2024年中国生育成本报告.pdf
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1、 梁建章,黄文政,何亚福 育娲专家团队 2024/2 本报告的 2022 版发布于 2022 年 2 月,主要采用中国统计年鉴 2020有关全国居民收入和消费支出数据以及各种物价来估算各种育儿费用。本报告的 2024 版主要采用中国统计年鉴 2023的数据来重新估算各种育儿费用,并重点更新了有关女性生育所要付出的时间成本和机会成本。本报告参考了多篇有关论文的研究成果,详见末尾的参考文献。本报告所称的“生育成本”,既包括从怀孕到分娩的成本(即“生的成本”),也包括养育和教育成本(即“育的成本”)。其中“育的成本”占了大头,“生的成本”仅占很小一部分。此外,生育成本还包括时间成本和机会成本。在本报
2、告中,“生育成本”与“养育成本”是作为同义词使用。生育成本是影响育龄家庭生育意愿的最重要因素之一。原国家卫计委在 2017 年进行的全国生育状况抽样调查结果显示,育龄妇女不打算再生育的前三位原因依次是“经济负担重”、“年龄太大”、“没人带孩子”,分别占 77.4、45.6和 33.2。根据中国统计年鉴 2023的数据,2022 年,全国居民人均消费支出 24538元,其中,城镇居民人均消费支出 30391 元,农村居民人均消费支出 16632 元。通过研究分析,本报告得出如下结论:全国家庭 0-17 岁孩子的养育成本平均为 53.8 万元;0 岁至大学本科毕业的养育成本平均为约 68 万元。按
3、城镇和农村区分:0-17 岁城镇孩子的养育成本平均为 66.7 万元;0-17 岁农村孩子的养育成本平均为 36.5 万元。按不同省份区分:上海和北京家庭 0-17 岁孩子的平均养育成本分别为 101 万元和 93.6 万元。相比之下,西藏家庭 0-17 岁孩子的平均养育成本只有 34.9 万元,青海省家庭 0-17 岁孩子的平均养育成本只有 37.9 万元。按收入水平区分:低收入组家庭 0-17 岁孩子的平均养育成本为 125533 元,即约 12.6 万元;中间偏下收入组家庭 0-17 岁孩子的平均养育成本为 281730 元,即约 28.2 万元;中间收入组家庭 0-17 岁孩子的平均养
4、育成本为 446582 元,即约 44.7 万元;中间偏上收入组家庭 0-17 岁孩子的平均养育成本为 691765 元,即约 69.2 万元;高收入组家庭 0-17 岁孩子的平均养育成本为 1315254 元,即约 131.5 万元。按城镇和农村家庭的孩次区分:城镇一孩 0-17 岁平均养育成本为 66.7 万元;城镇二孩 0-17 岁的平均养育成本为 52.5 万元;城镇三孩 0-17 岁的平均养育成本为 39.9 万元。农村一孩 0-17 岁平均养育成本为 46.3 万元;农村二孩 0-17 岁的平均养育成本为 36.5 万元;农村三孩 0-17 岁的平均养育成本为 27.7 万元。养育
5、成本的国际比较:把一个孩子抚养到刚年满 18 岁所花的成本相对于人均 GDP的倍数,澳大利亚是 2.08 倍,法国是 2.24 倍,瑞典是 2.91 倍,德国是 3.64 倍,美国是 4.11 倍,日本是 4.26 倍,中国是 6.3 倍,几乎是全球最高的。育龄家庭养育孩子,除了要付出直接的财务成本以外,还需要付出大量的时间成本和机会成本。时间成本包括休产假、看护孩子和接送孩子的时间、辅导孩子做作业的时间、增加的家务时间。根据北京大学中国社会科学调查中心发布的中国家庭追踪调查数据计算后发现,从 2010 年到 2018 年的这近十年时间里,小学生家长每周辅导作业的时长从 3.67 个小时增加到
6、了 5.88 个小时;初中生家长每周辅导作业的时长从 1.56 个小时增加到 3.03 个小时。研究显示,养育孩子会导致女性有报酬工作时间的减少,主要发生在孩子 4 岁前。但中国男性的有报酬工作时间在成为父亲后并没有发生显著变化。在孩子 0 岁至3 岁时,女性平均每周工作时间分别减少 15 小时、12.5 小时、5 小时、7 小时。女性照料孩子 0-4 岁减少的工作时间合计为 2106 小时。如果按每小时工资 30 元计算,孩子在 4 岁时,女性减少的工作时间的成本为 63180 元,即约 6.3 万元。研究发现,养育孩子会显著减少母亲的闲暇时间。在一孩家庭中,孩子处于 06岁、712 岁和
7、1318 岁时,母亲每周闲暇时间分别减少 12.6 小时、7.7 小时、5.0 小时。对相应年龄段的二孩家庭,母亲每周闲暇时间分别减少 14.0 小时、9.1 小时、8.6小时。总的来说,一孩在 0-18 岁期间,母亲平均每周闲暇时间减少 8.7 小时;二孩在0-18 岁期间,母亲养育两个孩子平均每周闲暇时间减少 10.8 小时。养育孩子也会减少父亲的闲暇时间。在一孩家庭中,孩子处于 06 岁、712 岁和1318 岁时,父亲每周闲暇时间分别减少 8.8 小时、5.5 小时、2.8 小时。对相应年龄段的二孩家庭,父亲每周闲暇时间分别减少 10.5 小时、7.5 小时、4.1 小时。总的来说,一
8、孩在 0-18 岁期间,父亲平均每周闲暇时间减少 5.9 小时;二孩在 0-18 岁期间,父亲养育两个孩子平均每周闲暇时间减少 8.2 小时。生育孩子还会导致女性工资率下降。综合多篇论文的研究数据,在中国,每生一个孩子会导致女性工资率下降 12%-17%,其中 12%的下限是同一篇论文里的控制其他变量以后的估算。此外,女性工资率下降的幅度,随数据年份的不同而有所不同。由于生育成本过高、女性难以兼顾家庭和工作等原因,中国人的平均生育意愿(理想子女数)也几乎是世界最低的。根据经合组织的数据,绝大部分国家的平均理想子女数均超过 2 个,而多次生育意愿调查结果表明,中国人的平均理想子女数均低于 2 个
9、。国家统计局公布的数据显示:2023 年中国出生人口为 902 万人,人口出生率为6.39。可以看出,2023 年中国出生人口和出生率双双创下 1949 年以来最低水平。中国出生人口从 2017 年开始持续下降,2023 年出生人口已经是连续第七年下降。2023 年出生人口不到 2016 年的一半,用出生人口塌陷来形容现在的人口形势一点也不夸张。2023 年中国总和生育率仅为 1.0 左右,不仅低于世界上几乎所有国家,比严重少子老龄化的日本还低不少。生育成本过高是影响育龄家庭生育意愿的最重要负面因素之一。为此,全国层面亟需尽快出台减轻育龄家庭生育成本的政策。具体措施包括现金和税收补贴、购房补贴
10、、增建托儿所、提供男女平等的育产假、引进外国保姆、推广混合办公、保障单身女性的生育权、允许辅助生育技术以及高考和学制改革等。目录 1、全国居民人均消费支出及构成 2、估算全国家庭孩子 0-17 岁的平均养育成本 3、估算大学期间的养育成本 5、估算 31 省份的平均养育成本 6、估算高收入、中等收入和低收入家庭的平均养育成本 7、估算城镇和农村一孩、二孩、三孩的养育成本 8、养育孩子所付出的时间成本和机会成本 8.1 时间成本和机会成本的种类 8.2 养育孩子导致有报酬工作时间减少 8.3 养育孩子导致女性工资率下降 8.4 养育孩子导致闲暇时间减少 9、养育成本的国际比较 10、理想子女数的
11、国际比较 11、中国结婚人数和结婚率连续多年下降 12、建议出台减轻生育成本的政策 13、减轻生育成本的具体措施 1)现金和税收补贴 2)购房补贴 3)增建托儿所 4)提供男女平等的育产假 5)引进包括外国保姆在内的外国劳工 6)推广灵活办公模式 7)保障单身女性的生育权 8)允许辅助生育技术 9)教育改革(减少高考内卷,缩短学制)14、结论 附录 参考文献 正文 1、全国居民人均消费支出及构成 根据国家统计局数据,2022 年,全国居民人均消费支出 24538 元,其中,城镇居民人均消费支出 30391 元,农村居民人均消费支出 16632 元。2022 年全国居民人均消费支出及构成如下表所
12、示:表 1:2022 年全国居民人均消费支出构成 资料来源:国家统计局 图 1:2022 年全国居民人均消费支出及构成资料来源:国家统计局 2、估算全国家庭孩子 0-17 岁的平均养育成本 说明:在本报告中,0-2 岁是指 0 岁至不满 3 周岁;3-5 岁是指 3 周岁至不满 6 周岁,对应幼儿园阶段;6-14 岁是指 6 周岁至不满 15 周岁,对应九年义务教育阶段;15-17 岁是指 15 周岁至不满 18 周岁,对应高中阶段;18-21 岁是指 18 周岁至不满 22 周岁,对应大学本科阶段。养育成本包括如下两大部分:一是消费性支出,包括教育支出和非教育支出两大类。教育支出包括保姆费、
13、托儿费、学杂费、教材、参考书、课外书费,教育软件费,学习所用交通费,择校费,在校伙食住宿费,课外辅导费,以及其他教育费用。非教育支出包括食品支出、衣物支出、居住支出、日用品支出、医疗保健支出、交通和通讯支出、娱乐支出。二是非消费性支出,包括保险支出、人情往来支出、捐款等。消费性支出是养育成本的主要部分,非消费性支出只占养育成本的很小一部分。本报告估算的养育成本主要是指消费性支出。根据 2022 年全国居民人均消费支出数据,如果各个年龄段的消费支出是相同的,那么把孩子抚养到刚刚年满 18 周岁的平均支出为:24538*18=441684 元,其中,城镇孩子的平均养育成本为 30391*18=54
14、7038 元,农村孩子的平均养育成本为16632*18=299376 元。但实际上,各个年龄段的消费支出并不是相同的,所以上述的估算成本并不准确。下面分别估算不同阶段的平均养育成本。首先是怀孕期间的成本,包括办卡建档、营养品、产前检查费用以及备孕用品,估算平均支出为 1 万元左右。其次是分娩和坐月子费用,包括住院费用、顺产或剖腹产费用,以及部分产妇采用无痛分娩。这项费用的高标准和低标准相差很大,估算平均支出为 1.5 万元。如果产后需要去月子中心,则费用更高。0-2 岁婴幼儿的养育成本,一方面,婴幼儿不需要烟酒和通信等方面的支出;另一方面,婴幼儿的奶粉和尿布支出比成年人更多。我们假设 0-2
15、岁婴幼儿与人均消费支出相同,则平均每年为 24538 元,三年共 73614 元。3-5 岁孩子的养育成本,在人均消费支出的基础上,再加上平均每月 1000 元(即每年12000 元)的幼儿园或学前教育支出,则平均每年养育成本为 24538+12000=36538元,三年共 109614 元。6 岁-17 岁子女的教育成本较高,而父母自身的教育支出则少得多。例如,北京大学中国社会科学调查中心(ISSS)发布的中国家庭追踪调查 CFPS2010-2018 的数据显示,孩子的养育成本占家庭收入的比例接近 50%,而其中教育支出占养育成本比例达 34%。根据国家统计局数据,2022 年全国居民人均支
16、出构成中,教育文化娱乐支出为 2469元。假设有一个普通的三口之家(父、母、正在上中学的孩子),那么这个家庭 2022年的教育文化娱乐总支出为 2469*3=7407 元。在正常情况下,这个家庭的教育文化娱乐支出中,孩子占了大部分,父母只占小部分。所以,我们可以估算这个家庭孩子的教育文化娱乐支出为 2469*2=4938 元,而父母的教育文化娱乐支出为 2469 元。根据上述估算方法,我们可以把 6-14 岁孩子的养育成本,在人均消费支出 24538 元(已经包含一项教育文化娱乐支出 2469 元)的基础上,再加上一项教育文化娱乐支出2469 元,即按 2022 年价格计算,平均每年养育成本为
17、 24538+2469=27007 元,九年共 243063 元。考虑到高中阶段不再是义务教育,并且有部分高中学生是在校住宿,所以我们把 15-17 岁高中三年的养育成本在 6-14 岁孩子养育成本的基础上,每年再加上 2000 元,即平均每年养育成本为 27007+2000=29007 元,三年共 87021 元。表 2:全国 0-17 岁孩子的平均养育成本 资料来源:国家统计局,育娲人口 按照以上方法估算,0-17 岁孩子的养育成本平均为 538312 元,即约 53.8 万元。3、估算大学期间的养育成本 虽然中国法律规定 18 岁是成年年龄,父母没有义务抚养已满 18 岁的子女,但实际上
18、大多数大学生的学费和生活费仍然依靠父母支付,所以还需要估算大学四年的养育成本。公立大学的学费随专业的不同而有所不同,一般为每学年 5000-8000 元,个别专业(例如艺术、音乐表演等专业)每学年 8000 到 10000 元。民办大学的学费一般为每学年 1.2 万-2 万元。住宿费每学年 1000-2000 元左右。公立大学和民办大学平均每学年学费按 1 万元计算,住宿费按每年 1500 元计算,生活费按每月 2000 元计算,则大学本科期间每年的养育成本为:10000+1500+24000=35500 元,四年共 142000 元。表 3:全国 0 岁至大学本科毕业的平均养育成本 资料来源
19、:育娲人口 按照以上方法估算,0 岁至大学本科毕业的养育成本平均为 680312 元,即约 68 万元。需要说明的是,以上是平均每个孩子的养育成本,实际上,城市孩子的养育成本高于农村孩子的养育成本,高收入家庭孩子的养育成本高于低收入家庭的养育成本。所以,还需要分别估算城市居民、农村居民、高收入家庭、中等收入家庭和低收入家庭孩子的养育成本。4、估算城镇家庭和农村家庭的平均养育成本 根据国家统计局数据,2022 年城镇居民人均消费支出是全国居民人均消费支出的123.85%,而农村居民人均消费支出是全国居民人均消费支出的 67.78%。按照上述比例估算,0-17 岁城镇孩子的养育成本平均为 6666
20、99 元,即约 66.7 万元;0-17 岁农村孩子的养育成本平均为 364868 元,即约 36.5 万元。至于大学四年的养育成本,无论是城镇孩子还是农村孩子,学费和住宿费是一样的,区别主要是生活费。表 4:全国城镇和农村孩子的平均养育成本 资料来源:育娲人口 5、估算 31 省份的平均养育成本 根据中国统计年鉴 2023表 6-20分地区居民人均消费支出的数据,2022 年北京居民人均消费支出为 42683 元,相当于全国居民人均消费支出的 174%;上海居民人均消费支出为 46045 元,相当于全国居民人均消费支出的 188%,依此类推,可以得到全国 31 省份居民人均消费支出相当于全国
21、平均水平的百分比。如果 31 省份居民的养育成本相对于全国平均水平的比例也与人均消费支出的比例相同,那么我们可以得到 31 省份 0-17 岁孩子的平均养育成本如表 5:表 5:分地区的 0-17 岁孩子平均养育成本 资料来源:育娲人口 从表 5 可以看出,上海和北京家庭 0-17 岁孩子的平均养育成本分别为 101 万元和 93.6万元。相比之下,西藏家庭 0-17 岁孩子的平均养育成本只有 34.9 万元,青海省家庭0-17 岁孩子的平均养育成本只有 37.9 万元。6、估算高收入、中等收入和低收入家庭的平均养育成本 根据中国统计年鉴 2023的数据,2022 年全国居民人均可支配收入为
22、36883 元;按收入五等份分组的人均可支配收入如下:20%低收入组家庭人均可支配收入:8601 元 20%中间偏下收入组家庭人均可支配收入:19303 元 20%中间收入组家庭人均可支配收入:30598 元 20%中间偏上收入组家庭人均可支配收入:47397 元 20%高收入组家庭人均可支配收入:90116 元 从上述数据可知:低收入组家庭人均可支配收入为全国人均可支配收入的 23.32%,中间偏下收入组家庭人均可支配收入为全国人均可支配收入的 52.34%,中间收入组家庭人均可支配收入为全国人均可支配收入的 82.96%,中间偏上收入组家庭人均可支配收入为全国人均可支配收入的 128.51
23、%,高收入组家庭人均可支配收入为全国人均可支配收入的 244.33%。如果五等份分组的家庭孩子的养育成本也是按照上述比例,那么:低收入组家庭 0-17 岁孩子的平均养育成本为 125533 元,即约 12.6 万元;中间偏下收入组家庭 0-17 岁孩子的平均养育成本为 281730 元,即约 28.2 万元;中间收入组家庭 0-17 岁孩子的平均养育成本为 446582 元,即约 44.7 万元;中间偏上收入组家庭 0-17 岁孩子的平均养育成本为 691765 元,即约 69.2 万元;高收入组家庭 0-17 岁孩子的平均养育成本为 1315254 元,即约 131.5 万元。表 6:按收入
24、水平区分的 0-17 岁孩子平均养育成本(元)资料来源:育娲人口 7、估算城镇和农村一孩、二孩、三孩的养育成本 上述估算是假设男孩与女孩的养育成本相同,并且没有区分孩次。实际上,不同孩次的养育成本是不同的。根据美国农业部的调查报告,独生子女的养育成本比二孩家庭每个孩子的平均养育成本高 27%,而三孩及以上家庭每个孩子的养育成本比二孩家庭每个孩子的平均养育成本低 24%。也就是说,如果独生子女的养育成本是 1,那么二孩家庭每个孩子的平均养育成本是 0.7874,三孩及以上家庭每个孩子的平均养育成本是0.5984。考虑到中国城乡生育率的差别,我们可以作出合理假设:本报告的城镇孩子的平均养育成本,更
25、接近城市一孩家庭的养育成本;本报告的农村孩子的平均养育成本,更接近农村二孩家庭的养育成本。一个家庭如果有两个孩子,那么一孩的衣服、爬行垫、玩具等,二孩也可以使用,这样可以节省一部分开支。根据国家统计局数据,2022 年全国居民平均衣着开支为 1365元,我们可以合理推测,二孩在 0-2 岁时的一半衣服使用一孩的旧衣服,另一半是新买的。这样养育二孩的衣着开支一年可以节省 683 元。另外,0-2 岁的孩子也不必有一个单独的房间,这样可以节省居住开支 5882 元。这样,养育 0-2 岁的二孩的衣着开支和居住开支每年一共可以节省 6565 元。如果一个家庭的二孩比一孩大四、五岁以上,那么一孩还可以
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