监理规划及监理实施细则编写要求.doc

监理规划及监理实施细则编写要求

一、结构框架设计
（一）监理规划
监理规划原则上按照《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288－2003）中附录A的要求，根据合同文件、设计文件、项目总进度计划、施工组织设计等，结合工程的特点及实际情况，对项目监理的计划、组织、程序、方法等做全面表述，突出监理工作的预控性、可行性和操作性。
（二）监理实施细则
监理实施细则是实施专项或专业工程监理工作的操作性文件，应对监理实施细则的目录进行系统设计，使其专业组成、结构等相互衔接与配套，从而构成系统、完整的监理实施细则体系。原则上可按：《专业质量控制监理实施细则》、《进度控制监理实施细则》、《投资控制监理实施细则》、《安全生产与文明施工管理监理实施细则》、《合同管理监理实施细则》、《信息管理监理实施细则》、《环境保护与水土保持管理监理实施细则》（如果有）等部分单独编制。
二、编写内容要求
（一）应在工程目标的基础上，结合业主要求和施工组织设计等，分析监理工作特点和专项、专业工程特点，明确监理工作流程、控制内容、措施及方法。
（二）监理控制重点、管理要点应在分析监理工作可能遇到的各种情况的基础上，突出重要部位和关键工序，以及异常条件下的预控措施和方法，直接指导现场监理人员的工作。
（三）由于目前进行的多数是已完工程的监理规划及监理实施细则修编工作，因此应对在工程实施过程中形成的技术成果，如质量顽症的控制措施、技术预案等进行补充，为后续承监类似工程提供参考。
（四）在监理实施细则条文中，应具体写明引用的规程、规范、标准及设计文件的名称、文号，注意规程规范的有效性，使用现行有效的版本；文件中涉及采用的报告、报表时，应在其附件中明确报告、报表所采用的格式。正文中表格的名称应与后附表的名称相对应。
（五）站在监理的角度，明确监理“做什么，怎么做”，不宜照搬技术标准、规范或施工技术手册中的内容。
（六）参建各方的称谓统一为“建设单位”、“设计单位”、“监理单位”及“承建单位”；参建各方的名称应标准。
（七）文字描述应专业、准确，无错漏字。数据应有据可查，真实、可靠。
（八）编写内容与文件结构可参考附件1、附件2。
三、编写格式要求
（一）编号
全文应层次分明，层次一般不超过3级，各层次标题一律用阿拉伯数字连续编号。例如：一级标题“1”、二级标题“1.1”、三级标题“1.1.1”等；图、照片、表的编号为“图1”、“照片1”、“表1”等。
（二）文字格式
1.文件名称：
黑体，三号，居中，段前段后空0.5行。
2.正文：
宋体，五号，单倍行距。
3. 标题：
一级标题、二级标题、三级标题：宋体，五号，加粗，单倍行距。
4.表：
表头：宋体，五号，加黑，居中，置于表格首行内；
表格正文：宋体，小五号，单倍行距。
5.图：
图名：宋体，五号，加黑，居中；若为框图，则文字：宋体，小五号，居中，单倍行距。

附件：1. 监理规划主要内容
2. 监理实施细则主要内容

附件1
监理规划主要内容
1.总则
1.1工程项目基本概况。简述工程项目的名称、性质、等级、建设地点、自然条件与外部环境；工程项目组成及规模、特点；工程项目建设目的。
1.2工程项目主要目标。工程项目总投资及组成、计划工期（包括项目阶段性目标的计划开工日期和完工日期）、质量目标。
1.3工程项目组织。工程项目主管部门、建设单位、质量监督机构、设计单位、承建单位、监理单位、材料设备单位的简况。
1.4监理工程范围和内容。建设单位委托监理的工程范围和服务内容等。
1.5监理主要依据。列出开展监理工作所依据的法律、法规、规章，国家及部门颁发的有关技术标准，批准的工程建设文件，以及有关合同文件、设计文件等的名称、文号等。
1.6监理组织。现场监理机构的组织形式与部门设置，部门分工与协作，主要监理人员的配置和岗位职责等。
1.7监理工作基本程序。
1.8监理工作主要方法和主要制度。制定技术文件审核与审批、工程质量检验、工程计量与付款签证、会议、施工现场紧急情况处理、工作报告、工程验收等方面的监理工作具体方法和制度。
1.9监理人员守则和奖惩制度
2.工程质量控制
2.1质量控制的原则
2.2质量控制的目标。根据有关规定和合同文件，明确合同项目各项工作的质量要求和目标。
2.3质量控制的内容。根据监理合同，明确监量机构质量控制的主要工作内容和任务。
2.4质量控制的措施。明确质量控制程序和质量控制方法，并明确质量控制点、质量控制要点与难点。
2.5明确监理机构应制定的质量控制制度。
3.工程进度控制
3.1进度控制的原则。
3.2进度控制的目标。根据工程基本资料，建立进度控制目标体系，明确合同项目进度的控制性目标。
3.3进度控制的内容。根据监理合同，明确监理机构在施工中进度控制的主要工作内容。
3.4进度控制的措施。明确合同项目进度控制程序、控制制度和控制方法。
4.工程投资控制
4.1投资控制的原则。
4.2投资控制的目标。依据施工合同，建立投资控制体系。
4.3投资控制内容。依据监理合同，明确投资控制的主要工作内容和任务。
4.4投资控制的措施。明确工程计量方法、程序和工程支付程序以及分析方法；明确监理机构所需制定的工程支付与合同管理制度。
5.合同管理
5.1变更的处理程序和监理工作方法。
5.2违约事件的处理程序和监理工作方法。
5.3索赔的处理程序和监理工作方法。
5.4担保与保险的审核和查验。
5.5分包管理的监理工作内容与程序。
5.6争议的调解原则、方法与程序。
5.7清场与撤离的监理工作内容。
6.协调
6.1明确监理协调工作的主要内容。
6.2明确协调工作的原则与方法。
7.工程验收与移交。明确监理机构在工程验收与移交中工作的内容。
8.保修期监理
8.1明确工程保修期的起算、终止和延长的依据和程序。
8.2明确保修期监理的主要工作内容。
9.信息管理
9.1信息管理程序、制度及人员岗位职责。
9.2文档清单及编码系统。
9.3文档管理计算机管理系统。
9.4文件信息流管理系统。
9.5文件资料归档系统。
9.6现场记录的内容、职责和审核。
9.7现场指令、通知、报告内容和程序。
10.监理设施
10.1制定现场交通、通信、试验、办公、食宿等设施设备的使用计划。
10.2制定交通、通信、试验、办公等设施使用的规章制度。
11.其他根据合同项目需要应包括的内容。

附件2
监理实施细则主要内容
专业质量控制监理实施细则
1.总则
1.1编制依据。包括监理合同、施工合同、设计文件、监理规划、经监理机构批准的施工组织设计及技术措施（作业指导书），由生产厂家提供的有关材料、构配件和工程设备的使用技术说明，工程设备的安装、调试、检验等技术资料。
1.2适用范围。写明该监理实施细则适用的项目或专业。
1.3适用工程范围内使用的全部技术标准、规程、规范的名称、文号。
2.职责分工与工作程序
明确在质量控制方面主管监理部门与其他配合部门的职责分工与协作、工作程序。
3.开工审批内容和程序
3.1单位工程、分部工程开工审批程序和申请内容。
3.2工程施工审批程序和申请内容。
4.质量控制的内容、措施和方法
4.1质量控制标准与方法。根据技术标准、设计要求、合同约定等，具体明确工程质量的质量标准、检验内容以及质量控制措施，明确质量控制点及旁站监理方案等。
4.2材料、构配件和工程设备质量控制。具体明确材料、构配件和工程设备的运输、储存管理要求，报验、签认程序，检验内容与标准。
4.3工程质量检测试验。根据工程施工实际需要，明确对承建单位检测试验室配置与管理的要求，对检测试验的工作条件、技术条件、试验仪器设备、人员岗位资格与素质、工作程序与制度等方面的要求；明确监理机构检验的抽样方法或控制点的设置、试验方法、结果分析以及试验报告的管理。
4.4施工过程质量控制。明确施工过程质量控制要点、方法和程序。
4.5工程质量评定程序。根据规程、规范、标准、设计要求等，具体明确质量评定内容与标准，并写明引用文件的名称与章节。
4.6质量缺陷与质量事故处理程序。
5.工程验收与移交程序和内容
5.1明确分部工程验收程序与监理工作内容。
5.2明确阶段验收程序与监理工作内容。
5.3明确单位工程验收程序与监理工作内容。
5.4明确合同项目完工验收程序与监理工作内容。
5.5明确工程移交程序与监理工作内容。
6.其他根据项目或专业需要应包括的内容。
进度控制监理实施细则
1.总则
1.1编制依据。
包括监理合同、施工合同、工程项目总进度计划以及里程碑进度安排等。
1.2适用范围。
2.职责分工与工作程序
明确在进度控制方面主管监理部门与其他配合部门的职责分工与协作、工作程序。
3.进度控制的内容、措施和方法
3.1进度目标控制。
该项工程的开工、完工时间，阶段目标或里程碑时间，关键节点时间。
3.2进度计划的绘制。
如横道图、柱状图、网络图(单代号、双代号、时标)、关联图、“S”曲线、“香蕉”图等，应满足合同要求和控制需要。
3.3施工进度计划的申报。
明确进度计划(包括总进度计划、单位工程进度计划、分部工程进度计划、年度计划、月计划等)的申报时间、内容、形式等。
3.4施工进度计划的审批。
明确进度计划审批要点、时间等。
3.5施工进度的过程控制。
拟定检查内容(包括形象进度、劳动效率、资源、环境因素等)；明确进度偏差分析与预测的方法和手段(如采用的图表、计算机软件等)；制定进度报告、进度计划修正与赶工措施的审批程序。
3.6停工与复工。
明确停工与复工的程序。
3.7工期索赔。
明确控制工期索赔的措施和方法。
投资控制监理实施细则
1.总则
1.1编制依据。
包括工程造价（定额）、监理合同、施工合同、设计文件、监理规划等。
1.2适用范围。
2.职责分工与工作程序
明确在投资控制方面主管监理部门与其他配合部门的职责分工与协作、工作程序。
3.投资控制的内容、措施和方法
3.1投资目标控制体系。
投资控制的措施和方法；各年的投资使用计划。
3.2计量与支付。
计量与支付的依据、范围和方法；计量申请与付款申请的内容及应提供的资料；计量与支付的申报、审批程序。
3.3实际投资额的统计与分析。
3.4控制费用索赔的措施和方法。
安全生产与文明施工管理监理实施细则
1.总则
1.1编制依据。
包括国家的法律法规、监理合同、施工合同、设计文件、监理规划、经监理机构批准的施工组织设计及技术措施等技术资料。
1.2适用范围。
2.职责分工与工作程序
明确在安全生产与文明施工管理方面主管监理部门与其他配合部门的职责分工与协作、工作程序、管理制度。
3.安全生产与文明施工管理的内容、措施和方法
3.1管理目标。
该项工程的安全生产与文明施工管理目标。
3.2承建单位安全生产与文明施工管理体系。
明确申报时间、内容、形式等。
3.3危险源的识别。
进行危险源辨识，包括高排架搭拆、高边坡及洞室开挖、爆破作业、水下工程、重大件吊装、防洪度汛等高危施工作业，明确专项预控措施。
3.4工程安全专项措施的审查。
3.5安全生产与文明施工管理的过程控制。
拟定检查内容、检查方式、检查频率，以及隐患整改跟踪等。
3.6隐患及事故的处理。
合同管理监理实施细则
1.总则
1.1编制依据。
包括监理合同、施工合同、设计文件、监理规划、经监理机构批准的相关文件。
1.2.适用范围。
2.职责分工与工作程序
明确在合同管理方面主管监理部门与其他配合部门的职责分工与协作、工作程序。
3.合同管理的内容、措施和方法
3.1工程变更管理。
明确变更处理的监理工作内容与程序。
3.2索赔管理。
明确索赔处理的监理工作内容与程序。
3.3违约管理。
明确合同违约管理的监理工作内容与程序。
3.4工程担保。
明确工程担保管理的监理工作的内容。
3.5工程保险。
明确工程保险管理的监理工作内容。
3.6工程分包。
明确工程分包管理的监理工作内容与程序。
3.7争议的解决。
明确合同双方争议的调解原则、方法与程序。
3.8清场与撤离。
明确承建单位清场与撤离的监理工作内容。
信息管理监理实施细则
1.总则
1.1编制依据。
包括国家的法律法规、监理合同、监理规划等。
1.2适用范围。
2.职责分工与工作程序
明确在信息管理方面主管监理部门与其他配合部门的职责分工与协作、工作程序与管理制度。
3.信息管理的内容、措施和方法
3.1信息源。
对信息源进行分类，明确文件管理与档案管理的流程。
3.2编制监理常用文件格式、目录。
3.3通知与联络。
明确监理机构与建设单位、承建单位之间通知与联络的方式与程序。
3.4监理日志。
制定监理人员填写监理日志制度，拟定监理日志的格式、内容和管理办法。
3.5监理报告。
明确监理月报、监理工作报告和监理专题报告的内容和提交的时间、程序。
3.6会议纪要。
明确会议纪要记录要点和发放程序。
环境保护与水土保持管理监理实施细则
1.总则
1.1编制依据。
包括国家法律法规、监理合同、施工合同、设计文件、监理规划等。
1.2适用范围。
2.职责分工与工作程序
明确在环境保护与水土保持管理方面主管监理部门与其他配合部门的职责分工与协作、工作程序。
3.环境保护与水土保持管理的内容、措施和方法
3.1管理目标。
该项工程的环境保护与水土保持管理目标。
3.2承建单位环境保护与水土保持施工管理体系的申报。
明确申报时间、内容、形式等。
3.3工程环境保护与水土保持危险源的控制。
明确工程的环境保护与水土保持危险源及其预控措施。
3.4环境保护与水土保持管理的过程控制。
明确环境保护与水土保持施工监督与检查的职责分工；拟定检查内容、检查方式、检查频率。
3.5隐患及事故的处理。
重大隐患停工整改和发生重大环境保护与水土保持事故报告与调查制度。
3.6环境保护与水土保持统计和监测。
环境保护与水土保持监测工作的方式、方法。
3.7变更处理。
明确项目环境保护与水土保持措施发生变更时履行的手续。
3.8验收。
明确验收阶段、验收内容及相应的监理工作内容。