2023中国企业社保白皮书.pdf

51社保出品CONTENT目录附录研究背景与指数体系研究背景核心发现企业社保发展指数体系指数评价基准调研企业基本信息说明受访HR基本信息说明企业社保发展指数分析企业社保发展指数年度趋势按区域的企业社保发展指数按行业的企业社保发展指数企业管理难度分析企业合规性分析企业社保专业服务需求分析企业案例访谈总录企业案例访谈公共政策及企业现状解读站在新的时代高度看待 社保劳动关系是职工社保合规的基石基于合规设计的企业HR管理变革前言CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER PREFACE众合云科集团 创始人兼CEO余清泉2023，三年云开见月明，欣然草木又复苏。从宏观来看，今年正值“十四五”中场攻坚、企稳回升关键时刻。虽然外部环境压力仍然很大，但内生力量已在积蓄；尤其是年中“民营经济31条”、“外商投资24条”等政策文件出台，释放经济激活利好。市场信心稳步回暖，曙光朝霞已在前面。社保法制化进程持续加速，企业社保意识进一步提升。原有传统模式全面失效退出历史舞台，企业加速转型拥抱全新合规时代。企业开始从政策全局视野来看待雇佣 三位一体，从属地合规、雇员体验来思考未来之路。越来越多的企业选择与时俱进、顺势而为。企业社保基数合规性止跌回升，社保险种覆盖面、及时性均迎来大幅提升，而住房公积金和补充商业险也有明显上升。这无疑是三年来的一抹亮色，刷新了发展趋势，预示着未来前景。当然，我们也必须认识到：这是一条漫长的道路，不可能一蹴而就。道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。它需要包括公共机构、第三方机构、企业、学界等在内的全社会凝聚共识，共同推动，长期持续一以贯之。中国企业社保白皮书 系列报告发起人企业，是承载经济活力和就业机会的社会主体，作为职工社保的单位主体，他们深度参与并且积极探索，翻山越岭而又坚定前行，他们应该被看见、被记录和被见证。而社保，正在被越来越多的人所关注。自社会保险法实施伊始，社会上社保意识正在逐步觉醒升温，历年的白皮书调研数据表明，作为企业中坚力量和代表了企业用人态度的人力资源管理者，对社会保障的意义感与价值感逐年提升。我们欣喜地看到，在中国企业社保蓬勃发展的同时，专业服务正在为越来越多人所接受，专业价值正在被越来越多企业所认可。我们以亲历伟大时代而自豪，以助推企业变革发展而荣耀。合规时代，挑战与机遇并存。服务的征途是星辰大海，不管前途多少荆棘坎坷，我们专注专业，砥砺前行，心怀梦想：让企业社保服务像水、电、气的使用一样方便快捷；让企业创业更加容易，解放HR和财务；让劳动者更有安全感和幸福感，让每一份工作都有保障！中国企业社保白皮书2023CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 前言研究背景与指数体系01中国企业社保白皮书2023CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 研究背景众合云科旗下51社保已经连续11年推出中国企业社保白皮书系列报告，这是国内知名社保第三方专业机构对中国企业社保现状研究的深度报告，连续多年引发媒体争相报道与社会广泛热议。51社保中国企业社保白皮书研究小组（以下简称研究小组）通过专业的方法与翔实的数据，全景展现中国企业社保现状，真实反映企业HR社保管理发展状况。研究小组在研究过程中采取了文献研究、案例研究等传统研究方法，并通过标准化问卷调研与结构化访谈进行了深入研究。基于51社保长期以来对中国企业社保的持续关注和在社保实务领域的深入耕耘，以及对大量企业和社保从业者的前瞻洞见，研究小组提炼出了相关模型，最终量化分析出了中国企业社保管理现状。我们界定的研究范围为中国企业社保，即基于企业视角，从企业社保从业者的角度来观察社保政策实务与企业社保管理现状和变革趋势。主要涉及领域为职工社保（不含居民社保），调研范围覆盖全国各地。需要特别说明的是，本研究重点不在于公共政策制定与设计范畴，而是将视角放在了企业真实状况、态度和管理变革趋势上，以期01研究背景与指数体系中国企业社保白皮书2023CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 问卷调查以网络为主要方式进行，调研范围覆盖全国，调研受访群体以企业和专业从业者为主，具有一定代表性和参考价值。但受限于网络局限性与时间、专业等，可能会存在受访群体中白领人群样本权重较高的情况，调研结果与各地具体情况之间可能存在差异，历年数据间亦可能存在群体变化和样本量差异，请读者在阅读参考与数据引用时注意。数据偏差样本数量研究小组设计了专门针对人力资源从业群体的问卷投放，设置专业问卷并精准触达333,139人次。本次共有6,802家中国企业参与了调研访谈。更有意义的是，87.0%受访者为HR（“人力资源从业者”的英文缩写，后文均用HR指代“人力资源从业者”），其中42.0%是管理级HR。精准受访群体的参与使得本次调研极具真实性和代表性。他们的亲历实践、真实陈述与前瞻洞见，无疑为本报告奠定了坚实基础。为企业提供前瞻方向、可行路径与实效方法的参考。多年以来，中国企业社保白皮书系列报告形成了“精准真实、务实落地、直面问题、前瞻指引”的特色，填补了国内相关领域的空白，具有独特价值。01研究背景与指数体系中国企业社保白皮书2023CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 2023年调研企业中，77.5%的企业在入职当月或次月为员工缴纳社保，企业社保险种覆盖面达94.9%，较前两年迎来大幅提升。更重要的是基数合规性停止了连续两年小幅下滑趋势，今年外部市场环境有所好转，企业预期回暖趋势有所显现，企业社保基数合规止跌回升，目前有28.9%企业能实现基数完全合规。另外，缴纳公积金和意外伤害险以及雇主责任险的企业比例也有明显上升。另一方面，企业仍然面临成本压力与转型惯性，企业社保合规依旧面临严峻挑战，合规之路，任重道远。01企业社保及时性和覆盖面合规大幅提升，基数合规性稳步回升核心发现调查显示，企业对社保重要性认知逐年上升，72.8%的企业认为社保“对公司很重要”，68.7%的企业认为社保“对员工很有意义”；同时，设置社保专岗的企业占比也连续三年上升，今年达到了67.0%，企业社保意识正在发生普遍性变化。在企业社保最大难点排序中，选择“办事太麻烦”的比重也连02企业社保重要性认知逐年上升，企业感知到社保办事越来越容易01研究背景与指数体系中国企业社保白皮书2023CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 续三年下降，2023年降至 8.8%。社保办事不再难，这也显示出近年来数字人社、社保税征、优化营商环境等公共服务能力建设成效显著。03属地社保传统大库代缴方式全面转型，企业社保泛外包率下滑04随着2022年3月18日社会保险基金行政监督办法及2023年5月1日社会保险基金监督举报工作管理办法的正式施行，以前传统的“社保大库代缴”方式全面失效且面临违法风险。全国范围内原使用“大库代缴”方式的企业社保出现全面转型，转向更为合规的“社保小库托管”或者“岗位外包”方式，也有的企业选择短期内先收回自办。调查显示，由于原采用社保大库代缴服务的企业急剧转型，2023年总体泛外包率与2022年相比出现了9个百分点的骤降，只有35.2%。企业必须考虑劳动用工、薪酬个税、社保公积金单位主体的 三位一体 前置性合规。01研究背景与指数体系中国企业社保白皮书2023CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 企业分布式雇佣常态化，跨地域与单地集中形成6:4格局2023年调研数据显示，受访企业中的跨省企业占比达到01研究背景与指数体系中国企业社保白皮书2023CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 建设全国统一大市场对于企业来说是迫切的现实需求。调研发现，企业社保最大难点排序中，“各地不统一”位居首位。近年来，随着社保降费，养老保险费率除了少数地区外已经基本实现了全国统一；但是住房公积金5%12%区间单位自主可选的费率制度在实际操作中问题很多，由于福利刚性效应，企业自行调整难度很大，而不同企业、同一企业不同城市的公积金比例差异大，已经成为影响人才流动的一个突出问题。调研中，企业对全国社保公积金参数规则统一、属地经办全统筹区通办的呼声十分强烈。企业对全国统一大市场需求上升，呼唤社保公积金的制度统一61.1%。跨地域雇佣与单地集中已经基本形成6:4的格局，跨地域雇佣成为常态化，企业需要适应趋势提前布局和了解跨地域不同城市的劳动用工社保政策实务。同时，今年调查也显示，面临全球雇佣的中国企业占比也达到4.0%，与2022年相比上升1.5个百分点，这说明中国企业出海正在加速升温。无论跨地域还是出海，企业都将会面临更加复杂的政策监管环境、雇佣规制差异和属地经办问题，借助于第三方专业服务是常见做法。05企业合规性01研究背景与指数体系中国企业社保白皮书2023CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 企业社保发展指数体系一级指数二级指数二级权重占比一级权重占比企业管理难度企业合规性企业社保专业服务需求社保管理复杂度HR事务性工作量人力成本控制40%30%30%基数合规及时性合规险种覆盖面合规40%30%30%社保专业服务程度社保难点需求50%50%40%40%20%针对企业社保的调研结果，结合多年来系列报告的经验总结和研究成果，本次报告使用了标准的指标体系，以期更加全面、系统和科学地展现中国企业社保发展现状。指标体系共计3个一级指数，8个二级指数。指标权重的大小体现了该指标对上一级指标或总指标的相对重要性，权重越大，对上一级指标或总指标的影响越大。01研究背景与指数体系中国企业社保白皮书2023CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 二级指数名词解释社保管理复杂度 社保管理复杂度指数是由单位员工人数、跨地域属性、人员异动规模、政策的复杂性等因素综合决定。复杂度高低与指数得分成反比，即社保管理复杂度越高，该指数得分越低。HR事务性工作量人力成本控制HR事务性工作量指数是由人力资源部门的员工人数、社保管理岗位设置、费用核算信息化程度等因素综合决定。每位HR平均工作量饱和程度与指数得分成反比，即HR事务性工作量越多，该指数得分越低。人力成本控制指数是由单位人力成本占总成本比重决定。人力成本占比越低，该指数得分越高。企业管理难度企业合规性基数合规基数合规指数是由单位申报的员工参保基数水平决定。职工社保申报基数越接近职工上年度月均工资，该指数得分越高。及时性合规指数是由新入职员工的参保时间决定。参保时间越接近入职当月，该指数得分越高。险种覆盖面合规指数是由单位的社保、公积金、商业保险、企业年金等各项的购买或缴纳情况决定的。单位险种覆盖越全面，该指数得分越高。及时性合规险种覆盖面合规社保专业服务程度指数由单位为员工办理社保的实际方式、第三方专业服务的渗透率共同影响，体现了其社保专业服务接受程度。社保专业服务越充分，该指数得分越高。社保难点需求指数是由单位社保工作难点，以及更看重服务机构的哪些方面共同影响。该指数代表了社保服务机构的市场发展潜力与机遇，当企业遇到的问题越多，越难以凭借一己之力解决时，该指数得分越高。社保专业服务程度社保难点需求企业社保专业服务需求01研究背景与指数体系中国企业社保白皮书2023CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 01研究背景与指数体系中国企业社保白皮书2023CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 指数评价基准数据处理说明：本报告已通过问卷数据校验和逻辑校验，并采用频数分析、均值分析、交叉分析等方法进行数据分析处理。由于四舍五入的原因,分项比例数据相加可能并不等于100%。企业社保发展指数各级指标的指数值下限和上限分别设定为0和100，得分越高，说明相关指数或指标表现越好。高层次水平较高层次水平基础水平较低层次水平低层次水平02040608010001研究背景与指数体系中国企业社保白皮书2023CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 本次调查问卷参与企业共计6,802家，覆盖22个省、5个自治区、4个直辖市共计231个城市。北京市 上海市 天津市 重庆市 广东省 四川省 江苏省 湖北省 山东省 浙江省 河北省 辽宁省 安徽省 山西省 河南省 福建省 湖南省 江西省 陕西省 黑龙江省 云南省 吉林省 贵州省 甘肃省 海南省 青海省 广西壮族自治区 内蒙古自治区 新疆维吾尔自治区 宁夏回族自治区 西藏自治区覆盖城市覆盖区域调研企业基本信息说明01研究背景与指数体系中国企业社保白皮书2023CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 受访企业规模企业规模关系到HR的日常工作复杂程度，越大的企业异动人数越高，代表企业社保业务复杂度越高，不同的员工规模也一定程度上反映了企业不同的业务需求。本次白皮书调查报告中，受访企业规模具有一定的广泛性。300人以上的企业占比为38.1%，对中大规模企业具有一定程度的覆盖；51-300人的企业占比41.2%；50人以下企业占比20.7%，二者相加，300人以下企业占比达2/3；表明白皮书调研结果对中国企业社保现状具有参考价值。18.9%22.3%12.7%9.6%15.8%50人以下51-100人101-300人301-500人501-1000人1000人以上20.7%0%20%40%60%80%100%受访企业规模2021年2022年2023年41.2%38.1%单位性质关系到HR对政策压力的感知度，在今年的白皮书调研中，受访企业包含了民营企业、国有企业、外资企业、合资企业、机关事业单位，具有广泛性；其中，民营企业占比为69.9%，是最主要的意见提供方；国有企业占比15.1%，同样为本次调研提供了重要参考。受访企业单位性质中国企业社保白皮书2023CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 受访企业单位性质01研究背景与指数体系69.9%民营企业15.1%国有企业2.2%机关事业单位6.4%外资企业4.5%合资企业1.9%其他受访企业发展阶段不同发展阶段的企业，在社保方面的合规成熟度、管理专业度以及社保专业服务需求上都有各自特点。从调查结果来看，占比第一的是成立时间在10年以上的企业，约48.8%，其次是成立时间在4-7年的企业占比为21.1%，而成立时间在初创期（3年以内）的企业占比14.3%。受访企业包含了初创企业、发展企业以及成熟企业等各个阶段，这表明调研具有一定普遍范围的代表性和参考性。2.5%1年以下48.8%10年以上受访企业发展阶段14.3%中国企业社保白皮书2023CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 01研究背景与指数体系15.8%21.1%4-7年8-10年11.8%1-3年受访企业员工平均年龄44.9%30.3%26-30岁31-35岁3.9%40岁以上2.0%25岁以下18.9%36-40岁受访企业员工平均年龄中国企业社保白皮书2023CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 01研究背景与指数体系2023年调查结果显示，选择“31-35岁”年龄段的企业位居首位，占比44.9%，其次是员工平均年龄在“26-30岁”，占比30.3%。此外，今年调研企业员工年龄在36岁以上的占比相较于往期也略有提升，不同年龄段的员工因社会阅历、工作经验的沉淀不同，对社保重要性和社保政策的认知存在差异，相应的社保关注点也会有所不同。受访HR基本信息说明HR从业者精准覆盖面本次企业社保白皮书调查问卷涉及较多企业信息与专业知识，门槛较高。有87.0%的受访者为HR，其中包括了42.0%的管理级HR。这些精准HR从业者所提供的意见，保证了本次调研数据的代表性，也形成了企业社保白皮书的独特价值。此外，部分企业是由其他部门负责人兼管人力资源工作，他们的意见和看法也非常宝贵。今年受访企业中6.5%的受访者为企业其他部门负责人或管理者。这些企业管理者们所分享的观点，让本次调研能更全面地展现企业社保管理现状。中国企业社保白皮书2023CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 01研究背景与指数体系受访者的职位分析42.0%28.8%6.5%6.5%16.2%其他岗位从业者人力资源部门社保模块专员公司其他部门负责人或管理者人力资源部门非社保模块专员人力资源部门负责人（总监/经理/主管）22.4%3-5年19.1%10年以上26.0%5-10年受访者(HR)从事人力资源和社保工作的年限67.5%中国企业社保白皮书2023CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 01研究背景与指数体系4.4%3个月7.0%3个月-1年21.1%1-3年根据本次调查结果显示，在所有从业年限阶段中，3年以上的HR总占比为67.5%。这一部分HR一般在企业中属于核心员工，他们代表了企业社保的经办能力，是人力资源部门的中坚力量。而“人力资源部门负责人(总监/经理/主管)”级别的HR占比达42.0%，他们对社保政策的解读、工作价值感的认知，直接影响到企业社保工作的管理，无论是对企业还是员工都具有较深的影响。企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2023CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 企业社保发展指数年度趋势59.52022年指数总分2023年指数总分63.6指数总分年度对比2022年2023年中国企业社保白皮书2023CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 02企业社保发展指数分析企业社保发展一级指数得分企业社保专业服务需求企业管理难度企业合规性61.563.860.068.454.653.70204060801002022年2023年中国企业社保白皮书2023CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 02企业社保发展指数分析从总体来看，2023年企业社保发展指数呈现上升趋势，2023年企业社保发展指数回归较高层次水平（63.6），相对于2022年数据明显提升。该指数相比较2022年有一定的上升，总体来看仍处于较高层次水平。其中“社保管理复杂度”和“人力成本控制”得分均有一定程度上升，说明企业社保管理难度有所下降，企业人力成本有所下降。但“HR事务性工作量”得分持平，说明HR工作量与上一年度持平。结合调研数据综合来看，企业员工趋于稳定，企业员工离职率整体降低，因此企业社保管理难度、人力成本等因素均有所下降。但随着劳动雇佣市场的发展，企业将面临更多高流动、跨地域、离散化和多元化等情况，社保管理总体呈现复杂化趋势。企业管理难度指数得分63.8该指数明显上升，相关的二级指数“及时性合规”、“险种覆盖面”和“基数合规”均有所上升，其中“及时性合规”指数上升明显（87.5），上升至高层次水平。数据显示，“基数合规”整体仍旧位于基础水平，“及时性合规”位于较高层次水企业合规性指数得分68.4该指数略有下滑，其中“社保专业服务程度”相较2022年有所下降，这也是2022年3月18日社会保险基金行政监督办法及2023年5月1日社会保险基金监督举报工作管理办法正式施行后，较明显的一个变化。新政要求属地员工劳动合同、社保、个税申报单位 三位一体，对单位主体一致性审查趋严，传统的单一委托大库社保代缴失效并风险骤增，企业和服务商都在快速整改，传统服务将逐步转型为专业性更强的小库托管社保服务和集合劳动关系/社保/个税于一体的一站式专业雇主服务。企业社保专业服务需求指数得分53.7平，“险种覆盖面”位于较高层次水平。本次白皮书调研显示，企业合规性有明显提升，随着国家政策的调控，更多企业选择合法合规缴纳社会保险。CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 02企业社保发展指数分析中国企业社保白皮书2023社保管理复杂度HR事务性工作量成本控制险种覆盖面合规社保难点需求社保专业服务程度基数合规及时性合规02040608010067.268.752.752.862.668.345.456.879.060.564.934.731.974.575.52022年2023年企业社保发展二级指数得分87.5CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 02企业社保发展指数分析中国企业社保白皮书2023CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 02企业社保发展指数分析中国企业社保白皮书2023按区域的企业社保发展指数我们选取了企业样本量最大的北京、上海、广东、四川省和重庆（以下简称为“川渝地区”）共四个区域作为代表性区域分析。在“及时性合规”方面，根据2023年调研数据显示，四个区域在“及时性合规”上都有显著提升。其中上海处于领先地位，达到95.1。上海（95.1）、北京（94.2）、广东（90.5）、川渝地区（85.7）社保及时性合规都处于高层次水平。在“基数合规”方面，上海第一（69.6），北京第二（65.6），而广东（48.0）、川渝地区（47.3）的社保基四大区域对比北京上海广东川渝地区94.295.190.585.7及时性合规65.669.648.047.3基数合规67.467.267.364.8险种覆盖面合规2023年企业社保合规性二级指数得分CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 02企业社保发展指数分析中国企业社保白皮书2023数合规处于基础水平，差距较为明显。上海、北京、川渝地区均有所提升。在“险种覆盖面合规”方面，2023年北京超越上海，成为第一（67.4），其次是广东（67.3）、上海（67.2）、川渝地区（64.8），整体均有所提升。北京66.9HR事务性工作量社保管理复杂度人力成本控制险种覆盖面合规社保难点需求社保专业服务程度基数合规及时性合规66.953.366.665.694.267.432.976.4020406080100企业社保发展二级指数得分CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 02企业社保发展指数分析中国企业社保白皮书2023上海HR事务性工作量社保管理复杂度人力成本控制险种覆盖面合规社保难点需求社保专业服务程度基数合规及时性合规02040608010067.052.467.269.695.167.234.776.2广东HR事务性工作量社保管理复杂度人力成本控制险种覆盖面合规社保难点需求社保专业服务程度基数合规及时性合规02040608010068.052.466.948.090.567.330.076.2CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 02企业社保发展指数分析中国企业社保白皮书2023川渝地区HR事务性工作量社保管理复杂度人力成本控制险种覆盖面合规社保难点需求社保专业服务程度基数合规及时性合规02040608010052.768.066.947.385.764.831.175.2按行业的企业社保发展指数我们根据企业业务不同，将企业划分为零售业、制造业、建筑业、金融业、房地产业、教育行业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、文化、体育和娱乐业、交通运输、仓储和邮政业、卫生、居民服务和其他服务业、信息传输、计算机服务和软件业等12个不同的行业分析企业社保合规性指数。在“险种覆盖面合规”方面，就整体来看，基本都处于较高CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 02企业社保发展指数分析中国企业社保白皮书2023层次水平，其中信息传输、计算机服务和软件业险种覆盖面合规程度最高，达到69.1，其次是零售业与文化、体育和娱乐业；金融业险种覆盖面合规最低，处于基础水平，其次是住宿和餐饮业与房地产业。根据数据显示，在“及时性合规”上，信息传输、计算机服务和软件业处于领先地位，达到93.7，属于高层次水平，其次是交通运输、仓储和邮政业与文化、体育和娱乐业，“及时性合规”分别为89.0、88.1；制造业、住宿和餐饮业、建筑业的社保“及时性合规”相对较低，但也处于较高层次水平。在“基数合规”上，金融业拔得头筹，处于行业领先水平，达到63.6，其次是文化、体育和娱乐业与交通运输、仓储和邮政业；整体来看零售业在社保基数合规最低，其次是教育业与建筑业。CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 02企业社保发展指数分析中国企业社保白皮书20232023年企业社保合规性二级指数得分行业对比零售业制造业建筑业金融业房地产业教育业住宿和餐饮业租赁和商务服务业文化、体育和娱乐业交通运输、仓储和邮政业卫生、居民服务和其他服务业信息传输、计算机服务和软件业68.962.562.858.861.666.361.363.968.362.364.669.184.980.184.085.887.084.682.787.188.189.085.393.750.656.655.263.658.354.756.155.661.060.856.658.7基数合规及时性合规险种覆盖面合规CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 02企业社保发展指数分析中国企业社保白皮书2023社保管理复杂度二级指数 企业社保内部管理一直是我们持续研究的重点。首先，企业社保管理带有外部强制性，有政策规定与公共机构经办流程规范；其次，企业社保管理也是企业内部经营管理活动，必须要符合企业对效率、管理等方面的要求。全国经营常态化，跨地域雇佣企业占比连续三年提升中国共有34个省级行政区，市场广阔，企业跨地区经营成为常态，分布式雇佣大势所趋。在可预见的将来，单个企业在单一地方集中用工的雇佣模式将越来越少，而采用多主体架构的雇主组织集团化现象越来越广泛，人力资源管理区域复杂化和专业化，HR必须要具备跨地域、多主体架构、属地合规的顶层设计和落地服务能力。根据2023年调研数据显示，受访企业中的跨省企业占比达到61.1%。跨地域雇佣与单地集中雇佣已经基本形成6:4的格局，跨地域雇佣成为常态化，已经成为主流用工趋势。即使中国是一个统一的大市场，但雇佣社保政策天然具有属地特征，需要大量的属地经办专业化服务。另外，今年调查也显示，面临全球雇佣的中国企业占比也企业管理难度分析CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 02企业社保发展指数分析中国企业社保白皮书2023达到4.0%，与2022年相比上升1.5个百分点，这说明中国企业出海正在加速升温。企业出海，将会面临更加复杂的政策监管环境和雇佣规制差异问题，借助于第三方专业服务是通行做法。16.1%12.6%国内5-10个城市国内10个以上城市28.4%国内1-5个城市4.0%全球38.9%省内单位员工工作所在区域61.1%政策复杂性高，仅12.0%HR能清楚解释计算养老金办法社会保障在国际上也属于相对复杂且不断变化发展中的社会学科，政策原理相对复杂，专业性很强；同时，社保还与劳动用工、就业民生、人口发展、社会公平等多种要素紧密结合；而且，社保政策的实践性很强，需要和属地情况结合，各地政策差异性很大。2023年数据显示，以现行养老金计算方法和医疗报销办法为例，与2022年相比，HR整体理解程度均有提升，12.0%CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 02企业社保发展指数分析中国企业社保白皮书2023HR养老社会保险政策认知度11.5%34.9%25.9%15.7%12.0%基本清楚（60%）略知一二（30%）完全不懂（0%）大致清楚（80%）清楚解释（100%）0%20%40%60%80%100%2021年2022年2023年的HR能清楚解释养老金计算，14.4%的HR能清楚解释医疗报销方式。说明随着国家政策宣传力度的加大、民众社保意识的火热、HR专业水平的提升，政策普及也渐有成效。但这条路仍然任重道远，谨慎选择“略知一二”的HR比例仍然最多，近90%的HR都处于不能清楚解释养老金计算办法和医疗报销办法的状态。HR医疗社会保险政策认知度14.4%29.6%20.4%6.6%29.0%0%20%40%60%80%100%2021年2022年2023年基本清楚（60%）略知一二（30%）完全不懂（0%）大致清楚（80%）清楚解释（100%）CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 02企业社保发展指数分析中国企业社保白皮书2023面对如此专业复杂的社会政策，公众的理解程度和认知程度也会对实际政策落地效果产生影响。应当更加广泛动员公共机构、学界、实务界、第三方机构、市场化服务商等，形成合力，加大宣传普及和科学引导。用工多元化，35.9%企业使用派遣外包用工调研显示，用工多元化正在成为常态。在本次白皮书调研受访的企业中，除了全职员工外，有48.4%的企业使用了在校实习生，有35.9%的企业使用了派遣外包员工。同时，30.8%的企业使用了兼职员工，29.5%的企业使用了退休返聘员工，17.6%的企业使用了残疾人员工。企业各类用工方式占比48.4%30.8%29.5%在校实习生全职员工派遣外包员工残疾人员工兼职人员退休返聘0%20%40%60%80%100%95.8%2021年2022年2023年35.9%17.6%CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 02企业社保发展指数分析中国企业社保白皮书2023与传统用工方式相比，多元化用工模式可以增加企业用工机制灵活程度，带来有利组织保障、降低人力成本、分散经营风险等优势。但与此同时，新型用工模式所带来的前沿挑战，更加考验社会化效率、合规性要求以及组织管理方式的适应性等，既需要与时俱进的配套政策优化落地，也需要公共服务机构、市场化服务机构等的共同合力，推动这个社会问题的解决。HR事务性工作量二级指数 企业重视社保，设置社保专岗的企业连续3年上升中国企业数量众多，人力资源部门普遍面临资源不足的挑战，根据调查显示，近八成（79.1%）的企业人力资源部门员工人数在10人以内；而超过半数（52.3%）的企业人力资源部门人数在5人以下。26.8%6-10人52.3%5人以下企业人力资源部门HR人数79.1%10.0%11-20人4.1%21-30人6.8%30人以上CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 02企业社保发展指数分析中国企业社保白皮书2023调查数据显示，2021年设置社保专岗企业占比60.3%，这一数据到2022年升至62.8%，2023年继续上涨到67.0%。设置社保专岗的企业连续3年上升，越来越多企业更加重视企业社保，加大了在企业社保方面的人力物力等资源投入。这一方面说明企业越来越重视社保，日渐意识到社保合规和强制福利的重要性，以及认同社保政策实务的专业性和复杂性，需要设置专岗来处理；另一方面也反映了企业HR工作面临的重大挑战。近八成的企业人力资源部门HR人数不足10人，但仍然需要花费大量时间精力在社保事务上，随着企业跨地域雇佣趋势以及 三位一体属地社保合规等政策挑战，HR部门人效问题也逐步凸显，“更少的人”与企业社保管理岗位设置23.3%5.7%30.1%3.2%0.8%0%20%40%60%80%100%36.9%专岗1人专岗1人以上兼岗1人兼岗1人以上已外包出去其他67.0%2021年2022年2023年CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 02企业社保发展指数分析中国企业社保白皮书2023“更优的服务”考验越来越大，如何兼顾社保服务的效率、质量和体验，将是接下来很长一段时期内HR部门的一个重要课题。社保核算数字化程度持续提升，1/3企业借助E-HR等软件工具调查显示，已经有32.6%的企业采用数字化软件工具来开展社保缴费核算，该数据已经连续三年上升，表明越来越多的企业愿意选择信息化的方式核算社保，人力资源数字化已蔚然成风。另外，今年有个特殊情况，由于社保代缴转型带来泛外包率下降，从而使得采用外包机构计算的企业占比与去年相比有大幅下降，企业暂时回归到自行EXCEL核算。近年来，企业越来越重视人效管理，这也意味着HR部门必须深入了解前台业务与中后台运营逻辑，通过改变管理模式、引入数字化技术等多种方式定向干预，减少事务性工作，确保人力资源精准注入业务，并成为业务发展的强劲动力。数字化既符合离散属地社保统一共享管理的需要，又顺应了当前管理越来越实时精细化的趋势，是未来更多企业的必然选择。CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 02企业社保发展指数分析中国企业社保白皮书2023社保核算是所有企业都会面临的难题：一方面政策复杂，核算需要牵涉到的面也更加广泛，工资、社保、个税的关系越来越紧密；而另一方面目前市面上大部分E-HR软件的社保功能模块只能做到静态计算，但社保政策参数是动态变化的，且缴费计算与实际经办紧密关联，如无经办结果、计算参数等数据动态协同，很难精准计算。32.6%7.7%6.3%EXCELERP或E-HR软件外包机构计算不清楚或其他53.4%0%20%40%60%80%100%企业社保费用核算信息化程度2021年2022年2023年在今年的企业访谈中，我们发现关于社保数字化的最佳实践已经成型。有三个特点值得企业借鉴：1.通过共享服务中心统一管控全国社保已经成为主流趋势。这既有利于在集团内规划用工架构、管控成本分配；也有利于统一服务标准、增强员工体验。尤其是全国化集团性公司，这一趋势非常明显。CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 02企业社保发展指数分析中国企业社保白皮书20232.动态数据源与全国直营的专业第三方机构进行合作。要想获取准确、及时的社保动态参数，与专业第三方机构合作是企业的优选。尤其是拥有全国直营布局，内部统一数字化平台的第三方专业机构，是最理想的专业政策动态数据源。3.通过API接口将动态社保参数与集团内部人力资源系统集成。利用第三方的SaaS服务平台，统一管理全国员工社保信息，实现各地社保数据调度，准确掌握社保经办情况和社保费用计算，实时获取相关数据。人力资源数字化，因企制宜稳步前行人力资源数字化是企业数字化转型中的重要部分，其核心价值在于盘活人力资源管理中的各项数据，重塑管理与业务流程，达成提升企业管理能效、优化员工工作体验的效果。基本定义上，人力资源数字化的主体为企业的人力资源部门，狭义上指在人力资源部门内部进行数字化转型，广义上则指将人力资源业务融入企业运行生态，与企业数字化转型形成交互配合。在过去三年，无论是主动拥抱还是被动选择，很多企业都CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 02企业社保发展指数分析中国企业社保白皮书2023加速了数字化的进程来支持远程办公以及人力资源的需求。今年的调查中，我们也看到企业人力资源数字化的一些趋势和特点：67.5%的企业选择使用钉钉、企业微信、飞书等企业协