中国碳中和与清洁空气协同路径(2023).pdf
《中国碳中和与清洁空气协同路径(2023).pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《中国碳中和与清洁空气协同路径(2023).pdf(106页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、中国碳中和与清洁空气协同路径 2023 年度报告工作组2023 年 11 月中国碳中和与清洁空气协同路径年度报告(2023)降碳 减污 扩绿 增长联合主席贺克斌 中国工程院院士 清华大学碳中和研究院院长王金南 中国工程院院士 生态环境部环境规划院原院长王会军 中国科学院院士 南京信息工程大学学术委员会主任朱彤 中国科学院院士 北京大学环境科学与工程学院教授摘要宫继成 北京大学环境科学与工程学院研究员(2023 年度报告总召集人)尹志聪 南京信息工程大学大气科学学院教授雷宇 生态环境部环境规划院大气环境规划研究所所长 碳达峰碳中和研究中心主任 研究员鲁玺 清华大学碳中和研究院院长助理、环境学院教
2、授张强 清华大学地球系统科学系副主任 教授刘欣 能源基金会环境管理项目主任蔡慈澜 清华大学地球系统科学系博士后 中国清洁空气政策伙伴关系秘书处负责人第一工作组尹志聪 南京信息工程大学大气科学学院教授(召集人)王丽娟 中国气象局公共气象服务中心正研级高级工程师王茜 上海市环境监测中心高级工程师胡建林 南京信息工程大学环境科学与工程学院教授耿冠楠 清华大学环境学院副研究员马井会 上海市气象局正研级高级工程师迟茜元 国家气象中心高级工程师陈活泼 中国科学院大气物理研究所研究员于海鹏 中国科学院西北生态环境资源研究院研究员第二工作组雷宇 生态环境部环境规划院大气环境规划研究所所长 碳达峰碳中和研究中心
3、主任 研究员(召集人)董战峰 生态环境部环境规划院生态环境政策与管理研究所副所长 研究员林永生 北京师范大学经济与资源管理研究院副院长 教授汤维祺 复旦大学发展研究院副研究员吴力波 复旦大学经济学院、大数据学院教授张立 清华大学地球系统科学系博士后郑逸璇 生态环境部环境规划院大气环境研究室主任 副研究员工作组成员列表第三工作组鲁玺 清华大学碳中和研究院院长助理、环境学院教授(召集人)柴麒敏 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划部主任李晓梅 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划研究部 气候战略理论和模型研究室主任张达 清华大学能源环境经济研究所副教授刘俊 北京科技大学能源与环
4、境工程学院副教授吴睿 交通运输部规划研究院环境资源所主任 高级工程师张少君 清华大学环境学院副教授胥小龙 中国建筑节能协会副总工 政策规划专委会主任胡姗 清华大学建筑节能研究中心助理研究员张贤 中国 21 世纪议程管理中心处长 研究员陈文会 北京化工大学讲师郑博 清华大学深圳国际研究生院副教授汪旭颖 生态环境部环境规划院副研究员张宁 清华大学电机工程与应用电子技术系长聘副教授王家兴 清华大学环境学院在读博士第四工作组张强 清华大学地球系统科学系副主任 教授(召集人)张增凯 厦门大学环境与生态学院教授王旭辉 北京大学城市与环境学院研究员李伟 清华大学地球系统科学系副教授张少辉 北京航空航天大学经
5、济管理学院副教授 IIASA 研究员程静 加州大学尔湾分校地球系统科学系博士后同丹 清华大学地球系统科学系助理教授覃栎 北京大学环境科学与工程学院研究员赵红艳 北京师范大学环境学院讲师第五工作组宫继成 北京大学环境科学与工程学院研究员(召集人)陈仁杰 复旦大学公共卫生学院教授戴瀚程 北京大学环境科学与工程学院研究员黄存瑞 清华大学万科公共卫生与健康学院教授李湉湉 中国 CDC 环境所研究员 环境健康风险评估室主任肖清扬 清华大学环境学院助理研究员谢杨 北京航空航天大学经济管理学院副教授薛涛 北京大学公共卫生学院研究员本报告为中国碳中和与清洁空气协同路径年度报告第三期,以“降碳 减污 扩绿 增长
6、”为主题。报告在前期研究基础上,进一步完善协同治理监测指标体系,在空气污染与气候变化、治理体系与实践、结构转型与治理技术、大气成分源汇及减排路径、健康影响与协同效益等五方面设计了 20 项指标,通过追踪各项指标的进展,分析中国在碳中和与清洁空气协同道路上面临的挑战并提出解决思路。CONTENTS目录摘要.6第一章 引言.17第二章 空气污染与气候变化.212.1 空气质量变化.222.2 气象条件对 AQI 的影响.292.3 气候变化及其影响.32第三章 治理体系与实践.373.1 协同治理体系建设.383.2 协同治理政策.403.3 地方实践.42第四章 结构转型与治理技术.474.1
7、能源结构转型.484.2 产业结构转型.514.3 交通结构转型.554.4 建筑能源系统低碳转型.574.5 碳捕集、利用与封存技术.604.6 新型电力系统.634.7 污染治理进程.65第五章 大气成分源汇及减排路径.695.1 人为源碳排放.705.2 土地利用变化与陆地碳汇.735.3 污染物排放及协同减排进展.755.4 协同减排路径.78第六章 健康影响与协同效益.816.1 空气污染与健康影响.826.2 气候变化与健康影响.866.3 协同治理的健康收益.91参考文献.93中国碳中和与清洁空气协同路径年度报告(2023)6摘要在当前生态文明建设的新形势下,我国同时面临“碳达峰
8、、碳中和”与“美丽中国建设”两大战略任务,统筹推进降碳、减污已成为我国社会经济发展全面绿色转型的必然选择,是从根本上解决生态环境问题的有效路径。中国共产党“二十大”报告强调,要推进美丽中国建设,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进生2023中国碳中和与清洁空气协同路径年度报告(2023)72060态优先、节约集约、绿色低碳发展,实现人与自然和谐共生。如何通过优化技术路径、设计政策组合,推动清洁空气与碳达峰碳中和措施协同发力,已成为社会各领域关注与探索的重点。温室气体与大气污染物排放同根同源,气候变化与大
9、气污染之间均对生态环境与人群健康具有显著负面影响,且两者之间存在明确的相互作用关系。因此,气候变化应对和大气污染治理在科学机理、目标体系、治理方案、应对措施和综合效益等方面都体现出高度的协同效应。减污降碳协同增效实中国碳中和与清洁空气协同路径年度报告(2023)8中国碳中和与清洁空气协同路径年度报告(2023)8施方案的出台实施标志着我国减污降碳协同治理工作迈向新阶段。以降碳、减污、扩绿、增长为总抓手,生态环境部提出将减污和降碳工作有机衔接、统筹部署、一体推进,推动当前协同治理工作取得积极进展,减污降碳协同增效工作格局初步形成,政策机制逐步完善,试点成效日益显现,支撑保障不断强化,助力经济社会
10、全面绿色转型。为全面、客观地跟踪评述我国在气候变化与大气污染协同治理方面的工作进展,在能源基金会和中国清洁空气政策伙伴关系支持下,清华大学、生态环境部环境规划院、北京大学和南京信息工程大学等单位在 2021 年联合发起了 中国碳中和与清洁空气协同路径年度报告的编写工作。以此为平台,一批大气科学、环境工程、能源工程、公共卫生、管理科学等领域的国内学者开展跨学科交流合作,共同跟踪、梳理、总结与分析我国空气污染与气候变化协同治理进程,助力形成政策制定、评价与优化的闭环,推动协同治理政策的落地实施。本报告为中国碳中和与清洁空气协同路径年度报告第三期,以“降碳 减污 扩绿 增长”为主题。报告在前期研究基
11、础上,进一步完善协同治理监测指标体系,在空气污染与气候变化、治理体系与实践、结构转型与治理技术、大气成分源汇及减排路径、健康影响与协同效益等五方面设计了 20 项指标,通过追踪各项指标的进展,分析中国在碳中和与清洁空气协同道路上面临的挑战并提出解决思路。4结构转型与治理技术 能源结构转型 产业结构转型 交通结构转型 建筑能源系统低碳转型 碳捕集、利用与封存技术 新型电力系统 污染治理进程2空气污染与气候变化 空气质量变化 气象条件对 AQI 的影响 气候变化及其影响3治理体系与实践 协同治理体系建设 协同治理政策 地方实践5大气成分源汇及减排路径 人为源碳排放 土地利用变化与陆地碳汇 污染物排
12、放及协同减排进展 协同减排路径6健康影响与协同效益 空气污染与健康影响 气候变化与健康影响 协同治理的健康收益中国碳中和与清洁空气协同路径评价指标体系摘 要/中国碳中和与清洁空气协同路径年度报告(2023)9中国碳中和与清洁空气协同路径年度报告(2023)9O3气象条件较为不利,有利于臭氧浓度增加。转差的气象条件使京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原、成渝地区 2022 年 5-9 月 O3浓度同比分别上升 8.5%、8.1%、3.0%、11.0%,较近 5 年均值分别上升 2.7%、6.4%、2.1%、10.7%。2022 年我国共出现了 10 次沙尘天气过程,较 2021 年偏少 3 次
13、,较近 5 年平均偏少2.2 次,气象条件整体有利于 2022 年春季沙尘天气偏少偏弱。2022 年全球三种主要温室气体(CO2,CH4,N2O)浓度达到观测历史新高,加剧气候变化。全国平均气温较常年(1991-2020)偏高 0.62,平均降水量较常年偏少 5.0%。长江中下游及川渝等地出现大范围破纪录的高温热浪,南方遭遇严重的夏秋连旱,华南东北暴雨过程频发,呈现出时间长、强度大、极端性强的特点。随着全球变暖加剧,极端气候变化相比平均气候变化更为剧烈。中国区域极端暖事件将明显增加,冷事件显著减少,极端降水事件整体呈现显著增多、增强趋势。2022 年我国风能资源为正常略偏小年景,10 米高度年
14、平均风速较近 10 年平均值偏小 0.82%;太阳能资源为偏大年景,年平均水平面总辐照量为近30 年最高,并且两者都呈现出较大的地区性差异。在“碳中和”减排情景下,2040-2049 年,我国东部风能太阳能资源趋于增多,其时间变率均呈减小趋势,太阳能和风能发电稳定性将增强,但对于风光资源未来变化预估,不同区域、不同排放情景模拟结果存在明显差异及不确定性。2022 年,全国及重点区域的大气污染物浓度相比2021年均有所下降。全国339个地级及以上城市 PM2.5年均浓度为 29 g/m3,相比 2015 年下降 35.6%;PM2.5年均浓度低于国家二级标准的城市数量上升到 253 个,相比 2
15、015 年增长 139%。2015 年至 2022 年,全国及各个重点区域的 PM2.5年均浓度的三年滑动平均值呈现持续下降。全国339 个地级及以上城市 O3日最大 8 小时平均第90 百分位年平均浓度为 145 g/m3,相比 2021 年上升了 5.8%。2022 年 O3浓度年评价值达到国家二级标准的城市数量为 247 个,占比 72.9%;全国城市 O3超标天数占比为 6.5%。从三年滑动平均值来看,2015-2019年间全国及重点区域O3浓度持续上升,而 2020-2022 年间则出现持平或者小幅度下降。2022 年全国城市 PM2.5重度及以上污染天数占比为 0.7%,相比 20
16、15 年下降 75%。与此同时,重污染期间PM2.5浓度峰值也大幅下降。经过近十年的大气污染治理,我国空气质量的空间格局发生显著变化。2022 年河北省各城市已退出 PM2.5污染最重的前 10 名,污染中心向陕西和河南转移。2022 年全国平均 PM2.5污染气象条件与2021 年相比略偏不利。其中长三角和珠三角地区气象条件有利于 PM2.5浓度下降,PM2.5污染气象条件指数较 2021 年分别下降约 6.1%和 1.7%,较 近 5 年 平 均 分 别 下 降 5.4%和6.9%。而京津冀及周边、成渝地区和汾渭平原的大气污染扩散条件较近 5 年平均和 2021 年均偏差,有利于 PM2.
17、5浓度上升。O3气象条件评估指数分析结果显示 2022 年 5-9 月全国平均空气污染与气候变化1摘 要/中国碳中和与清洁空气协同路径年度报告(2023)10 中国碳中和与清洁空气协同路径年度报告(2023)102022 年,中国大气污染治理和碳排放管理协同进一步深入。中国共产党“二十大”报告进一步强调“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”,7部门联合印发 减污降碳协同增效实施方案,生态环境部等 15 部门发布深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案,明确提出“开展大气减污降碳协同增效行动”。全社会在推进协同治理的必要性方面进一步加深共识,并围绕协同治理体系建设的理论和
18、实践逐步形成 4 个重点研究方向。主要包括协调发展与减排,统筹治理目标与实施路径;平衡整体与局部,优化联防联控和区域协同;兼顾短期与长远,探索政策工具与治理机制的创新模式;融合政府与市场,建立开放、透明、广泛参与的治理体系。在减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的总体要求下,中国协同治理政策在实践中不断发展。以准入与考核等为导向的协同治理行政管制手段效能逐步发挥,重点行业建设项目和产业园区规划碳排放环境影响评价试点、碳监测评估试点等工作稳步推进,温室气体排放控制相关内容纳入“十四五”污染防治攻坚战成效考核,能源消费总量控制要求进一步优化。以碳市场为主体的市场经济激励政策在应用中持续完
19、善和创新,建成全球覆盖排放量规模最大的碳市场,气候投融资试点涉及资金达 2 万亿元左右。全社会广泛参与的减污降碳社会治理政策体系进一步健全,低碳技术目录、碳普惠、企业碳排放信息披露等工作取得新进展。各地积极推进减污降碳工作落地实施。截至 2022 年底,吉林、黑龙江、浙江、安徽、福建、江西、陕西、宁夏等省(区)正式印发了地方减污降碳协同增效落实文件,推动地方实践工作。然而总体而言,中国城市碳达峰状态与经济水平、碳排放总量、PM2.5浓度达标情况等方面尚未表现出明显的相关性特征。2015-2021 年间,全国 335 个地级及以上城市中,仅有 105 个城市实现了 PM2.5年均浓度和 CO2排
20、放量协同下降,与 2015-2020 年间数量持平;有 9 个城市的 PM2.5年均浓度和 CO2排放量均呈现升高态势,比 2015-2020 年间减少 8 个。大多数城市 PM2.5浓度和 CO2排放量未能实现协同下降,减污降碳协同增效工作亟需在城市层面进一步推进。治理体系与实践2摘 要/中国碳中和与清洁空气协同路径年度报告(2023)11中国碳中和与清洁空气协同路径年度报告(2023)11能源结构转型方面,结构调整态势出现新变化。在能源安全和能源转型“双重”刺激下,煤炭和新能源“双向”增长。2022 年煤炭消费量占比 56.2%,同比提高 0.3 个百分点,非化石能源消费占比 17.5%,
21、较 2021 年提高 0.8 个百分点。可再生能源发电量创新高,全口径并网太阳能、风电、核电、水电发电量同比分别增长 31.2%、16.2%、2.5%和 1.0%,太阳能、风力发电量首次突破 1 万亿千瓦时(1.19 万亿千瓦时),可再生能源装机突破 12 亿千瓦,历史性超过煤电装机。作为能源转型进程中的“压舱石”,煤电建设出现新热潮。积极稳妥推进碳达峰碳中和,坚持先立后破的战略为我国持续推进能源绿色低碳转型提出了能源发展新方略。产业结构转型方面,新产业新业态新模式较快成长。2022 年,第二产业增加值由 39.4%提高至 39.9%,高技术制造业增加值比上年增长 7.4%,占规模以上工业增加
22、值的比重从15.1%提高至 15.5%;新能源汽车产量 700.3万 辆,比 上 年 增 长 90.5%。国 务 院 发 布 了“十四五”节能减排综合工作方案,国家发改委等部门发布了高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022 年版)等重点文件,大力提升重点领域能效,以重点行业达峰为突破,加快制造业的绿色转型与高质量发展。地方政府积极响应国家“双碳”战略制定省级“双碳”工作实施意见,进一步完善落后产能市场退出机制,推动传统产业绿色低碳转型和发展战略新兴和高技术产业。交通结构调整方面,运输结构进一步优化。2022 年,全国铁路货运总发送量同比增长4.5%,水路货物运输量增长 3.8%,公
23、路货物运输量降低 5.5%。居民绿色出行持续推进,全国累计 117 个城市开展国家公交都市创建,46个城市获得“国家公交都市建设示范城市”称号,97 个城市绿色出行创建考核评价达标,绿色出行比例达到 70%以上,绿色出行服务满意率达到 80%以上。交通能效与清洁能源替代稳步提升,乘用车行业平均油耗降低至 4.10 L/百公里,铁路单位运输工作量综合能耗降低至 3.91 吨标准煤/百万换算吨公里;新能源汽车产销量分别增长 96.9%和 93.4%,全国充电基础设施保有量达到 520 万台。建筑能源系统低碳转型方面,建筑用能效率进一步提升。2021 年中国建筑运行过程中的碳排放总量为 22 亿吨
24、CO2,其中直接碳排放呈下降趋势,占总排放的 23%;建筑运行用电量显著增加,超过 2.2 万亿千瓦时,电力消费导致的间接 CO2排放增长至 12.4 亿吨,占比57%。北方城镇采暖的热力间接碳排放已呈现逐年下降趋势,2021 年占比 20%。建筑领域逐步从“建筑节能”转向“建筑减碳”,从消除直接和间接排放两方面全面推动建筑领域的减污降碳进程。在对建筑用能总量和强度两个维度管理的基础上,增加建筑用能结构优化和用能柔性管理两个新的维度,在持续提高建筑节能标准、推进建筑能效提升工作的基础上,大力推进建筑用能结构调整,大力发展太阳能等可再生能源,推动建筑电气化进程。结构转型与治理技术3摘 要/中国碳
25、中和与清洁空气协同路径年度报告(2023)12 中国碳中和与清洁空气协同路径年度报告(2023)12碳捕集、利用与封存(CCUS)技术稳步发展,示范项目迅速增加,成本能耗持续下降,相关政策进一步完善。截至 2022 年底,我国已投运和规划建设中的 CCUS 示范项目接近百个,数量较去年增长了近一倍;捕集能力达到约 400 万吨/年,注入能力约 200 万吨/年,分别较去年提高了约 1/3 和 2/3。捕集成本较国外具备一定的优势,化工行业一体化驱油成本可低至 105 元/吨 CO2,电力和水泥行业捕集成本仍然较高,分别为 200-600 元/吨 CO2和 305-730 元/吨 CO2。CCU
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 中国 中和 清洁 空气 协同 路径 2023
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【Stan****Shan】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【Stan****Shan】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。