发展海洋渔业推动闽东乡村振兴问题探究及对策.pdf
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1、 74 发 现 区域治理 DETECTION 发展海洋渔业推动闽东乡村振兴 问题探究及对策 林轩 中共宁德市委党校 摘要:为全面实施乡村振兴战略,2021 年 4 月 29 日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了中华人民共和国乡村振兴促进法,对促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,推进城乡融合发展等方面提出了明确的要求。渔业经济作为“三农”的一部分,应当在基于乡村振兴战略部署下,谋划并构建传统渔业转型,寻找渔业经济新引擎,制定渔业经济发展新方向的架构。本文顺应时代发展的需要,以带动宁德沿海渔村旅游业发展为目的,把第一产业与第三产业有效融合,将特色渔家文化
2、融入休闲旅游业,从而打造了一种适合闽东沿海渔村发展,又可供其他地区沿海渔村振兴的发展模式,由此响应乡村振兴战略,实现渔业渔村现代化发展。关键词:闽东地区;海洋渔业;乡村振兴 中图分类号:DF413.4 文献标识码:A 文章编号:2096-4595(2023)26-0074-03 作者简介:林 轩,生于 1994 年,男,汉族,福建宁德人,硕士,讲师,研究方向为法律社会学方向。一、沿海地区乡村振兴的现实价值(一)理论意义 渔村振兴不仅是某个渔村或渔民的任务,更是新时期推动农业农村发展的重要举措。转变渔村发展方式,创新渔村发展路径,提高渔民收入水平有利于推动渔村经济生产力的发展,从而顺应了乡村振兴
3、时代号召,满足乡村振兴时代需要1。(二)实践意义 闽东乡村发展存在的不充分、不平衡问题关系到我国乡村振兴的进程,也关系到我国能否实现农业农村现代化的建设目标。所以推动渔村振兴,建设一种亲近渔家自然、感受渔文化传统的旅游一条龙模式,同时推动渔村转变发展模式,改善产业结构,不仅有利于提升海洋经济生产力,更是在物质高速发展的时代里让消费者得到文化与娱乐双重方面的满足,从而构建渔村长效增收机制,实现渔村振兴的目标。二、闽东海水养殖发展现状 闽东地区拥有丰富的渔业资源,这为农业产业化的发展提供了独特优势。该地在全国石斑鱼养殖行业中具有悠久的历史。近十年以来,闽东海洋经济发展迅速,成为农产品精深加工领域的
4、重要城市,其特色产品包括石斑鱼、干海参、紫菜和象拔蚌等2。这些产品不仅在本地区具有较大影响力,在全国范围也享有盛誉。(一)优势品种发展态势较好 闽东地区的海水养殖具有许多优势和良好的特点。闽东地区的大黄鱼产业已逐步形成了完整的产业链体系,涵盖了苗种繁育、特种养殖、加工、代理销售、饲料添加剂颗粒饲养、渔机渔具制造以及供应链物流和旅游度假餐饮等方面。该产业链全程所创造的价值超过 100 亿元。值得一提的是,大黄鱼专项在2019 年平均产量达到了 16.4 万吨,占据全国 80%以上份额,并在国内拥有最为重要并且显著地位。它不仅是全国规模最大海水养殖类之一,还是作为出口活体淡海产品而言非常重要的品种
5、之一。闽东地区还在坛紫菜深产业中担任着养殖面积和平均生产量两项指标排名全省第一的重要角色。在 2019 年其平均产量约为 2.7 万吨,约占福建省总产量的 40%左右。(二)水产原良种体系逐步完善 目前全市水产育苗场近 200家,以海水育苗场为主,主要育苗品种包括大黄鱼鲈鱼真鲷石斑鱼黄姑鱼香鱼等鱼类,牡 蛎泥 蚶缢 蛏花蛤贻贝鲍红螺等贝类,海带坛紫菜等藻类及乌贼南美白对虾等品种,是全国重要的、有影响力的咸水鱼贝类养殖基地。拥有全国唯一的国家级原始大黄鱼良种场。获批建设国家级大黄鱼重点繁育实验室和农业部遗传改良中心。全市现有省级以上原良种场 6 个,市级良种场 2 个。75 发 现 区域治理 D
6、ETECTION(三)海上养殖综合整治取得阶段性成效 自 2018 年 7 月开始,宁德市启动了持续两年的大规模海水养殖综合整治计划。该计划旨在全面清除禁止养殖区内的海水养殖设施,并科学规划和合理布局养殖区域和限制区域,确保其符合相关规定并进行标准化繁育和管理。同时,传统的渔排结构也将被全面升级改造为环保塑料渔排或更大规模、抗风能力更强的深水网箱。此外,贝类产业也将得到全方位调整优化,而海藻养殖则采用环保塑料浮球来提高效果。此外,对于对海洋生态环境要求极高的中华白海豚,在过去一年内已多次在三都澳和沙城港等海域出现。这个成功案例将为全国范围内的海水养殖绿色优质发展起到引领作用。(四)水产品质量安
7、全监管逐步加强 通过推进水产品质量安全“一品一码”追溯体系建设,在满足“来源可追溯、去向可追溯、风险可控、公众参与”的要求上取得了初步成果,并有效提升了本市水产品质量安全水平。根据福建省的统一部署,该市自 2018年下半年开始筹备水产品质量安全“一品一码”建设工作,并于 2019 年 4 月正式启动。该系统主要关注工商登记注册的食用水产品生产企业、渔业专业合作社和家庭养殖场等生产主体,同时也鼓励个体农户参与其中。截至 2019 年 11 月 22 日,已有456 家生产单位列入水产品质量安全“一品一码”体系,并录入15502 条相关记录。三、存在的问题和制约因素 相对而言,尽管近十年来闽东养殖
8、业发展较快,但受各方面因素的制约,仍面临不少问题:产业发展布局不合理、技术创新发展潜力差、一、二、三产业融合发展不够。具体情况体现在以下几个方面。(一)产业布局不够规范合理 宁德市养殖业主要集中在避风湾和近岸 10 米深线以内的海洋生态环境,这个地理位置非常适合进行养殖活动。近年来,养殖行业取得了预期的经济效益,许多沿海地区的居民通过养殖产品实现了脱贫致富。然而,在经济效益和社会效益的推动下,一些问题也愈发突显:湾内渔港码头以及特种植物养殖等领域出现了无序发展的情况。某些特殊种植区的养殖密度过大,导致水生态环境持续恶化,并频繁爆发病害,从而对养殖行业经济效益造成阻碍,并可能对水产品质量和人身安
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