023 年）打造一批工业互联网安全创新示范园区。基本建成覆盖全网、多方联动、运行高效的工业互联网安全技术监测服务体系。推进企业内网升级，探索在既有系统上叠加部署新网络、新系统，推动信息技术（IT）网络与生产控制（OT）网络融合，建设工业互联网园区网络。实施工业互联网园区网络示范计划。支持地方和龙头企业建设 10个工业互联网园区网络，开展面向龙头企业和中小企业的网络互联试点示范。2022 年9 月 工信部 关于组织开展 2022 年工业互联网试点示范项目申报工作的通知 围绕工厂类、载体类、园区类、网络类、平台类、安全类 6 类 22 个具体方向，遴选一批工业互联网试点示范项目。2022 年10 月 工信部 关于组织开展工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动的通知“百城千园行”活动包括政策进园区、网络进园区、标识进园区、平台进园区、安全进园区、要素进园区、应用进园区等内容。启动阶段：2022 年 11 月底前；实施阶段：2022年 9 月底前，2023 年 10 月底前，形成活动总结。2023 年2 月 工信部 关于 2022 年工业互联网试点示范名单的公示 工业互联网绿色低碳园区试点示范 2 个、工业互联网产业集聚园区试点示范 3 个、工业互联网产教融合园区试点示范 3 个、工业互联网数智运营园区试点示范 6 个、工业互联网平台+园区/产业集群试点示范 9 个。2022 年9 月 科技部“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划 到 2025 年，国家高新区、自创区布局更加优化，自主创新能力显著提升，体制机制持续优化，创新创业环境明显改善，高新技术产业体系基本形成，高新技术成果产出、转化和产业化机制更加完善。规划建设低碳产业专业园，培育绿色产业集群，建设数字园区，布局绿色低碳的数字化智能化设施和平台。实施科教资源集聚区建设行动、应用场景建设行动、园区绿色发展行动、数字园区建设行动、跨区域园区合作行动、“一带一路”园区国际合作行动等。2022 年12 月 商务部等10 部门 关于支持国家级经济技术开发区创新提升更好发挥示范作用若干措施的通知 支持国家级经济技术开发区稳定和扩大制造业引资规模，着力解决制造业发展所需资金、土地、人才等资源要素瓶颈制约，支持综合发展水平考核评价排名靠前的国家级经开区创新提升更好发挥示范作用。工业互联网园区生态图谱报告 7 2023 年4 月 文化和旅游部 国家级文化产业示范园区（基地）管理办法 示范园区应当进一步培育壮大市场主体，加速集聚创新要素，健全企业服务体系，创新运营管理方式，不断提升建设发展水平和品牌影响力，并在推进智慧园区建设、构建绿色低碳发展模式、推动文化产业融合与创新发展等方面发挥示范带动作用。2023 年6 月 工信部 工业互联网专项工作组2023 年工作计划 强化网络设施建设，引导化工园区进行网络升级。建设工业互联网标识解析园区节点，在园区内提供标识编码注册和标识解析服务。组织工业互联网品台赋能深度行、“平台+园区”赋能深度行活动。深化工业互联网平台+园区精准对接，加快平台落地赋能。推动各地利用工业互联网加快园区转型升级，开展工业互联网“百城千园行”活动，推动工业互联网在园区落地普及，开展园区诊断评估，建立供需对接，培养产业人才，推广优秀应用案例。2023 年8 月 国务院 河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划 推进河套深港科技创新合作区深圳园区建设，积极主动与香港园区协同发展、优势互补。坚持深圳园区和香港园区协同发展，坚持着眼全球配置一流科创资源，构建最有利于科技创新的政策规则体系，建设国际领先的科研实验设施集群，建立更加完备的科技创新生态体系，率先融入全球创新网络，打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要极点，努力成为粤港澳大湾区高质量发展的重要引擎。2023 年9 月 工信部等五部门 元宇宙产业创新发展三年行动计划（20232025年）工业元宇宙+园区：打破传统时空限制，促进虚拟空间集聚，发展虚实结合的新型园区建设模式，提升工业园区产业规划和布局能力。探索工业园区的虚拟运营模式，优化园区空间布局、设施配套、资源调配等协同服务能力。建立基于工业元宇宙的科技创新和招商引资平台，创新园区服务模式。2023 年11 月 工信部 工业互联网与工程机械行业融合应用参考指南 大型工程机械企业（工厂）一般采用核心层、汇聚层、接入层的三层网络架构构建园区主干网。园区网应在一张物理网基础上，划分多业务网，同时支持办公、生产管理、视频（含视频会议）、语音等企业级应用。企业/园区网络通过跨工序的信息化系统与生产控制网络进行连接，实现生产数据采集，以及控制指令下发。2023 年11 月 工信部 关于组织开展 2023 年工业互联网试点示范项目申报工作的通知 工业互联网试点示范项目包括新技术类、工厂类、载体类、园区类、网络类、平台类、安全类 7大类 27 个具体方向。优先支持复合以下条件的工业互联网项目：一是在国家新型工业化产业示范基地、工业稳增长和转型升级成效明显市（州）中的项目；二是完成工业互联网创新发展工程验收的项目；三是革命老区的项目；四是在绿色低碳、安全生产、国际合作、军民融合等方面有显著成效的项目。2023 年11 月 工信部 关于开展全国工业领域电示范企业（园区）符合国家产业政策方向及相关产业规划，在节约用电、需求响应、绿色用电、工业互联网园区生态图谱报告 8 力需求侧管理第八批示范企业（园区）及第六批参考产品（技术）征集工作的通知 电能替代、智能用电等方面积极采取先进的技术、经济和管理措施，在优化电力资源配置、提高电能利用效率效益、节电减排等方面具有示范引领作用。2023 年12 月 工信部等八部门 关于加快传统制造业转型升级的指导意见 推动产业园区和集群整体改造升级。推动国家高新区、科技产业园区等升级数字基础设施，搭建公共服务平台，探索共享制造模式，实施整体数字化改造。探索平台化、网络化等组织形式，发展跨物理边界虚拟园区和集群，构建虚实结合的产业数字化新生态。2.2.地方层面：以园区为载体推动智能化、绿色化地方层面：以园区为载体推动智能化、绿色化 各地积极推动产业园区发展，发布系列政策措施，促进产业在园区集聚、创新在园区转化，通过基础设施升级，为园区提质增效、高效运营管理提供基础，园区逐渐成为各地区推动产业智能化、绿色化转型发展的重要抓手。例如山东、广东、安徽、江西等地，提出推动工业互联网、5G、人工智能等信息技术在产业园区的应用，加强园区数字化基础设施建设；浙江、中关村科技园等地提出支持园区建设产业大脑、园区大数据平台等园区管理平台，以提升园区运营管理水平；江苏、重庆等地提出建设绿色园区，推动新能源、智能电网等在园区的示范应用。表 2 地方支持园区发展相关政策 时间时间 发布单位发布单位 政策名称政策名称 政策主要内容政策主要内容 2022年 10月 山东省人民政府办公厅 山东半岛工业互联网示范区建设规划（2022-2025 年）到 2025 年，培育 30 个以上工业互联网园区、50 个以上工业互联网标杆工厂、300 个以上典型应用场景。实施“双千兆”网络系统工程，全面支撑工业互联网“进园区、入企业、联设备”。开展 5G“百城万站”深度覆盖行动计划，实现重点企业、产业园区、商务楼宇等场所深度覆盖。2023年 1 月 山东省委、省政府 山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025 年）到 2025 年，建成省级及以上绿色工厂 500家、绿色园区 20 家；培育 10 个生态环保产业特色园区、100 家左右生态环保龙头骨干企业；建成 10 个左右链条完备、配套完善的未来产业特色园区。探索“共建园区”等跨区域产业合作新模式。工业互联网园区生态图谱报告 9 2023年 7 月 山东省生态环境厅 山东省近零碳城市、近零碳园区、近零碳社区示范创建实施方案 近零碳园区申报对象为省级及以上园区，由园区管委会作为申报主体。对通过验收的，授予“山东省近零碳园区”称号。2023年 9 月 山东省工业和信息化厅等部门 山东省传统产业技改升级行动计划（2023-2025年）提升工业园区能级。坚持错位竞争与联动发展原则，科学规划园区空间布局，聚焦提升园区产业空间承载能力、专业化服务能力和统筹协调发展能力，引导和鼓励企业向工业园区集聚，每个园区打造 1-2 个主导产业集群。到 2025 年，化工企业入园率达到 45%以上，化工园区产值占全行业 80%左右，生态工业园区比例达到工业园区的 50%以上。2023年 7 月 北京市发展和改革委员会、北京市规划和自然资源委员会 北京市先进制造业和现代服务业融合示范园区和试点企业认定及支持办法（试行）在示范区内，开展专业化“一站式”产业服务平台、共性技术服务平台等产业共性服务设施建设的项目，以及开展数字基础设施提升的项目，按照经认定的固定资产投资总额30%的比例给予支持。2023年 8 月 北京经济技术开发区管理委员会 北京经济技术开发区关于支持外商投资企业高质量发展的若干政策（试行）支持一批具备国际化企业承载条件和服务能力的国际化产业园区建设，对产业定位明确且符合国际化园区评定标准的，经认定给予行政审批、政务服务、配套资源开放等便利化支持。2023年 8 月 中关村国家自主创新示范区领导小组办公室 关于加强中关村国家自主创新示范区特色产业园建设的指导意见 到 2027 年，重点打造 20 家左右基础设施完善、环境清新优美、产业特色鲜明、创新能力突出、机制高效有力、开放创新活跃的高品质特色园。形成 2-3 个千亿级特色园、若干个百亿级特色园。建设智慧低碳园区，支持特色园加强 5G、卫星网络、计算中心、工业互联网、物联网等新兴基础设施建设。建设园区大脑、园区大数据平台、数字孪生园区等智慧园区管理平台，以管理智慧化促进园区绿色低碳发展。2023年 3 月 广东省委 广东省人民政府 关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施 支持珠三角与粤东粤西粤北各市依托对口帮扶协作关系，打造一批产业转移合作园区。推动产业园区标准化建设，“七通一平”标准化建设，园区生态环境基础设施建设，园区 5G 网络等新型基础设施建设等。2023年 11月 广东省政府办公厅“数字湾区”建设三年行动方案 深化国家工业互联网示范区建设，深入实施产业集群数字化转型工程，构建以“工业互联园区+行业平台+专精特新企业群+产业数字金融”为核心的新制造生态系统。2023年 1 月 江苏省工业和信息化厅、江苏省发展和改革委 江苏省工业领域及重点行业碳达峰实施方案 支持工业负荷大、新能源条件较好的开发区（园区）开展源网荷储一体化绿色供电开发区（园区）建设，鼓励园区和企业建设微电网、微能源网。推进绿色园区建设，培育一批创新能力强、示范引领作用好的绿色园区，形成各具特色的工业园区绿色发展模式。工业互联网园区生态图谱报告 10 2023年 5 月 浙江省商务厅 关于推进经济开发区高质量发展的指导意见 到 2027 年，力争全省经济开发区综合实力显著增强，产业体系、治理体系更加完善，开放发展、创新发展、绿色发展水平明显提升。推动园区数字化迭代升级，支持经济开发区主导产业“产业大脑”建设，建立从原材料、研发设计、生产制造到最终成品的全链路数字驾驶舱，配套“无人车间”“未来工厂”，试点打造科学运作、高度协同的数智产业链体系。2022年 2 月 安徽 安徽省支持实体经济发展政策清单 推动省级（含）以上产业园区加快实现 5G信号高质量覆盖。鼓励有条件的产业园区、行业龙头企业建设 5G 产业园。对于 5G 产业规模 1 亿元以上、年增长 30%以上的园区，根据其规模、增速、投资强度及经济贡献等因素由园区所在地政府给予相应奖补。2023年 11月 安徽省人民政府 打造通用人工智能产业创新和应用高地若干政策 支持各级人民政府和市场主体建设通用人工智能产业示范园区，对通用人工智能企业占比超过 60%的产业园区，同等条件下优先授予“安徽省通用人工智能产业示范园区”称号。2023年 11月 上海市经济和信息化委员会 上海市特色产业园区建设导则 鼓励市级特色产业园区提升发展能级和竞争力，围绕现代化产业体系，落实上海市产业地图，聚焦特色产业方向、打造特优园区运营主体、营造特强产业生态，以科技创新引领高质量发展，优化配置资源，构建园区特色化发展体系。2023年 11月 上海市人民政府办公厅 上海市特色产业园区高质量发展行动方案（20242026年）到 2026 年，全市特色产业园区达到 60 个左右，培育形成 5 家千亿级、20 家百亿级特色产业园区，建成工业互联网“平台+园区”试点 10 个以上，提升园区新型基础设施能级，推进园区 5G 基站、工业互联网、大数据中心、新能源汽车充电桩等布局建设。2023年 8 月 河南省人民政府 河南省建设制造强省三年行动计划（20232025 年）加快推进 5G、工业互联网、大数据中心和智能计算中心等信息基础设施建设。到2025 年，建成省级以上绿色园区（工厂）500 家。按照企业、园区、产业链、集群分类实施数字化转型行动，到 2025 年，力争培育 30 家“数字领航”企业、300 家中小数字化转型标杆、30 个数字化转型示范区、30 个制造业数字化赋能中心。2023年 8 月 河南省工业和信息化厅 河南省加快工业互联网创新发展专项 行动方案（20232025年）组织工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动，推动工业互联网解决方案供应商与制造企业深度对接合作，构建大企业建平台、中小企业用平台的融通发展格局。到2025 年，力争打造 23 个国家级跨行业、跨领域工业互联网平台，基本建成覆盖制造业细分行业、重点领域的工业互联网平台体系。工业互联网园区生态图谱报告 11 2023年 11月 河南省工业和信息化厅 关于开展 2023年省级未来产业先导区申报工作的通知 对先导区实行动态管理，期间将在项目、技术、资金等方面积极协调支持，以要素集聚、产业配套为重点，推动构建未来产业发展生态。重点方向包括量子信息、氢能与储能、未来网络、前沿新材料、人工智能（类脑智能）、生命健康等未来产业。2023年 1 月 河北省人民政府 关于支持园区项目建设促进实体经济发展的若干措施 支持省级及以上园区投资建设项目快速落地投产，推动特色产业集群进一步做大做强，促进实体经济发。简化重点环节审批手续，扩大园区自主权。2023年 6 月 重庆市经济和信息化委员会 重庆市制造业数字化转型行动计划（20232027 年）加快推进新型智慧园区平台建设与运营，以数字化赋能园区管理、服务能力提升和模式创新。鼓励重点产业园区聚焦主导产业推进“平台+园区”“标识+园区”融合发展，整体提升园区企业数字化水平，增强产业集聚效应。鼓励园区加快管理和服务数字化治理模式创新，建立资源集聚、功能共用、数据共享的新型智慧园区平台，加快经济运行调度、园区建设管理、重大项目招商、公共服务共享等领域的效能提升。2024年 1 月 重庆市经济和信息化委员会 重庆市推进制造业绿色低碳发展实施方案 到 2027 年，全市累计新建 200 家绿色工厂、5 家绿色供应链管理企业、20 个绿色园区和 24 个近零碳园区试点。推动园区有效利用余热余压资源、提高清洁能源消费占比。推进现有企业和园区开展以节水为重点的绿色高质量转型升级和循环化改造。2023年 10月 四川省经济和信息化厅、四川省发展和改革委员会 四川省工业领域碳达峰实施方案 统筹经济增长和绿色低碳转型的关系，推动重点领域、重点行业和有条件的工业园区率先达峰。打造绿色低碳化、循环化园区，支持基础好、有特色、代表性强的绿色工业园区建设碳达峰碳中和先进典型。2023年 3 月 湖南省人民政府办公厅 湖南省“智赋万企”行动方案（20232025年）推动要素汇聚。开展工业互联网一体化进园区活动，重点推进网络、标识、平台、应用进园区，推动园区要素资源的网络化汇聚和高效配置。建设智慧园区。推进数字技术与园区管理深度融合，营造数据驱动、智能运营的园区环境，建设认定一批省级智慧园区。支持有条件的地方创建省级“5G+工业互联网”先导区，面向数字化基础好的重点园区建设一批省级工业互联网新型工业化产业示范基地。2023年 5 月 湖北省人民政府办公厅 湖北省数字经济高质量发展若干政策措施 支持国家区块链发展先导区、人工智能创新应用先导区、工业互联网产业示范基地、“5G+工业互联网”融合应用先导区和工业互联网数字化转型促进中心等加快建设，培育各具特色的数字经济示范园区。支持在全省范围内打造一批标杆数字经济园区，建立以 5G 网络覆盖、工业互联网平台应用、人工智能、企业上云、信息安全等为导向的园区综合评价机制，对绩效评价靠前的分档次工业互联网园区生态图谱报告 12 给予最高 500 万元奖励。2023年 7 月 江西省工业强省建设工作领导小组办公室 江西省工业互联网园区建设指南（2023 年版）到 2025 年，全部省级以上开发区按照工业互联网内涵要求，基本完成工业互联网园区建设，打造 20 个工业互联网标杆园区。壮大园区特色产业集群，促进园区治理体系和治理能力现代化，打造数实共生、绿色低碳、安全生产、高效协同的园区组织形态，提高园区经济、社会、环境价值创造能力。2022年 12月 辽宁省工业和信息化厅等 辽宁省推动工业资源综合利用实施方案 提升产业园区和产业集群循环化水平。持续推进省级以上园区循环化改造，促进园区工业固体废物源头减量和综合利用，提高资源产出率。推进既有产业园区和产业集群循环化改造，推动公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等。2024年 1 月 吉林省人民政府办公厅 关于促进吉林省新能源产业加快发展的若干措施 加快绿能产业园区建设。依托现有或规划建设的产业园区，建设增量配电网和氢基绿能产业园区，吸引用电大户企业落户园区，提升新能源消纳水平。鼓励采用股权配置、收益分成等方式共建产业园区。工业互联网园区生态图谱报告 13 二、工业互联网园区生态架构（一）工业互联网园区生态体系划分 工业互联网园区生态体系，以工业互联网标识、平台、网络、数据、安全 5 大体系为核心，确立工业互联网园区生态核心基础，结合园区生态的相关参与者，将园区管理方、园区第三方服务机构纳入工业互联网园区生态。5 大体系建设是工业互联网园区发展的基础，园区管理方是工业互联网园区发展的主导者，第三方服务机构是园区生态的重要补充。（二）工业互联网园区生态图谱框架 图 1 工业互联网园区生态图谱框架 1.园区管理方指工业互联网园区的管理单位，根据园区管理方性质不同，主要分为园区管委会、地方城投企业、园区运营商等单位。2.标识是支撑工业互联网互联互通的底层神经中枢，利用公共标识为物料、机器、产品等分配标识编码，包括工业互联网标识解析二级节点、星火链网骨干节点、基于标识的公共服务平台等。3.平台是工业互联网园区的中枢系统，主要包括工业互联网平台、园区产业服务平台等，根据服务范围及对象不同，可细分为园区