2024年专精特新政策研究报告-专精特新、中小企业、小巨人、强链补链.pdf

发布时间：2024年3月2024年“专精特新”政策研究报告专精特新中小企业小巨人强链补链LocationMinimumHigh90%Statistics of the numberMagnitudeStatistics of the number30%90%APEX&CONSULTING多年来，量大面广的中小企业蓬勃发展，俨然成为新经济的重要支柱。中小微企业创新发展报告显示，截至2022年底，我国市场主体总数达到1.7亿户，中小企业户数量超过5200万户，比2018年末增长51%。贡献了50%以上的税收和70%以上的技术创新成果，对国内生产总值与就业民生的贡献度不断提升。2资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，灼鼎咨询分析整理APEX&CONSULTING发展动因：量大面广，中小企业发展承压前行2019Q4-2023Q4中国中小企业发展指数运行图中小企业经营现状指数关键信息二制造业和服务业中小企业总体经营状况发展态势良好，经营现状指数平均值均在50以上。随着新型工业化加速推进，制造业中小企业将加速向高端化、智能化、绿色化转型升级。同时，服务业中小企业将借势发力，对经济增长拉动作用持续增强。关键信息一疫情冲击下，市场竞争愈发激烈，中小企业势单力薄，抗风险能力差，所受影响十分显著，发展指数呈断崖式下跌。在经济下行压力下，中小企业天然弱势的短板暴露无遗，在专精特新发展以来，中小企业逐渐恢复，但仍然未恢复至疫情前水平。70758085909519Q420Q120Q220Q320Q421Q121Q221Q321Q422Q122Q222Q322Q423Q123Q223Q323Q4疫前疫中疫后49.650.552.448.247.85454.754.353.652.352.755.25349.446.946.749.450.45352.552.549.950.550.250504648505254562022年10月2022年11月2022年12月2023年1月2023年2月2023年3月2023年4月2023年5月2023年6月2023年7月2023年8月2023年9月2023年10月制造业中小企业服务业中小企业3资料来源：中华人民共和国政府，中华人民共和国工业和信息化部中小企业司，第三届小微经济发展论坛，灼鼎咨询分析整理APEX&CONSULTING发展动因：强链补链，制造大国孕育发展契机182.06133.03126.29124.6480.1669.3764.8545.9932.64050100150200美国德国日本中国韩国法国英国印度巴西制造业竞争力指数2022年全球制造业竞争力指数 我国是全世界唯一拥有联合国产业分类当中全部工业门类的国家,制造强国发展指数稳定居于较高水平。2022年全球制造业竞争力指数排名中，中国位居第三阵列前列，并与其他国家拉开较大差距。庞大的体量与产业集群为培育专精特新中小企业提供了诸多契机。然而面临着宏观经济下行、全球贸易摩擦等挑战，经营压力不断增加。如何应对挑战、促进发展成为日前亟需解决的问题。制造业转型升级背景下，我国在产业链上的“断点”“堵点”等问题较为突出，在芯片、发动机、材料、数控机床、工业软件等领域陷于“卡脖子”困境。推进基础应用研究，强化科技创新和产业链供应链韧性是我国向“制造强国”转变的基本路径。专精特新企业是制造业补链强链的重要发力点。卡脖子的关键技术1光刻机6手机射频器件11适航标准16航空钢材21光刻胶26水下连接器31超精密抛光工艺2芯片7航空发动机短舱12高端电容电阻17铣刀22高压共轨系统27燃料电池关键材料32环氧树脂3操作系统8ICLIP技术13核心工业软件18高端轴承钢23投射式电镜28高端焊接电源33高强度不透钢4触觉川甘系9重型燃气轮机14ITO靶材19高压柱塞泵24掘进机主轴承29锂电池隔膜34数据库管理系统5真空蒸镀机10激光雷达15核心算法20航空设计软件25微球30医学影像设备元器件35扫描电镜目录APEX&CONSULTING“专精特新”行业背景概述1“专精特新”行业发展现状2“专精特新”企业优势和认定标准3“专精特新”政策解读和发展趋势4行业背景概述APEX&CONSULTING6资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，灼鼎咨询分析整理APEX&CONSULTING概念定义：专业化、精细化、特色化、新颖化“专精特新”是指专业化、精细化、特色化、新颖化，在实践中更多代指具备上述特征的中小企业。这一概念最早出现在中国产业发展和产业政策报告（2011）中，报告提出，“十二五”时期，要大力推动中小企业向“专精特新”方向发展，即专业、精细管理、特色和创新。2013年，工信部出台相关指导意见，对此进行了深入解读。专业化专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务。1精细化精细化生产、精细化管理、精细化服务，以美誉度高、性价比好、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势。2特色化利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化，采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品。3新颖化开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。42013年7月概念定义：“专精特新”“小巨人”“单项冠军”7APEX&CONSULTING制造业单项冠军专精特新“小巨人”专精特新中小企业创新型中小企业加快培育主营业务突出、竞争能力强、成长性好、专注于细分市场、具有较强创新能力的专精特新“小巨人”企业，并推动向制造业单项冠军企业发展。建立创新型中小企业孵化机制，引导各类创新创业服务载体加大资源整合，提升企业孵化产业化、企业服务专业化水平，为创新型中小企业提供精准化、智能化服务。2021年12月：建立“专精特新”中小企业培育机制，对具有“专精特新”发展潜力的中小企业早发现、早培育，推动技术、资金、人才、数据等要素资源向“专精特新”中小企业集聚，支持服务机构重点向“专精特新”中小企业提供融资、创新等服务。2022年6月：优质中小企业的基础力量：具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力。优质中小企业的核心力量：位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好。优质中小企业的中坚力量：实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强、质量效益好。资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，灼鼎咨询分析整理发展历程：中小企业梯度培育体系不断完善8APEX&CONSULTING2022年优质中小企业梯度培育管理暂行办法2022-2023年，公布第四批和第五批专精特新“小巨人”名单2023年，第二批专精特新“小巨人”企业复核2019-2021年，共公布三批专精特新“小巨人”名单。2021年“十四五”规划和2035年远景目标纲要2021年关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见2021年为“专精特新”中小企业办实事清单2021年“十四五”促进中小企业发展规划2011年中国产业发展和产业政策报告（2011）2011年“十二五”中小企业成长规划2013年关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见2016年工业强基工程实施指南（2016-2020 年）2018年关于展开专精特新“小巨人”企业培育工作的通知提出概念“专精特新”概念提出，逐渐明确内涵与工作部署。初步落实国家级专精特新“小巨人”培育计划正式实施。2021年发布多项相关政策，北交所开市，“专精特新”地位上升到新高度。制度完善将不同梯度下的培育标准进行补充完善，对评价机制进行细化，使得培育方案更加合理。走高质量发展的道路，需要“创新”作为驱动源泉。我国“专精特新”发展历程大致分为三个阶段：战略布局阶段、初步试育阶段、完善推进阶段。从2011年“专精特新”的初步提出，到2019年“小巨人”第一批培育，再到2022年第一批动态管理复核，我国“专精特新”中小企业梯度培育体系不断完善。资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，灼鼎咨询分析整理政策梳理：国家层面的十余年积淀9APEX&CONSULTING“专精特新”于2011年被首次提出，其概念本身并不新。此后，各级政府部门不断出台相关政策，鼓励中小企业走“专精特新”的道路，更好发挥中小企业在产业链中的促进作用，实现创新发展。2011-2022年国家层面支持中小企业走专精特新道路重要政策梳理发布时间发布机构政策/会议相关内容2022年6月工业和信息化部优质中小企业梯度培育管理暂行办法规范评价认定工作，加强培育管理系统性。让三个梯度的优质中小企业看清差距和不足，明确努力方向，同时提高各级中小企业主管部门服务的针对性、精准性和满意度。2021年12月工业和信息化部等19部门“十四五”促进中小企业发展规划加快培育主营业务突出、竞争能力强、成长性好、专注于细分市场、具有较强创新能力的专精特新“小巨人”企业，引导中小企业走“专精特新”发展道路2020年7月工业和信息化部等17部门关于健全支持中小企业发展制度的若干意见健全“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业梯度培育体系、标准体系和评价机制，引导中小企业走“专精特新”之路2016年8月工业和信息化部、发展改革委等4部门工业强基工程实施指南（2016-2020年）建设一批产业技术基础平台，培育一批专精特新“小巨人”企业，推动“四基”领域军民融合发展2013年7月工业和信息化部关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见通过培育和扶持，不断提高“专精特新”中小企业的数量和比重，提高中小企业的整体素质2011年9月工业和信息化部“十二五”中小企业成长规划将“专精特新”发展方向作为中小企业转型升级、转变发展方式的重要途径2011年7月工业和信息化部中国发展和产业政策报告（2011）“专精特新”概念首次提出资料来源：中华人民共和国中央人民政府，工业和信息化部，灼鼎咨询分析整理政策梳理：地方层面各省市的配套政策10APEX&CONSULTING为深入贯彻“培育一批专精特新中小企业”重要指示精神，全国各省市陆续出台相关政策，构建“专精特新”企业培育体系，部分省市特别强调，以单项冠军、“小巨人”为发展目标。地方层面支持中小企业走“专精特新”道路政策梳理省/市/自治区发布时间政策/会议相关内容云南2023年10月云南省专精特新企业培育三年行动计划（2023-2025年）到2025年，全省创新型中小企业力争达到2800家，专精特新中小企业力争达到900家，专精特新“小巨人”企业力争达到120家，国家级制造业单项冠军企业力争达到12家。广东2023年9月广东省推动专精特新企业高质量发展指导意见引导支持专精特新企业提升创新能力、加快数字化转型和绿色化发展、加强质量品牌建设，强化要素保障，做实做强做优专精特新企业群体。到2027年，累计培育超2000家专精特新“小巨人”企业和20000家左右专精特新中小企业，力争推动150家专精特新企业上市陕西2022年4月科技型企业创新发展倍增计划到2024年底，专精特新“小巨人”企业达到150家，制造业单项冠军企业超过30家；力争新增30家以上科技型企业上市。“专精特新”中小企业突破1000家。浙江2022年4月关于大力培育促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干意见加大创新支持力度、知识产权保护力度、质量品牌建设力度等打造成为补链强链和引领经济高质量发展的中坚力量，推动“专精特新”中小企业培育发展工作山东2022年1月山东省“专精特新”中小企业培育方案激发涌现一大批“专精特新”中小企业。激发自主创新能力，大幅提升智能化数字化水平，健全以创新型中小企业、省级“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业为主体的梯度培育体系北京2021年12月北京市关于促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干措施力争到“十四五”末，国家级专精特新“小巨人”企业达到500家，市级专精特新”小巨人“企业达到1000家，实际”专精特新“中小企业达到5000家。资料来源：中华人民共和国中央人民政府，工业和信息化部，灼鼎咨询分析整理行业发展现状APEX&CONSULTING发展现状：势头正劲，“专精特新”中小企业超4万家12APEX&CONSULTING近年来，国家对中小企业的梯度培育政策体系逐步成型，落地效果持续显现。截止2023年8月，各省市自治区共培育“专精特新”中小企业共有9.8万多家。641745284007375324712009197515641366 1358130912681264958682627564530496422348 342 331286231200917061540 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 广东省山东省江苏省上海市浙江省湖南省湖北省江西省重庆市河南省安徽省天津市四川省辽宁省北京市陕西省山西省福建省云南省贵州省甘肃省黑龙江河北省吉林省新疆省广西省海南省宁夏省青海省西藏省内蒙古2023年各省市“专精特新”中小企业培育数量（单位：家）各省市自治区共同推进企业走“专精特新”发展之路，引导中小企业长期专注细分市场。广东、山东、江苏涌现了一大批“专新特精”企业，企业数量逾4000家，中小企业创新发展颇具韧劲。其中，广东省广东省通过政策、技术创新、数字化转型、绿色化发展、质量标准和品牌建设等多方面的支持，不断推动专精特新企业的高质量发展，使其成为所有省份工业经济腾飞的“领头羊”。资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，灼鼎咨询分析整理发展现状：“小巨人”“单项冠军”，实力效益共发展13APEX&CONSULTING截至2023年底，工信部已公布的企业名单显示，已培育国家级专精特新“小巨人”企业5批共12950家，带动省级“专精特新”中小企业4万多家，涌现出一批“补短板”“填空白”“锻长板”企业，成为制造业高质量发展的重要支撑力量。制造业单项冠军企业培育方案实施以来，遴选了7批共604家示范企业，在产业链和产业集群中的引领带头作用日益凸显。相关研究数据显示，制造业单项冠军平均研发强度为5%，研发机构拥有率为97%，分别是全国规模以上工业企业平均水平的5倍和7倍，远超一般制造企业水平。资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，灼鼎咨询分析整理248家2019年5月专精特新“小巨人”第一批1744家2020年11月专精特新“小巨人”第二批118家2021年11月制造业单项冠军示范企业第六批53家2017年1月制造业单项冠军示范企业第一批2930家2021年7月专精特新“小巨人”第三批64家2019年11月制造业单项冠军示范企业第四批71家2017年12月制造业单项冠军示范企业第二批68家2018年11月制造业单项冠军示范企业第三批90家2021年1月制造业单项冠军示范企业第五批4357家2022年6月专精特新“小巨人”第四批140家2022年10月制造业单项冠军示范企业第七批3671家2023年7月专精特新“小巨人”第五批发展现状：江苏企业“单项冠军”名列前茅14APEX&CONSULTING2022年10月，工信部公布第七批全国制造业单项冠军企业（产品）名单，全国单项冠军示范企业共140家，单项冠军产品共199个。7批名单中，单项冠军示范企业共591家，单项冠军产品共595个。综合来看，国家制造业单冠示范企业+冠军产品数量排名前三的是江苏省48家、山东省（青岛市除外）33家，广东省（深圳市除外）27家。截至2022年10月，已公布7批遴选结果，共591家示范企业，在产业链和产业集群中的引领带头作用日益凸显。相关研究数据显示，制造业单项冠军平均研发强度为5%，研发机构拥有率为97%，分别是全国规模以上工业企业平均水平的5倍和7倍，远超一般制造企业水平。批次单项冠军示范企业单项冠军产品总计第七批140199339第六批118141259第五批9095185第四批6459123第三批6562127第二批6535100第一批494531921921025314351002201211129121819101055744155420210000江苏省山东省广东省湖南省浙江省湖北省安徽省四川省山西省河南省陕西省江西省福建省河北省辽宁省黑龙江省吉林省贵州省甘肃省广西海南省新疆宁夏单冠产品示范企业第七批制造业单项冠军示范企业与单项冠军产品地区分布资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，公开资料整理，灼鼎咨询分析整理发展现状：目标2025年“小巨人”培育1万家15APEX&CONSULTING截至2023年7月专精特新“小巨人”企业累计培育数量（单位：家）1295012285全部五批公示实际培育认定复核：-665家根据我国陆续公布的五批专精特新“小巨人”企业名单，截至2023年7月，我国已累计公示12950家企业。第一批公示企业248家，实际复核通过155家；第二批公示企业1744家，实际复核通过1584家；第三批公示企业2930家，实际复核通过2930家；第四批公示企业4357家，实际复核通过4328家；第五批公式企业3671家；实际复核通过1079家。1744家第二批名单公示 2020年11月目标达成：到2025年前，培育一万家专精特新“小巨人”企业。4357家第四批名单公示 2022年8月2930家第三批名单公示 2021年7月248家第一批名单公示2019年5月3671家第五批名单公示 2023年7月资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，公开资料整理，灼鼎咨询分析整理地理布局：基本实现全覆盖，多地超过1000家16APEX&CONSULTING分区域来看，我国培育的五批专精特新“小巨人”企业基本实现了全面覆盖。全国累计培育“小巨人”超过500家的省份有9个，超过1000家的省份有4个。新公布的第五专精特新“小巨人”企业中，江苏、广东、浙江省企业数量位列前三，分别培育“小巨人”795家、658家、384家。第五批专精特新“小巨人”企业数量TOP10省份湖南109家江苏广东浙江山东北京湖北上海安徽四川795家658家300家243家217家206家129家116家384家前五批批专精特新“小巨人”企业区域分布情况100013%50029%10065%1000家江苏、广东（含深圳）、浙江（含宁波）、山东（含青岛）5001000家北京、湖北、上海、安徽、湖南1499家四川、河北、天津、江西、重庆、河南、福建、辽宁、陕西、云南、山西、吉林、黑龙江、新疆、广西、贵州、甘肃、内蒙古、宁夏、海南、青海、西藏资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，公开资料整理，灼鼎咨询分析整理17资料来源：公开资料整理，灼鼎咨询分析整理在专精特新“小巨人”企业分布前十的行业中，制造业领域的企业占9个。1.2万家企业中，超四成“小巨人”企业聚集在新材料、新一代信息技术、新能源及智能网联汽车领域；超六成深耕工业基础领域。APEX&CONSULTING专精特新“小巨人”企业行业分布TOP10（单位：家）436505520688779939995125914211499非金属矿物制品业金属制品业仪器仪表制造业汽车制造业软件和信息技术服务业电气机械和器材制造业化学原料和化学品制造业通用设备制造业专用设备制造业计算机、通信和其他电子设备制造业数据截止至2023年8月制造业非制造业专精特新“小巨人”企业TOP10制造业占比91.3%1.2万家企业中，制造业企业超过1万家。来源于分布最广的前十大行业的“小巨人”企业中，超过九成的企业属于制造业领域。行业分布：深耕制造业和工业基础领域18资料来源：公开资料整理，灼鼎咨询分析整理APEX&CONSULTING“专精特新”的受益领域所属产业链在产业导向上，培育工作以制造业企业、制造业和信息化相融合的企业为主，突出产业链属性，重点鼓励位于产业链供应链关键环节及核心领域的企业。在第四批专精特新“小巨人”申请表，所属产业链指标一栏中，明确列出高端新材料、集成电路、高端软件、人工智能、5G新一代信息技术、航空航天装备、高档数控机床和机器人、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、新能源、新能源汽车和智能（网联）汽车、电力装备、农业装备、高端医疗器械十四个行业。这表明国家把以上行业列为重点培育对象，助力产业发展。新能源汽车和智能（网联）汽车高端新材料 高端软件 人工智能电力装备农业装备高端医疗器械新能源汽车和智能（网联）汽车高端新材料 集成电路高端软件 人工智能5G新一代信息技术航空航天装备高档数控机床和机器人海洋工程装备及高技术船舶先进轨道交通装备新能源电力装备农业装备环保装备制造19资料来源：中国工业报，公开资料整理，灼鼎咨询分析整理培育“专精特新”企业、引导中小企业向“专精特新”方向发展，已成为我国支持中小企业发展的重要举措。在农业机械行业领域，“小巨人企业成长能力和盈利能力较好。APEX&CONSULTING受益领域举例：农业机械行业27.8%16.7%16.7%作物收获机械农田灌溉机械农机零部件农产品加工机械土壤耕作机械农田建设机械畜牧业机械农业运输机械农用动力机械中国农业机械专精特新“小巨人”细分行业分布1861741801701902120501001502002502017年2018年2019年2020年2021年2022年 农业机械购置补贴政策通过增强农户购买农机的经济实力，有效提升了农业机械化的程度。在2022年，中国的农机购置补贴金额达到了212亿元。2017-2022农业置购补贴（亿元）从分布行业来看，主要分布在作物收获机械赛道、农田灌溉机械赛道及农机零部件赛道，占比分别为28%、17%、17%，其他涉及赛道包括了农产品加工机械、土壤耕作机械等。时间政策名称颁布主体政策要点2022.02关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见国务院加强农机装备工程化协同攻关，加快高端智能机械研发制造并纳入国家重点研发计划予以长期稳定支持。实施农机购置与应用补贴政策，优化补贴兑付方式2022.02“十四五”推进农业农村现代化规划国务院坚持农业科技自立自强，推进关键核心技术攻关夯实农业设施装备条件创制运用新型农机装备2021.12“十四五”全国农业机械化发展规划农业农村部着力提升粮食作物生产全程机械化水平，大力发展经济作物生产机械化，加快发展畜禽水产养殖机械化，积极推进农产品初加工机械化2021.032021-2023年农机购置补贴实施指导意见农业农村部:财政部在补贴资质方面着力突出农机科技自主创新。推广使用智能终端和应用智能作业模式，深化北斗系统在农业生产中的推广应用，确保农业生产数据安全2021.02中央国务院关面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见国务院提高农机装备自主研制能力，支持高端智能丘陵山区农机装备研发制造，加大购置补贴力度，开展农机作业补贴。20资料来源：中国工业报，公开资料整理，灼鼎咨询分析整理环保装备制造业是绿色环保产业的重要组成部分，为生态文明建设提供重要物质基础和技术保障。2022年1月，工业和信息化部、科学技术部、生态环境部联合印发环保装备制造业高质量发展行动计划（20222025年），其中提出，到2025年，环保装备制造行业技术水平明显提升，一批制约行业发展的关键短板技术装备取得突破，高效低碳环保技术装备产品供给能力显著提升，充分满足重大环境治理需求。APEX&CONSULTING受益领域举例：环保装备制造专精特新“小巨人”企业的四批名单中，第一批企业共248家，环境企业占比约4%；第二批企业共1744家，环境企业约80家，约占4.4%；第三批企业共2930家，环境企业约150家，占比约5%。第四批名单中，共有4357家企业，环境企业的占比约5%。行动计划在产品供给能力增强“锻长板”行动中，提出了新型环保技术装备应用重点方向：大气污染治理领域土壤污染修复领域固体废物处理处置领域环境监测专用仪器仪表领域科技创新创新能力不强长期制约环保装备制造业发展产业结构细分领域集中度不断提高，进一步推动环保装备制造业高效优质发展产品供给产品低端同质化竞争严重，先进技术装备应用推广难发展模式促进企业经营模式转型，引导环保装备制造企业提升服务意识、提高服务水平补短板聚优势锻长板蓄后势APEX&CONSULTING企业优势和认定标准22资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，公开资料整理，灼鼎咨询分析整理APEX&CONSULTING企业申请的必要性：工信部对“专精特新”大力支持对“专精特新”企业的支持和培育措施政策精准保障2021年，工业和信息化部出台了为专精特新中小企业办实事清单，两年来，清单内容都落实见效，企业的反响也很好。为进一步加大政策的保障和落地落实力度，工业和信息化部正在研究制定关于促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施，从科技创新、产业链配套、引才育才等方面，再推出一批政策举措，目前已形成征求意见稿，将在吸纳相关部门的意见后，加快推动出台。融通精准对接落实要素市场化推动各地开展“百场万企”大中小企业融通对接活动，为大中小企业在技术创新、产品配套、市场开拓等方面深入合作搭建平台。工业和信息化部开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作，携手推动解决产业的技术难题。前期通过广泛征集，已遴选出231家大企业的409项“发榜”技术需求，广大中小企业在全国优质企业梯度培育平台上可以查看，积极参与“揭榜”。创新精准支持加快中小企业数字化转型步伐，提高科技成果转化和产业化水平，推动中小企业向价值链中高端迈进。财政部、工业和信息化部联合开展了中小企业数字化转型城市试点工作，第一批30个试点城市已经对外公示。服务精准供给建立贯通国家、省、市、县各级公共服务体系的全国中小企业服务“一张网”，广泛汇聚中小企业的政策和服务等信息，实现与中小企业的精准适配。实施融资促进活动，开展投融资对接活动，加强与金融部门合作，拓宽企业的融资渠道。工业和信息化部以优质企业的培育，特别是以专精特新为着力点，促进广大民营中小微企业高质量发展。截至2023年9月，我国已累计培育了创新型中小企业21.5万家，专精特新中小企业9.8万家，专精特新“小巨人”企业1.2万家。在专精特新中小企业里，民营企业占95%左右，充分展现了专精特新中小企业发展的韧性和活力。下一步，工业和信息化部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，重点开展好以下四个方面的工作。23资料来源：公开信息整理，灼鼎咨询分析整理APEX&CONSULTING企业申请的必要性：北交所赋能“专精特新”中小企2021年9月3日，北京证券交易所（简称“北交所”）注册成立，并于2021年11月15日正式开市。，习近平总书记在中国服贸会上致辞，表示要继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。自北交所开市以来，已为231家企业提供了IPO融资等服务，累计募资规模超460亿元。截止2023年11月22日，231家上市公司累计总市值超3427亿元，中小企业、民营企业占比均超八成，专精特新企业115家，占比达49.78%，与沪深交易所相比，北交所的服务对象更早、更小、更新，同时将构建新三板基础层、创新层到北交所层层递进的市场结构。服务对象早、小、新 设立“北交所”，将会促进中小企业发展与资本市场有机结合，将会有效缓解中小企业“融资难、融资贵”等问题。缓解融资问题 证监会将进一步深化新三板改革，以现有的新三板精选层为基础组建北京证券交易所，进一步提升服务中小企业的能力。提升服务能力 设立北京证券交易所，是资本市场更好支持中小企业发展壮大的内在需要，是落实国创新驱动发展战略的必然要求。发展战略要求24APEX&CONSULTING企业申请的必要性：“专精特新”中小企业认定的优势政策优惠荣誉称号辅导上市现金补助专精特新的资助对中小企业来说，含金量非常高，后期对企业在金融服务上有倾斜。此外获得此荣誉，后期在企业技改项目，培育项目资助申请上也会有政策倾斜。专精特新“小巨人”不但享有政策优惠，更有强有力的市场竞争力。在人才培训、技术创新、市场开拓、品牌建设、管理提升、融资服务等方面，“专精特新”培育库中小企业可获得优先服务。被评选为国家级“小巨人”企业，是全国中小企业评定工作中的最高等级、最具权威的荣誉称号。政府鼓励专精特新中小企业挂牌上市，加强“专精特新”中小企业的上市辅导，为相关企业开辟新的融资渠道。鼓励有实力的企业登陆创业板、科创板、新三板等。还可根据挂牌相关政策给予奖励。纳入“专精特新”培育库的入库企业可申报“专精特新”中小企业奖励项目，每户给予一次性20-100万奖补（以各地方具体奖补金额为准）。资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，公开资料整理，灼鼎咨询分析整理不同层次优质中小企业所属级别25APEX&CONSULTING专精特新“小巨人”企业 由省级中小企业主管部门进行审核、实地抽查，并向工业和信息化部推荐，工信部组织审核、抽查和公示。公示无异议的，由工业和信息化部认定为专精特新“小巨人”企业。重点关注企业整体发展路径，需满足全部指标要求国家级项目省级项目专精特新中小企业 由省级中小企业主管部门进行审核、实地抽查和公示，公示无异议的，由省级中小企业主管部门认定为专精特新中小企业。在坚持全国统一标准的基础上，具备当地特色省级项目优质中小企业基础层，标准设置相对较低创新型中小企业 由省级中小企业主管部门进行审核、实地抽查和公示，公示无异议的，由省级中小企业主管部门公告为创新型中小企业。当前，我国已初步构建了一套衔接有序、层次分明、层层递进的优质中小企业培育体系，助力中小企业纾困与创新发展。以企业发展实际为出发点，优质中小企业梯度培育管理暂行办法兼顾统一性与特殊性。优质中小企业培育的三个层次中，仅专精特新“小巨人”需经省级中小企业主管部门推荐并最终由工信部审核认定，属于国家级。另外两者则由省级主管部门自主评定。资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，灼鼎咨询分析整理26APEX&CONSULTING为加快培育和发展一批专业化、精细化、特色化、新颖化的“专精特新”中小企业，截止，2023年9月，国家层面及省市地区陆续推出一系列促进中小企业发展的鼓励政策。“专精特新”中小企业、“小巨人”、“制造业单项冠军”等都设置了不同程度的资金奖励支持。：首次获得“专精特新”企业称号的，最高每户奖励可得20万元。被认定为国家专精特新“小巨人”，奖励600万元/家，每年200万元。各省陆续推出系列政策支持相关企业，如福建省最高每户可得100万元。服务政策培育环境开展精准服务支持服务机构开发针对创新型中小企业、“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”企业的服务项目，广泛开展管理咨询、人才培训等服务。加强政策支持完善“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”支持政策，建立部门协同配合、共同推动的工作机制。强化梯度培育通过深入开展中小企业“双创”不断孵化创新型中小企业，加大省级“专精特新”中小企业培育力度，并促进其向专精特新“小巨人”企业发展。优化发展环境营造公平竞争环境。推进大中小企业融通创新、产学研协同创新向纵深发展，不断完善中小企业创新生态。资料来源：中华人民共和国中央人民政府，灼鼎咨询分析整理具体扶持措施：分梯度政策扶持27资料来源：中华人民共和国政府，灼鼎咨询分析整理APEX&CONSULTING为加快培育和发展一批专业化、精细化、特色化、新颖化的“专精特新”中小企业，国家层面及省市地区陆续推出一系列促进中小企业发展的鼓励政策。“专精特新”中小企业、“小巨人”、“制造业单项冠军”、“隐形冠军”等都设置了的不同程度的资金奖励支持。专精特新中小企业首次获得“专精特新”企业称号的，最高每户奖励可得20万元。开展精准服务 支持服务机构开发针对创新型中小企业、“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”企业的服务项目，广泛开展管理咨询、人才培训等服务。加强政策支持 完善“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”支持政策，建立部门协同配合、共同推动的工作机制。强化梯度培育 通过深入开展中小企业“双创”不断孵化创新型中小企业，加大省级“专精特新”中小企业培育力度，并促进其向专精特新“小巨人”企业发展。优化发展环境 营造公平竞争环境。推进大中小企业融通创新、产学研协同创新向纵深发展，不断完善中小企业创新生态。专精特新“小巨人”已被认定为国家专精特新小巨人，奖励600万元/家，每年200万元。制造业单项冠军各省陆续推出系列政策支持相关企业，如福建省最高每户可得100万元。隐形冠军首次获得“隐形冠军”企业称号的，每户企业奖励最高可得150万元。具体扶持措施：不同程度的现金奖励28资料来源：各地方政府，网络公开信息整理，灼鼎咨询分析整理APEX&CONSULTING 为促进地区中小企业发展，各省市政府针对不同级别的“专精特新”中小企业，出台了不同级别的奖励补贴措施。省市级奖励扶持补助奖励，最高可达1000万元。右图所示是2023版本各地对专精特新中小企业的现金扶持政策。北京：专精特新中小企业可享受奖励300-1000万的补助。上海：对市级专精特新企业给予5-20万元奖励。广东：对获得广东省认定的省级专精特新中小企业，给予50万一次性支持。深圳：对省级专精特新中小企业，给予最高20万元奖励。天津：对列入市级“专精特新”中小企业培育名单的企业择优给予最高50万元的一次性奖励。重庆：对首次获得“专精特新”企业成就的，每户最高奖励30万元。江苏：对省级专精特新小巨人企业在装备升级和互联网化提升方面，予以重点支持。福建：对专精特新小微企业给予奖励，最高不超过50万元。四川：对进入国家级专精特新“小巨人”名单的企业给予20万元一次性奖励。浙江：国家级“小巨人”给予一次性奖补50-100万元。山东：国家级/省级专精特新“小巨人”分别一次性奖励200/100万元。湖北：获得国家级“小巨人”的企业，每家给予一次性50万元。安徽：国家级“小巨人”给予80万奖励。河南：省级专精特新中小企业奖励5-50万元。山西：省级专精特新企业最高一次性可得30万元。具体扶持措施：不同地区的现金奖励29资料来源：各地方政府，灼鼎咨询分析整理APEX&CONSULTING国家“专精特新”认定标准：60分达标为进一步加强优质中小企业梯度培育工作，推动中小企业高质量发展，根据2022年6月工业和信息化部办法优质中小企业梯度培育管理暂行办法，提供了专精特新中小企业的认定标准。从事特定细分市场时间达到2年以上。上年度研发费用总额不低于100万元，且占营业收入总额比重不低于3%。上年度营业收入总额在1000万元以上，或上年度营业收入总额在1000万元以下，但近2年新增股权融资总额（合格机构投资者的实缴额）达到2000万元以上。评价得分达到60分以上或满足下列条件之一：近三年获得过省级科技奖励，并在获奖单位中排名前三；或获得国家级科技奖励，并在获奖单位中排名前五。近两年研发费用总额均值在1000万元以上。近两年新增股权融资总额（合格机构投资者的实缴额）6000万元以上。近三年进入“创客中国”中小企业创新创业大赛全国500强企业组名单。具体评价指标包括专业化、精细化、特色化和创新能力四类十三个指标，评价结果依分值计算，满分为100分。指标类型分值具体评分标准专业化指标251.上年度主营业务收入总额占营业收入总额比重（满分5分）2.近 2 年主营业务收入平均增长率（满分10分）3.从事特定细分市场年限（满分5分）4.主导产品所属领域情况（满分5分）精细化指标255.数字化水平（满分5分）6.质量管理水平（每满足一项加3分，最高不超过5分）7.上年度净利润率（满分10分）8.上年度资产负债率（满分5分）特色化指标159.地方特色指标。由省级中小企业主管部门结合本地产业状况和中小企业发展实际自主设定1-3个指标进行评价（满分15分）创新能力指标3510.与企业主导产品相关的有效知识产权数量（满分10分）11.上年度研发费用投入（满分10分）12.上年度研发人员占比（满分5分）13.建立研发机构级别（满分10分）认定条件30资料来源：各地方政府，灼鼎咨询分析整理APEX&CONSULTING地方“专精特新”认定标准：不同地方略微有差异截止2023年10月，为提升中小企业专业化发展能力和大中小企业融通发展水平，引导中小