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关于“讲政治、树规矩”纪律作风教育整顿活动实施方案

为贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神局委关于全面从严治部署要求，深刻汲取严重违纪案件教训，坚决整治监督执法领域突出问题，打造清正廉洁、作风优良、服务为民的执法队伍，X局决定自X日，在干部执法队伍开展讲政治、树规矩纪律作风教育整顿活动。现制定方案如下：
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻二十届中央纪委三次全会精神，全面落实优化营商环境大会和x局委扩大会议部署要求，坚持惩前毖后、治病救人，刀口向内、铁腕整治，大力纠治执法领域不公不廉、违规办案、乱罚乱收、谋取私利、数字造假以及作风粗暴、损害群众利益等突出问题，努力实现的工作目标。
二、组织领导
X局成立纪律作风教育整顿活动领导小组，x局主官任组长，其他委委员为成员。
主要职责：贯彻局委要求，落实领导小组决定的事项，具体抓好队伍专项整顿活动的组织实施，牵头协调问题排查、案件查办、建章立制有关工作。
三、整顿范围
干部执法队伍指战员、政府专职队员、文员。
四、整顿内容
（一）执法不公不廉，滥用公权力问题。重点排查整治是否存在执法活动中弄虚作假、体外循环、违规作废项目、选择性执法、执法程序中断等问题；是否存在滥用自由裁量权，随意降低对违法行为的认定门槛、扩大违法行为的范围，随意给予顶格罚款或者高额罚款，小错重罚、大错轻罚；是否存在利用职权或职务影响插手工程、指定产品和技术服务机构、社会培训机构，在执法、管理、服务活动中吃拿卡要、入股经营、权钱交易、索贿受贿，侵害企业和群众利益等问题。
（二）制度执行不力，队伍管理松懈问题。重点排查整治是否存在执法制度落实不力、办案程序不规范、案件主办人员不到现场、过度依赖文员辅助执法等问题；是否存在执行铁规禁令不严格，对监督执法干部、文员、防火巡查队员的管理教育失之于宽、失之于软，单位事故案件多发、敏感舆情处置不力等问题；是否存在领导干部“一岗双责”落实不到位，管治队宽松软，“老好人”思想严重，有案不查、压案不报、责任追究不到位等问题。
五、方法步骤
活动自3月1日至6月30日结束，分为动员学习、全面排查、集中攻坚、总结讲评四个阶段。
（一）动员学习阶段（3月31日前）
1、动员部署。局印发工作方案，召开动员部署会，明确工作要求。各支队结合实际，研究制定具体的活动方案，成立工作专班，列出任务清单，明确责任和时间节点，统筹推进整顿任务落地落细。
2、开展法纪教育。3月20日前，各支队要集中开展一次法纪教育，组织学习《章》《中国共产纪律处分条例》《中国共产问责条例》开展专题学习宣讲、观看警示教育片、剖析典型案例、以案为鉴、以案说法，牢固树立干部执法人员法律意识、禁令意识、服务意识，坚决做到知敬畏、存戒惧、守底线。
（二）全面排查阶段（4月30日前）
3、自查自纠。全体整顿对象严格对照“十个是否”开展全面的、系统的查摆剖析，查思想状态、履职尽责、工作作风、“一岗双责”、遵章守纪等方面的不足，有针对性撰写剖析材料，谈认识、剖成因、析危害、定措施，并对组织作出庄严承诺。
4、整改落实。各单位要认真梳理汇总自查自纠情况，按照一人一策、一事一策的要求建立档案，做到底数清、情况明，列出问题清单，分层分类研究制定整改措施，抓好整改落实。
（三）集中攻坚阶段（5月31日前）
5、建章立制。局全面梳理现行队伍建设、业务管理、责任追究等方面的规章制度，结合队伍实际，健全完善管思想、管言行、管业务、管作风、管廉政的制度规范。要重点完善文员辅助执法、员辅助执法的制度机制，坚持用制度管人、按标准管事。
六、工作要求
（一）加强领导，提高认识。开展讲政治、树规矩纪律作风教育整顿活动是局委深刻汲取案件教训，坚决整治监督执法领域突出问题的重要举措，各级要充分认清形势，拿出刮骨疗毒的勇气和魄力，认真组织实施。各级委是主责，委书记、副书记是第一责任人，必须从严把关、敢于碰硬、亲自督办，确保整顿实效。班子成员作为“关键少数”，要履行“一岗双责”，指导好分包联系单位的整顿工作。要坚持高标准、严要求，坚持时间服从质量，决不能摆形式、走过场。
（二）密切配合，形成合力。建立健全相关业务处室工作协作机制，形成工作合力。对排查发现的队伍管理和执法问题，业务部门要立即指导纠正，并按照内部执法监督工作规定，发出书面执法监督意见，追究执法过错责任；对存在违法违纪问题线索的，及时移交并配合纪检部门进行查办。纪检部门要按照监督执纪相关规定，对收受钱财物品、利用职权谋利等违法违纪的，根据具体情形严肃处理；造成恶劣影响或严重后果的，除追究直接责任人责任外，还要追究相关领导责任；涉嫌构成犯罪的，依法移送监察机关立案调查。
（三）标本兼治，完善机制。要坚持治标与治本相结合，以更大的决心和力度推进执法规范化建设、执法廉政建设，规范执法行为，最大限度压缩权力寻租空间，提升执法效能。要对现有执法制度进行一次全面梳理和修改完善，与国家现行法规不一致的，提请有关部门及时修订。要加强权力运行监控机制建设，健全完善有效防控执法廉政风险长效机制，切实提高执法公信力和群众满意度。