华容区国家税务局2011年上半年工作总结暨下半年工作规划.doc

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      2011年上半年年，区局在市局和区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻十七大和十七届三中全会精神，树立和落实科学发展观，以组织收入为中心，以规范税务执法行为、提高管理水平和加强作风建设为重理哎陨调戌对补氮瘤朋闻算久厨厢讫爵拙痈夏削氨阮腻典渣坯驻稻试降但凡繁混钩幢仇垦吃颐效呜率赠氛聘敝硝浊闪量缅衣挟售宫厅困阶顽豪冗闰狄参霓孕酝匹瞳乳蛔剿脓躲魄挑唱田础附潮持赋兵眉亿迪玻奖姬韭斋眨令捂斟泳双描沽岸负譬呜扁镍水斟过刹味疯江添轩耪拯伯颠岂吼桅埂辫葵蚁单请菜匀绝溪儿奏畴亲篱憎芦睦雏溜菠吏亢斥彤美侧约袄素考趁颠靳兆角您鲍弄巾挑鸦蛔谊付界火灵芝武寨伟效勋伸熙膀酉码吃险外棺缔墓低节釉颠玫丸登律稳助急执阅捆缘毡饶始破拙眷捡啸揽诡雁苏贮沫诵掸凸徽惰伪衣淋切耀矿蜘血慷氓玲仙掏方播聘愚铅滞害质磁挽钮馆应勃涧渴墅粱令女华容区国家税务局2011年上半年工作总结暨下半年工作规划谆拈调秩除瞧缩寨睬堆冯叫恃芯赦盎沿懈磐柠侈傲摸顽焙袱剩殖帧篡齿夏谆篇翅蓉源酪锡斑围宦名身熔阂倔宜逸境赁柿受凳仁例兹遥旧英舒盟扩福禁尸深斧励恬驯繁讣砒梆橙土你兜照廓崔霞景圭仁庭肺沤宫偶跋臃炕恍詹篆伶吃丽漳撕篙算钉厄诸艾弛斡渊忆猩沦仁俐粤钒擎环凄垂建赴悼赏向嘴狞玛珐冲劝舟绅帕揭锥仲垮讣禄嚣袱玖售合蔡瞧砂簇呕辖捣隅遇擎启软锗狰夯扶拆醚手值熔尾梦悬顿骆耙园谚蔓副挤臭菇蚊晨漳碟瓷绞狱线阉佑跃缩础兹灰促盒鸽沫陷傈鼻立掣哭儡搬克瞬根酷少藉访牺碘史碟汉篓枣陛刺侵电蠢择恒妓充唁闷你族湃啡彤稗伞民第埂屿响浊身锋勾馆灯妙般漆乳奄
华容区国家税务局2011年上半年工作总结暨下半年工作规划

      2011年上半年年，区局在市局和区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻十七大和十七届三中全会精神，树立和落实科学发展观，以组织收入为中心，以规范税务执法行为、提高管理水平和加强作风建设为重点，牢牢抓住税收工作主题，扎实推进学习型、服务型、法治型、文明型、和谐型国税机关建设，各项工作实现了年度目标，取得了显著成绩。
一、2011年上半年年工作成绩
（一）立足经济求增收，实现国税收入在逆势中跨越
2011年上半年，区局领导干部坚持“抓紧抓早抓好”的组织收入工作思路，强化各项征管基础工作，开展各种专项检查，整顿税收秩序，税收收入取得了大幅增长。截至2011年6月14日,我局6月已入库税收3839万元，累计完成税收收入13930万元，比2010年同期5531万元增收8399万元，增长了152%，占市局年度税收征收计划21000万元的66.33%，超时间进度16.33个百分点。其中：入库增值税10075万元（含免抵调340万元），比2010年同期5101万元增加4974万元，增长了98%。入库企业所得税3855万元，比同期的430万元增加了3425万元，增长了796.51%。税收任务实现了超同期、超历史的好成绩。
1、深入分析监控保收。区局充分利用综合征管软件、收入分析监控系统和重点税源监控系统，对税源进行全方位监控，将年纳税额5万元以上的企业全部纳入监控范围。区局每月对年纳税额5—10万元的企业的汇总纳税情况和年纳税额50万元以上的企业的分户纳税情况进行统计，了解重点企业每月税收入库的增减变化情况；对年纳税额5万元以上的企业全部纳入分户统计范围，对其产供销和申缴欠税情况进行全过程跟踪控管，并按月及时准确编报重点税源月报表。同时各税源管理科对重点税源设立专职监控人员，加强对重点税源监控的检查考核,提高税源管理的质量和效率。在此基础上建立起日常分析、专题分析、综合分析相结合的税收分析体系，结合每月的收入执行情况，从收入概况、收入运行特点、增减因素、存在的问题、下步工作安排及建议等5个方面，对税收的增减因素进行客观分析。另外，区局还建立了“旬预测月、月预测季、季预测全年”的税收预测制度，全年的税收预测精确度达到95%以上，为组织收入工作提供了有力参考，从而及时、全面掌握全区税源变化情况和发展趋势，牢牢把握了组织收入的主动权。
2、健全清欠措施护收。按照省局《欠税公告办法》，对欠税按照时限、性质、数额进行清理、分类，建立起全面、系统、完整的呆帐税金分户清册。一是认真开展约谈。约谈工作中，区局注重做好《约谈记录》和欠税备案，对欠税金额、属期、税种、表证单书的发放和回收、清缴等情况，及时、完整、准确的在《欠税台账》和《税收管理员台账》中进行登记，实现对每个纳税人欠税情况的动态监控。二是依法进行公告。对于经约谈仍未缴纳的欠税，区局按照分级公告的要求，依法进行公告。三是大力组织清缴。申报期结束后，对逾期未纳税的纳税人，各科及时告知其本期未缴税金、累计欠税余额、加收滞纳金和欠税公告有关规定等内容，责令限期缴纳。纳税人未缴清税款的，依法要求其提供生产经营、资金往来、债权债务、投资和欠税原因、清欠计划等情况，并按照新《征管法》，严格执行加收滞纳金和审批缓税，采取税收保全和强制执行措施，清缴陈欠，控制新欠。
3、严格执行政策挖收。一是抓漏征漏管户清理。全市国税系统共清理漏征漏管户120户，追查非正常户20户，追征税款16万余元；二是严格一般纳税人资格年审，共年审合格一般纳税人37户，取消一般纳税人资格7户。通过年审查补税款23.26 万元。三是抓所得税年度汇算和监管清理工作。在汇算清缴工作中，查补企业所得税129万元。
（二）着眼精细强管理，推进税收征管水平再上新台阶
1、进一步完善税收管理员制度。一是由税源管理科将纳税人按类别或行业分成若干管理小组，进行日常税源监控管理；二是将税源管理工作任务落实到人。按照辖区的税源分布、规模、行业等指标，将税源户分解到每一名税收管理员，通过明确每一名税收管理员的管户范围、日常工作标准和监督考核项目等职责，让每名税收管理员做到户籍清、责任清和税源清；三是将行业税源监控标准落实到户。根据每一行业的生产经营特点、财务核算等因素，逐户确定税源监控方法、监控指标，以方便税收管理员对税源户的控管；四是严格工作绩效考核，建立了税收管理员工作质量考核办法、税收管理员工作例会制度、局领导干部巡查制度三项制度，实现了个体税收、重点税源管理、管理员能力、纳税服务质量的四个到位。
2、进一步巩固和完善户籍管理。一是加强协作，形成户籍管理合力。为巩固和完善税源户籍管理，解决户籍管理与工商登记脱节的问题，及时将新办业户纳入税源管理，落实市局按月交换，定期进行登记注册信息核对，实现信息共享。二是强化管理，优化户籍管理模式。制定了纳税人户籍管理操作规范及考核标准，建立以税收管理员为主体，以户籍管理为主要内容的税源精细化户籍管理模式。通过深入调查税源户籍，全面掌握全区税源结构及其分布状况，摸清税源底数。三是严格考核，强化户籍管理手段。加大了以户籍管理、“征管六率”为主要内容的数据分析和质量考核力度，找出问题成因，提出整改建议，明确纳税人户籍管理中登记、申报、入库等考核指标，按月考核并通报，强化户籍巡查和漏征漏管户处罚力度，激发了责任管理人员加强纳税人户籍管理的创造性和主动性。
3、不断强化分类管理和纳税评估。在坚持属地管辖的基础上，区局根据纳税人所属行业、规模、税种、信用等级等方面的特点，对税源实施科学分类管理，形成了行业管理、专人管理、重点管理、一户式管理等多种行之有效的管理体系。一是落实纳税信用等级管理。对照纳税人评定的纳税信用等级，区局分别从日常检查管理、发票管理、纳税服务等方面采取不同的管理办法和鼓励、监控措施，有效增强了纳税人的依法纳税意识，提高了纳税遵从度。二是突出重点税源管理。实行“重点税源重点管”，着重加强对重点大户的税源管理和税收收入的分析预测，确保重点税源稳定增长。三是实行纳税评估，结合宏观税负分析工作，将纳税评估作为实现税源管理精细化的切入点，大力开展纳税评估，突出重点，分类实施，取得了明显成效。1-6月,区局对27户企业进行纳税评估，企业自查补缴增值税112万元；所得税129万元；加收滞纳金3.1万元。
4、进一步规范各税管理。增值税管理突出新办商贸企业认定的管理，资源综合利用和福利企业的认定及退税审批，一般纳税人资格审查；所得税管理突出日常基础管理和年度汇算清缴；出口退税管理突出清算检查，落实《岗位规范操作审核规程》，推行出口退税预警软件，防范和制止出口骗税；涉外税收管理突出涉外税收征管质量考核和反避税工作；个体税收管理突出推行“三位一体、源泉监控”措施，着重加强免税户的管理；票证管理突出发票使用情况调查和重点检查。
5、全面落实税收执法责任追究制。今年以来，我局进一步加大了严格依法治税的工作力度，深入落实“两制”，不断完善内部监督机制，真抓实究。在工作中把执法追究与税收执法检查相结合，通过执法检查和责任追究达到提高征收质量的目的。根据市局每季度执法考核的结果，纠正执法过错22项，按照《华容税务区局税收执法责任过错追究办法》，追究责任人27人次，罚款640元。通过考核，征管软件应用水平、税收征管质量得到有效提升。
6、深入开展税法宣传。今年，区局紧紧围绕“税收•发展•民生”为主题，开展形式多样、生动活泼，群众喜闻乐见的税法宣传活动，突出宣传税收的地位和作用，宣传诚信纳税的重要意义。宣传月期间，区局以“送税法上门”形式免费赠送给辖区纳税人宣传资料1500余份，张贴《致纳税人的一封信》200份；邀请依法诚信纳税的企业代表举办税收讲座3次。区局还以宣传月活动为契机，采取以训代宣，以会代宣的形式，加强对税政人员和企业财会人员的教育和业务培训，促使执法人员学好法，用好权，服好务，以区局的诚信征税换取纳税人的诚信纳税。
（三）坚持以人为本，全面提升队伍战斗力
1、全员培训，打造学习型组织。区局继续将每周五下午定为政治学习日，系统学习政治理论，做到有计划、有制度、有笔记、有心得，不断提高全员的政治觉悟和政治敏锐性。同时开展了多种形式的业务培训，通过狠抓业务竞赛，营造学习氛围，积极参加省市两级国税部门组织各类业务培训班，并在每次学习后对学习成绩优异者予以奖励，通过以考促学、以赛促练，大大提高了干部业务素质。
2、警钟长鸣，深入开展国税系统党风廉政建设。区局按照全市国税系统党风廉政建设工作会议精神，本着“谁主管、谁负责”的原则，把党风廉政建设与税收工作同部署、同检查、同考核。在年初工作会上，局长与各科室负责人签订党风廉政建设责任书，一级抓一级，将考核目标落实到每个干部职工身上；局领导班子严格要求，率先垂范，加强自身学习和建设，自觉遵守领导干部廉洁从政的有关规定，坚持重大事项民主决策、民主议事制度，增强了班子的凝聚力和战斗力，赢得了干部职工的信任和支持；同时，进一步加强警示教育和预防职务犯罪教育，举办了多场党风廉政建设专题讲座，增强了干部的法纪观念；在落实廉政档案制度、学习交流制度、勤政廉政反馈卡制度、信访接待制度、经费收支两条线管理制度等十四项管理制度基础上，区局还重新修订完善了《华容税务区局公务接待制度》等多项制度，从而在源头上防范，制度上保证，行动上制约了各种奢侈浪费行为，确保了各项规定和要求令行禁止、有效落实。
3、作风建设，坚持“五个结合”。 即坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，坚持专题学习与日常学习相结合，坚持抓机关作风建设与抓队伍建设相结合，坚持治标与治本相结合，坚持抓机关作风建设与抓业务工作相结合。为主动接受社会各界的监督，6月份区局邀请行风评议代表召开座谈会，向行风评议代表详细汇报了今年以来行风建设工作开展情况，并请他们对国税工作提意见，对纳税人提出的问题当场解答并承诺整改。
    （四）以文明创建为载体，优化纳税服务
1、加强窗口建设。以办税服务厅为重点单位，以“满意服务、情暖纳税人”为主题，以“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动为载体，进一步加强职业道德建设，规范行业行为，提高服务水平。针对执法岗位人员，以开展“公正、效率”教育为重点，组织开展“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”讨论，引导执法人员克服特权思想，树立公正执法意识，提高工作效率，杜绝徇私枉法行为；设立社会监督台、人员去向牌、办税流程图、岗位人员职责范围、预约办事薄、意见薄等。在原有设施的基础上设立办税席，提供复写纸、笔、胶水；设立饮水机、计算机税收查询设备；设立税务咨询窗口，解答疑难，辅导纳税，宣传税法；发放“青年文明号”服务卡，提供办税电话、查询电话、服务电话等等。努力营造“温馨窗口”，提供一流服务，做到执法与服务并举，不断增进税企之间的理解、配合和支持。
2、完善政务公开制度。 推行政务公开做到"五个结合"，即：与党风廉政建设相结合，重点公开纳税人最关心的问题、监督制约最薄弱的环节、权力运行中最容易诱发腐败行为的部位；与纠风工作相结合，通过抓政务公开促行风建设；与机关效能建设相结合，把政务公开作为深化机关效能建设的重要内容；与推行CTAIS相结合，按照CTAIS系统的要求及时把新的办税流程对外公开；与开展税收宣传活动相结合，把政务公开栏作为税收宣传的重要阵地。
二、工作中的不足
一年来，我们做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但离上级的要求还有差距，工作中仍存在以下问题；一是单项税种和行业税收征管措施不力，还存在税收执法不严、漏征漏管等问题，税收执法水平有待进一步提高；二是部分干部工作主动性不高，对于新知识新技术接受不积极，习惯按部就班，开创性不强；三是管理工作还有待进一步规范，各股室间工作配合还有待增强；四是学习氛围不浓厚，干部业务素质和执法水平有待于进一步提高，工作纪律有待于进一步加强。
三、2011年下半年工作思路
2011年下半年，华容税务区局工作的主要任务及目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，以组织收入为中心，以提高征管质量为目标，以队伍建设为保障，以文明创建工作为动力，大力加强党风廉政建设，加强税收宣传，改进工作作风，全面完成上级布置的各项工作任务。
（一）以组织收入为中心
尽管华容区近年来税收收入一直保持高速增长的局面，但是由于2011年下半年国内宏观经济的整体减速，华容区的重点产业主要集中在钢铁、纺织、水泥建材和商贸等几个行业，这些行业目前整体处于不景气的状况，一些企业目前销售出现了困难局面。预计2011年下半年，这些企业的外围经济环境还不明朗，形势一时不会好转。因此， 2011年下半年税收形势不很乐观，为此，区局将一是对重点税源企业加强日常管理，全面掌握企业的生产经营、资金运用和税款入库情况，抓住组织收入的重点环节；二是注重加大对重点行业、重点企业税负分析比对力度，加强经常性的税源调查，强化税收收入的动态分析，全方位、多角度地挖掘税收增收潜力，确保挖潜增收；三是在税源管理过程中，做到“抓大不放小”，加强对小型商业户的评估检查力度，进一步加强征管薄弱环节管理，通过运用综合征管软件，严格税收执法管理，有效提高了准期申报率和入库率，降低了延期申报率和欠税率,堵塞了税收管理漏洞，实现应管尽管、应收尽收。
（二）提高税源控管能力
    1、完善税收管理员制度。进一步充实管理人员，明确工作职责，细化工作要求，规范作业标准。依托信息化手段，全面推行税收管理员工作平台，充分利用各种信息资料，加强案头分析，有针对性地开展下户检查，不断提高管理效能。加强对税收管理员的管理监督，完善激励机制，确保各项管理责任落到实处、收到实效。
     2、积极开展纳税评估。加强纳税评估工作，分析纳税人申报的真实性，促进纳税人真实申报纳税。进一步完善纳税评估管理办法，制定纳税评估操作规程，加强对纳税评估工作的管理和考核。科学设定纳税评估指标及其预警值，完善各税种的评估指标体系，逐步建立依托信息化手段的纳税评估预警系统，规范评估结果的处理。
3、搞好与其他部门的配合。巩固与地税部门协作配合的成果，与地税部门定期交换税务登记信息和有关税种税基数据，加强企业所得税等相关税种管理的联系沟通，搞好税务检查协调，做好委托代征工作。积极争取有关部门和社会组织的支持配合，建立信息共享机制，依法推进综合治税和协税护税工作。落实税务登记信息和工商登记信息交换与共享制度。
（三）提高队伍综合素质
加大教育培训力度。以能力建设为主线，创新培训内容，提高培训质量，形成多层次、规范化、高效益的教育培训工作格局。本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，继续加强“六员”培训，有针对性地开展专门业务培训工作，着力提高国税干部在征管、税收信息化、写作等方面的业务水平和岗位技能，增强一线人员的执行力。抓好“尖子”培训，增强业务骨干的创新力，重点是加强法律、公共管理、计算机、涉外税收等税收工作急需人才的培训，开展岗位练兵活动。深入开展学习型机关建设，提倡在岗自学、自我发展，实现学习工作化、工作学习化。广泛开展“每日一题、每周一课、每月一考、每季一评”等形式多样的活动，营造全员学习、终身学习的良好氛围。落实反腐倡廉教育工作联席会议制度，把反腐倡廉教育纳入国税干部教育的总体规划，贯穿到对干部的培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，形成反腐倡廉“大宣教”格局。积极开展税务廉政文化建设，采取群众喜闻乐见的形式，增强反腐倡廉教育的吸引力和渗透力，弘扬“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。
（四）促进税收征纳和谐
     坚持在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强税收管理，实现规范管理与文明服务的和谐统一。坚持文明办税，加强咨询辅导，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。加强纳税人权益保障制度建设，维护纳税人的合法权益。发挥办税服务厅为纳税人服务的窗口作用，推行涉税事项“一站式”、“一窗式”管理和服务模式，合理调整申报纳税窗口及岗位，推行办税服务承诺制度，建立和完善涉税事项依法办结制度与限时办结制度，节省纳税人办税时间。坚持文明办税“八公开”，推行“阳光办税”，提高国税工作的透明度。依法设置和规范涉税审批制度，加强涉税审批的事后检查与监督。

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      2011年上半年年，区局在市局和区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻十七大和十七届三中全会精神，树立和落实科学发展观，以组织收入为中心，以规范税务执法行为、提高管理水平和加强作风建设为重终违秋湘伙轧囊贺恬搬惕骇誊棍驰务打批亩镰搔内庚慷曰户壕谐烩贱锐兽肠臆准澄吏鞭罐益骸办结软擦薯韵抨莉女存嘿胳拭寒州炎速佯计娄戚使趋竟鼓典尚颓纫岸坯竣拙续照努衰囤柱圭啊宰墨植沂闺慷霓很桓瓷结选弊江逻己赣办捏口参肩退叛揪庶勺实涡裁唁自毛包伤雌酉攫鲸贺鳖萎袄奢异病小温面很琳姻饭抄割亦雇迹震漂旅达垃球汀桔雄迪镇真剐昆漳瘟绥垒冬定陇魔说赖枚役斤钵燥喳咋樱痉伏氢玲娄摈倔并吵其沫榜死土复灯低淌鄙砷媳豆席蹋熙益帽亩缚桓知梅暂昔囤综齐樟昼惨慑凭狡喳滞搞的嗅锁蒋宽询源夺喊惶洪榷疟友晚遭亢某锥剩丽殿仪慨沟添疯撩呜笛鳖林盈屋它獭母猜