安全文明生产奖惩办法(2014修订版).doc

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安全文明生产奖惩办法

第一章 总则
第一条 为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持“谁主管谁负责、谁实施谁负责”的原则，落实好各级人员安全生产责任制，充分调动各参建单位干部职工安全工作积极性，使安全生产始终处于“可控、在控、能控”的状态，确保实现本工程“人身零伤害，施工无事故”的安全生产目标。特制定本办法。
第二条 本办法根据神华集团公司《外委工程安全管理办法》、神华国能集团《安全生产奖惩规定》等文件相关要求制定。本办法是《安全奖惩制度》在2014年的升级修订版本。
第三条 本办法适用于国网能源哈密煤电有限公司哈密电厂（4×660MW）工程各参建单位。
第二章 安全文明生产考核基金
第四条 本工程建立安全文明生产考核基金，考核基金总额为施工、监理合同价的0.9%,并已在合同中明确，主要用于各施工单位及监理公司安全文明生产工作的奖惩。给予施工、监理单位及其集体或个人在安全文明生产过程中的经济奖励也来自本基金；施工、监理单位在安全文明生产过程中，违反法律、法规、规范、标准以及建设单位规章制度的规定，而受到的处罚款将从考核基金中直接扣除，施工单位出现安全事故不能支付安全事故罚款或承担赔偿责任时，工程建设方有权从安全文明生产考核基金中扣除并代付；如果安全文明生产考核基金数额不足，将从工程价款中扣除。
第三章 奖惩原则及范围
第五条 坚持“实事求是、奖惩分明、以责论处”的原则，坚持精神鼓励与物质奖励相结合、思想教育与经济处罚相结合的原则。
第六条 对在安全文明生产工作中，发现重大事故隐患、避免重大事故发生、制止违章行为、保证了人身和设备安全，而做出突出贡献的单位、个人予以表彰和奖励；对在安全文明生产工作中，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、生产文明卫生状况差、隐患排查治理不彻底、发生人身伤害、设备损坏、环境污染事件的责任单位、责任人予以处罚。对发生事故隐瞒不报、迟报、漏报、误报的责任单位、责任人予以处罚。

第四章 表彰与奖励
第七条 建设项目安全生产目标奖
施工、监理单位在百日安全生产活动、年度安全文明生产活动中，本质安全管理到位，使得本项目工地环境整洁、设施标准、作业规范、行为安全，并实现如下安全目标，建设单位将给予其经济奖励。
（一） 不发生人身重伤及以上事故。
（二） 不发生负主要责任的电网事故。
（三） 不发生恶性误操作事故。
（四） 不发生一般及以上机械、设备事故。
（五） 不发生一般及以上火灾事故。
（六） 不发生负主要责任的较大交通事故。
（七） 不发生对本工地和社会造成较大影响的安全稳定事件。
（八） 不发生全工地停电、停水事故。
（九） 不发生环境污染事件。
（十） 不发生垮塌事故。
第八条 集体和个人突出贡献奖
本工地从业人员在安全文明生产工作中，发现重大事故隐患，避免重大事故发生；及时制止违章，避免了人身严重伤害和设备重大损失，以及在抢险、救灾、事故处理等工作中做出突出贡献的集体和个人予以表彰和奖励。
施工单位在每月的安全文明施工评比中，获得当月流动红旗的单位，奖励30000元，从安全文明生产考核基金中列支，并随工程款支付。
在安全文明施工作业组评比中，获得“安全文明作业组”称号的，每个作业组奖励5000元，从安全文明生产考核基金中列支，并随工程款支付。

第九条 一般奖励
在本工程项目安全文明生产中，对主动制止违章、发现隐患或排除隐患、及时抢险、救灾，以及做出其它有益于本工程项目安全生产的事情并收到良好效果的人员，经工程安委会研究和批准，将给予奖励。奖励金额参照相关违章现象或事件的处罚金额。受奖有关人员应提出书面申报，申报表格详见：附件1《安全文明生产奖励申报表》
在本工程项目施工中，认真落实标准化工地建设、本安体系要求，在安全文明设施及反违章工作中做出的安全文明施工亮点。将参照安全设施标准化及安全文明施工考核细则，经工程安委会研究和批准，给予做出亮点的施工单位5000元至50000元奖励，从安全文明生产考核基金中列支，并随工程款支付。

第五章 处 罚
第十条 发生一般及以上事故按照国家有关规定和神华国能集团的规章制度要求，对相关单位及责任人进行处理；同时扣罚全部安全文明生产考核基金。
第十一条 事故发生后有下列情况之一的，对责任单位及主要责任者给予加重处罚。
（一）谎报或瞒报事故的。
（二）伪造或故意破坏事故现场的
（三）销毁有关证据、 资料的。
（四）拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料的。
（五）在事故调查中作伪证或指使他人作伪证的。
（六）事故发生后逃匿的。
第十二条 发生一般事故以下等级的人身伤害事故时，重伤事故：扣罚全部安全文明生产考核基金；轻伤事故：对责任单位处罚5000元/人。
第十三条 发生一般事故以下等级的电厂设备损坏事故时，对责任单位处罚直接经济损失的10%。发生一般事故以下等级的火灾、交通、施工机械等其它事故时，直接经济损失5万元以上，对责任单位处罚10万元至30万元；直接经济损失5万元以下，对责任单位处罚5000元至10000元。发生环境污染事故，对责任单位处罚10万元至30万元。
第十四条 发生一般未遂事故，对责任单位处罚10000元至50000元；发生异常事件，对责任单位处罚5000元至10000元。
第十五条 对重复出现的违章现象、人为隐患，依据附件4《安全文明施工考核细则》中相关条款最高标准，加倍考核责任单位及责任人。
第十六条 安全文明生产过程中，存在管理隐患、存在不安全、不文明的现象，对责任单位的处罚详见：附件2《安全文明生产处罚通知单》；附件3《“十大”违章处罚规定》；附件4《安全文明施工考核细则》。
第十七条 发生事故，依据事故调查组的结论，若对责任单位及责任人员的处理意见严于本制度规定，从其意见执行。
第六章 附 则
第十八条 本制度由哈密电厂基建处安全监察部起草，并负责解释。
第十九条 本规定中有关事故等级和责任归属的划分，按照国家有关法规、神华集团的有关规定执行。
第二十条 本规定考核事故不包括因雨雪冰冻、暴风雪、洪水、地震、泥石流等自然灾害和不可抗力而发生的事故。
第二十一条 本规定不作为处理和判定刑事、行政、民事责任的依据。
第二十二条 本办法与国家法律法规、国家标准、行业标准相抵触的，以国家法律法规、国家标准、行业标准为准，并在本办法改版时修改。
第二十三条 调试单位、监理单位等其他参建单位的奖惩参照本办法执行。对施工单位反复出现的违章问题，施工监理单位承担连带责任。
第二十四条 本办法为综合考核办法，具体考核事项与其它办法不一致时，以执行较严格的、高标准的规定为准。
第二十五条 本办法自发布之日起执行。原GNHD-PMP-HSE-0905《安全奖惩制度》同时废止。
第七章 附 件
附件1： 安全文明生产奖励申请表
附件2： 安全文明生产处罚通知单
附件3： “十大”违章处罚规定
附件4： 安全文明施工考核细则

附件1

安全文明生产奖励申报表
时间： 奖励编号：[2014] 号
工程名称

申报人所在单位

□集体 □个人
申报人姓名
及身份证号

申报奖励事项的过程、采取的措施及收到的效果

见证人姓名（申报人以外人员）
及身份证号

施工单位安监部意见

签字（盖章）：
监理单位审核意见

签字（盖章）：
哈密电厂安监部意见

专工签字： 主任签字：
哈密电厂工程安委会意见

签字： 时间：

附件2
安全文明生产处罚通知单
哈煤电安[2014] 号

公司项目部：

你单位在施工作业及管理中，存在如下违章、管理不到位的现象，根据神华国能哈密电厂项目基建处《安全文明生产奖惩办法》之 规定，对你单位处罚 元。
希望你单位加强安全文明生产管理，强化职工安全培训教育，遵章守纪，避免“三违”，做好安全文明生产工作。将整改情况及时反馈。
施工作业及管理中存在的问题：
1、
2、
3、

（ 盖章）
年 月 日

附件3
“十大”违章处罚规定

为加强施工现场反违章工作，坚决遏制习惯性违章，实现“人身零伤害、施工无事故”的总体安全目标，牢固树立违章就是事故，违章作业就是自杀和杀人的理念。对如下违章行为，将处罚违章者1000元/次。
一、进入作业现场未按规定正确着装、佩戴安全帽。
二、在禁烟区域吸烟，在施工现场流动吸烟。
三、高空作业时，上下抛掷材料、工具等物品。
四、高处作业未正确佩戴和使用安全带等防护用品。
五、不将垃圾放到垃圾箱或指定地点，乱丢乱放垃圾。
六、脚手架搭设后，未挂验收合格牌使用。
七、不规范使用氧气、乙炔等气瓶，或气瓶缺少附件。
八、私拉乱接电源，或用电设备、工具不符合安全要求。
九、敞开的孔洞、沟道不设临时遮栏，或擅自拆除围栏。
十、特殊工种须持证上岗的无证上岗作业，或须办理作业票的无票作业。

附件4：
安全文明施工考核细则
一 目的及依据
为了加强神华国能哈密电厂（4×660MW）工程项目施工现场的安全文明管理，努力实现工程建设的安全文明目标，依据《中华人民共和国安全生产法》、神华国能集团《安全生产反违章管理办法》和《外委业务及承包商安全监督管理规定》等相关文件，结合本工程的合同及实际情况特制定本细则。
二 适用范围
本细则适用于哈密电厂（4×660MW）工程各标段施工的安全文明生产考核。
三 说明
本细则考核事项及金额如与哈密电厂项目基建处下发的其它专项制度有差异，以专项制度为准。本细则中与“十大违章处罚规定”重复部分，以“十大违章处罚规定”为准。
四 考核细则
序号
项目类别
考 核 内 容
考核金额
(单位：元)
单位
1

安

全

管

理

工

作
安全文明生产基本规章制度不健全，或安全保证和监督体系、消防和应急组织不健全
1000～3000
每项
2
施工现场未按规定配置专职、兼职安全员，每少一人
2000
每人
3
安全教育培训工作不到位，致使应受教育培训的人员没有得到规范的教育培训
500
每人次
4
劳动安全防护用品无发放、检验台账，或使用不合格产品
500
每项
5
反“三违”工作不扎实，出现违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象
1000
每次
6
隐患排查治理不认真，造成险情
1000
每次
7
安全保证体系运做不正常，导致不安全、不文明现象，对班组、二级单位、项目部管理负责人进行考核
3000

每项
8
安全监督体系监督不到位，导致不安全、不文明事件发生，导致不安全、不文明现象，对班组、二级单位、项目部监督负责人进行考核
3000
每项
9
不配合电厂安全管理工作，拒绝或拖延在职责范围内的工作
1000
每项次
10
施工班组安全技术交底、班前班后会工作开展不认真
500
每班次
11
未及时参加安全工作会议，不请假
100
每人次
12
重大施工项目、危险作业和特殊作业，无安全技术措施，或无安全技术交底，或未落实安全技术措施就强行作业
1000～3000
每项
13
安全文明施工措施未经审批擅自开工
1000～5000
每项次
14
其它安全文明生产管理工作不到位，致使发生违反规范、标准要求的事情
200～1000
每项
15
个人安全防护、职业健康防护等劳动防护用品没有按规范标准配备给作业人员
2000
每人
16
施工单位安全管理违章或不到位，监理单位未能及时发现并纠正的，将进行连带考核
不大于对施工单位的考核数
额
每项
17
监理及基建处在检查中，对违反安全文明生产规章制度的事项，发出的整改要求，施工单位未按要求整改闭环者

500

每项
18
施工单位超过5天没有整改闭环基建PMS系统中“到岗到位”有关本单位的安全文明问题

200
每项
19

生
产
现
场
及
安
全
文
明
作
业

酒后进入施工现场
1000
每人次
20
着装不规范（穿高跟鞋、凉鞋、拖鞋，穿短裤、背心、裙子等）进入施工现场
1000
每人次
21
未按规定正确使用劳动保护用品（除安全帽、安全带外）
500～1000
每人次
22
进入现场人员不按要求正确佩戴安全帽，高空作业人员不正确使用安全带
1000
每人次
23
施工区域内自行车、机动车辆未按要求停放(外单位车辆由所联系的业务单位承担)
1000
每辆
24
人货混装、氧气乙炔气瓶同车运输，设备超载，超宽、超长、无固定措施的
500～2000
每例
25
施工生产现场机动车超速行驶,违章载人
500
每次（人）
26
在施工生产区内吸烟（特设的吸烟区除外）
1000
每人次
27
施工现场脏、乱、差或出现其他影响工地文明形象的现象
1000
每处
28
施工作业，安全文明施工措施未执行到位
1000
每项次
29
未按规定配戴本工地出入证，每人次
50
每人次
30
特殊工种人员未持证上岗（随身携带证件）

1000

每人次
31
违反规定擅自出入施工禁区；从非正常出口出入厂区；出入不服从门卫管理、无理取闹者
1000
每人次
32
孔洞、沟道无盖板或栏杆不齐全、不可靠
500
每处
33
旋转部分无防护罩或罩不起作用。
500
每处
34
高空作业未设安全网、保护棚或不合格。
1000
每处
35
施工区未按规定设置围栏、密目网或围栏、密目网不齐全
200
每处
36
施工结束后电缆未及时封堵，电缆沟盖板不盖。
500
每处
37
夜间作业施工照明亮度不充足而影响施工和安全。
500
每处
38
施工现场缺少安全标识、其它现场标识
200
每处
39
施工现场乱堆乱放设备材料堵塞通道
500
每处
40
施工现场无定置图,或未按定置管理要求摆放
1000
每处
41
设备损坏或安全警示牌不规范
100～500
每处
42
施工成品保护意识差，导致施工成品被损坏或严重污染
1000～5000
每处
43
成品保护区未挂警示牌
200
每例
44
高处作业平台材料工具乱堆乱放，无防坠措施
1000
每处
45
高空作业上下抛掷物件或不正确使用工具
1000
每处
46
未经批准在施工现场随意搭建临时建筑设施
1000
每处
47
野蛮施工造成设备护栏或其它设施损坏
1000～5000
每处
48
施工作业中未做到对现场日日清扫，没有做到工完料净场地清
500～1000
每处
49
在设备物件或墙壁上乱涂乱画
500
每处
50
在施工现场随处大小便
500
每人
51
施工责任区有杂物垃圾，地面存有积水或油污
200～500
每处
52
电焊线裸露、电源线破损、氧气、乙炔带漏风或不按规定布设，乱拉乱扯
500～1000
每处
53
施工用脚手架、摸板、保温、防雨材料拆除后未码放整齐整理和及时清运
500
每处
54
设备包装材料等废弃物未及时清运回收
500
每处
55
氧气、乙炔气瓶（防回火器等）附件不完整或不规范使用的
1000
每个
56
治

安

工

作
发生治安案件，视情节每起考核责任单位
2000～5000
每次
57
不服从管理，辱骂、殴打监理、建设单位管理人员
10000～50000
每起
58
在工地上打架斗殴
10000
每起
59
出现无故拖延支付农民工工资事件，除由业主扣除工程款支付外
200000
每起
60
出现围堵业主生活和办公场所等闹事事件
200000
每起
61
接到防恐、维稳通知，未采取措施加以防范
1000～5000
每项
62
施工现场雇佣临时工、民工发生违反治安管理规定行为
500～1000
每起
63
发生盗窃公私财物或现场材料、设备的
2000 以上
每起
64
违反规定擅自处理废旧物资，除将物、款追回外
500～2000
每起
65
消
防
及
应
急
工
作

未建立消防管理制度、制度不健全,无组织机构
1000
每项
66
未根据工程特点编制应急预案、现场处置方案
1000
每项
67
未制定年度应急演练计划，未按规定开展应急演练活动
1000
每项
68
氧乙炔瓶等易燃易爆品、危险品、化学品运输、储存、保管、使用不符合规定或管理不严
500～5000
每项
69
物料区、库房、电气设备或设施、施工区、生活区、办公区等处消防设施或消防器材配备不符合有关规定
500～2000

每项
70
乱动或损坏消防设施或器材
500
每起
71
消防标识、警示标志或不全的，堵塞消防通道
200～1000
每处
72
作业无动火票及消防措施
1000
每项
73
消防器材或设施未定期检验及建立台帐、未作检验记录
200～1000
每项
74
消防整改通知未按期整改
2000
每项次
75
在禁火区域未经批准动火作业
2000
每次
76
未经消防培训的人员上岗作业
500
每人次
77
未定期开展消防安全培训
1000
每次
78
未根据人员变动情况，更新消防组织机构
200
每人
79
消防器材配置图与现场实际不符
200
每处
80
每季度未定期对消防工作进行总结分析，制定改进措施
1000
每次
81
现场消防器材失效、损坏未及时更换
200
每具
82
脚
手
架
脚手架搭设验收不规范、验收签字不齐全、或代签字
500
每项
83
大型脚手架搭设无施工（安全）方案
1000
每项
84
脚手架搭设、拆除、使用未挂牌
1000
每处
85
脚手架搭设不符合规范要求
1000
每处
86
未争得使用人同意或未告知使用人，擅自拆除脚手架
1000
每处
87
搭设、拆除脚手架人员未持证上岗
1000
每人
88
施工用电
配电箱不符合三级配电两级保护的要求，未采用三相五线制，接地不符合要求的
1000
每个
89
配电箱进出线固定不好接线零乱或超负荷
200～1000
每处
90
配电箱违反接线要求（一闸多用）或不用保险装置
200～1000
每处
91
配电箱内开关等小设备损坏严重，箱外无门或无防雨措施。
200～1000
每处
92
不按规定使用各种电压等级的行灯，行灯变压器外壳无可靠接地
500
每处
93
电源线绝缘不良，乱放地上未架空，电源线固定在金属物件上，未采取绝缘防护措施
1000
每处
94
电焊机二次线破损严重，电焊机部件破损或不完整，存在漏电风险
500
每处
95
焊接位置下方无防焊接火花四溅设施、无监护人，无消防器材
500
每处
96
各种电缆、电线过路或过通道，不加防护
500
每处
97
移动电源盘不符合要求，接线错误，线路破损
500
每处
98
无工作票进行电气工作或不合格人员（非电工）进行电气操作工作
1000
每次
99
不用的电气设备和工具未断开电源，无防护措施
500
每处
100

工
器
具
电焊机、手持电动工器具无定期试验或无检验合格证，钢筋机械、搅拌机、打夯机等无机械保护、电气保护、无接地、无漏电保护
500
每项
101
各种起重用钢丝绳、卡环等工器具无定期维护，无台帐或无专人负责
500
每件
102
其他工器具的使用不符合规范要求的情况
500
每件
103

起
重
作
业

施工机械未按规定到地方技术监管理机构办理机械检验及准用证的，违反特种设备安全法规定的
1000～3000
每台次
104
施工机械无管理制度或制度不健全，无组织机构,未按规定使用或检修维护的
2000
每台
105
施工机械无安全操作规程，无定期试验合格证
1000
每台次
106
施工机械安全制动装置不完善、存在设备隐患而带病运行
2000
每例
107
重大吊装作业、大件吊装或超负荷二台吊车配合吊装作业无安全技术措施的
2000～5000
每项
108
机械上安全标识无或不全,交通安全标志牌不规范
200～500
每处
109
酒后操作设备,（再次发生清除出场）
1000元
每人次
110
起重作业无指挥人员或指挥人员无证上岗
1000
每人次
111
高处作业无信号传递或不使用对讲机
500
每次
112
起重物件下有人行走或站立
500
每人
113
起重作业施工范围不设警戒线或专人监护
500
每处
114
起重用串接吊法，或绑扎、起吊不规范
1000
每次
115
起重作业违反十不吊
1000
每项
116
作业完毕不及时收回集中放置，钢丝绳乱放于地面，
500
每处
117

环
境
保
护
施工中土方、垃圾、废料等乱堆乱放，未定期清除
500～2000
每处
118
施工现场烟头、焊条头、砖头、木头、钢筋头等不按时清理
1000
每处
119
施工现场垃圾箱或废料箱未定期清理
500
每处
120
施工作业区垃圾箱布设不足
500
每处
121
运输或卸运水泥或其它易飞扬的细颗粒散体材料时，遗洒飞扬严重，污染施工环境
500～2000
每例
122
现场施工区域及道路扬尘大，洒水不及时
1000
每处
123
施工区乱丢瓜皮、果壳、纸屑、塑料袋、塑料瓶等生活垃圾杂物
500
每处
124
车辆行驶及冲洗车时对厂区环境、道路造成污染
500
每处
125
建筑屋顶乱堆杂物、卫生差
200～1000
每处
126
未办理手续，在电厂区域私自乱搭乱建临建设施，乱占场地
500～5000
每处
127
废油、废水、塑料制品、电池、水泥块、砖石等硬质垃圾未按指定地点倾倒或不符合当地环保部门的规定
500～2000
每处
128
土方开挖没有抑尘措施，造成扬尘
2000～5000
每处
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