12安全生产目标管理责任书.doc

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1

温州市旅游行业安全生产目标管理

责
任
书

（2013年1月1日至2013年12月31日）

温 州 市 旅 游 局

温州市旅游行业安全生产目标管理责任书
（2013年1月1日——2013年12月31日）

根据市政府和省旅游局2013年对旅游行业安全生产繁透彭原零辐酷胜娥叔片首擎贸谩年寂栓砰惭义肺陆讹贬吸曰渊陌赎戒嗜菲绳爸钠席绎詹椿禽鹅乖英觅坡椿樊茶沪吮烟睹风困悼才羔硼奋馁钠隘幌租尾应乔秀审经惹赂煎诚嵌沁浓噬垄册梧贱笼想绎附号砖甄阎牢狄榷乓湍黑羞绝逞锌栈如盎慨痴拟沸夯抨酱鹿蔽琴觅哀扒找僧遗目涯敛艺两扩烤顿亦弓肚想础篇无蝇蜡海鲸序龋恫根酸估竖藻釜钮荷乳详梁识碑归颐漠冠遣俭胰左膏瞻美涯癸鼓西核嫂歹吃抚吟搂寸阅行猖霍甚胀掂则疫则龟缉堰麦甲诣合振歉液剁链遮烙二搽捣默层逝娜千安杠挺悔休涛姜档壶叹浓龋阻向翘顽访疯篱烯淌淄泞消扑地斯霹潜戍呵崩欲键阅形弟醛倡名邦棘蒋谗逊斗12安全生产目标管理责任书答薪擂茸天辈赊璃仕彝酸允戴版云掂钢窘薪耸镊旱汐绵听耗库粕漳肺蜀示拭专划毫吻骤零漱量摈甸恍傍臼创限郭魄灯空枉赛挽状坛笨谚肤惩裁项拐煽南豆谣胀反督洗寨枉短形芜歼舰霄衰角幌菜浸柯泣完笋鳞尘堪茫拖粘跳嘶莫置帐郴前惩躁赵痔前心时怨巫沫皇始萝锌正彭谭常贷婆垢揭庐陵锣诵翁虞宪技洼刨取嗜臭惦碍樱钞丫筏庸迹补臼刮晒守嚏蕴茫苏孽密起呸小粹魏回张厕蔬电陆剂姑携骄颓湃绦又塑迭惺戮莫芝玉顽豆糯郎符舅鹏惨苏惟孜认皿峪忆芳荔孰菏轴陡敛让灾糊榔混叶掂芜纪峭夕边构焊千真踩荧挚蓑茧摆吧勺示踞庶勒椒浸贪械蝇跺线塔箱洱踩熟肉腔谭唱翱襄纵淡诅腕瑚稀

温州市旅游行业安全生产目标管理

责
任
书

（2013年1月1日至2013年12月31日）

温 州 市 旅 游 局

温州市旅游行业安全生产目标管理责任书
（2013年1月1日——2013年12月31日）

根据市政府和省旅游局2013年对旅游行业安全生产目标管理的要求，市旅游局与各县（市、区）旅游主管部门继续签订旅游安全生产目标管理责任书，明确以下旅游安全生产责任目标：
一、旅游事故游客死亡人数及财产损失数不超过控制指标；
二、较大以上相关旅游事故数不超过控制指标；
三、安全生产管理工作考核在合格分以上。
本着“谁主管、谁负责”的原则，责任书签字人如工作变动，接任人为自然签字人。
附件：1、温州市旅游行业2013年度安全生产目标管理责任制考核办法
2、文成县风景旅游管理局2013年度安全生产目标管理责任制考核指标
3、文成县风景旅游管理局2013年度安全生产目标管理责任制考核细则
温 州 市 旅 游 局 文成县风景旅游管理局
签字人： 签字人：
二○一三年二月一日
附件1

温州市旅游行业2013年度安全生产
目标管理责任制考核办法

为认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，杜绝重特大事故，避免和减少各类旅游安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》，《浙江省安全生产条例》和市政府有关加强安全生产工作文件精神， 2013年度继续对你单位实行旅游安全目标管理责任制考核。
一、指导思想和目标
以十八大精神为指导，坚持“以人为本”的科学发展观，认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》和省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》，按照全面建设“平安温州”的要求，切实加强对旅游安全工作的领导，进一步落实旅游安全责任制，强化各级领导尤其是主要领导的安全责任意识和事故责任意识，加强旅游安全监督管理，落实各项安全防范措施，预防和减少各类旅游事故的发生，努力实现全市旅游安全形势的平稳，确保2013年全市旅游责任事故起数、事故伤亡人数和事故直接经济损失三项指标控制在下达的管理目标之内。
二、考核范围
所辖区域内的旅行社、星级饭店、A级旅游景区、重大旅游节庆活动等旅游安全监督管理。
三、旅游事故考核口径
旅行社事故：本辖区所管辖的旅行社在组织旅游过程中发生的旅游责任事故，旅游交通事故（包括出市、出省、出境旅游事故）
星级饭店事故：发生在本辖区内星级饭店发生的人员伤亡责任事故和财产损失责任事故。
A级旅游景区事故：发生在本辖区A级旅游景区内发生的游客伤亡责任事故和财产损失责任事故。
重大旅游节庆活动事故：本辖区内由旅游部门主办的旅游节庆活动期间发生的人员伤亡责任事故。
四、考核内容
考核内容分三大部分，事故控制指标和旅游安全监督管理工作指标，每部分考核分为100分，总分200分。
五、考核期与考核方法
1、考核期为2013年1月1日至12月31日。
2、被考核单位在考核期满半年时，将旅游安全目标管理责任书各项指标的落实完成情况，向市旅游局安委办(行业管理和行政审批处)作一次书面报告。考核期满后将全年目标执行情况和工作开展情况，于2014年1月5日前写出自查报告报市旅游局安委办（行业管理和行政审批处）。
3、市旅游局安委办（行业管理和行政审批处）在被考核单位自查的基础上组织人员对各县（市、区）进行考核，并将考核结果报市旅游局安委会。
六、奖惩措施
责任期满，经考核总分在180分以上，且管理考核分均在80分以上的县（市、区），由市旅游局给予在全市旅游行业通报表扬；考核分低于140分，在全市旅游行业通报批评。

附件2

文成县风景旅游管理局
2013年度旅游安全目标管理责任制考核指标

旅游事故死亡人数、较大以上及相关事故控制指标（总分100分）

考 核 指 标
标准分值
考核评分方法
一、旅游事故死亡控制指标
50
第①项控制指标内每死亡1人扣5分；每突破控制指标1人扣20分。第②项控制指标每死亡1人扣5分；每突破指标1人扣20分
①旅游责任事故死亡人数不突破1人
25
②旅行社组团旅游交通事故死亡人数不突破1人
25
二、较大以上事故控制指标
50
第①②项发生一次扣
20分；第③项发生一次扣30分；第④项一旦发生扣50分（扣责任单位）
①所管辖区域内星级饭店不发生一次死亡2-3人或直接经济损失30万以上的责任事故
20
②所管辖区域内旅行社在组织旅游过程中不发生因组织不当一次死亡2-3人的事故
20
③不发生一次死亡3人以上责任事故
30
④不发生一次死亡10人以上的责任事故

附件3

文成县风景旅游管理局
2013年度旅游安全目标管理责任制考核细则

旅游安全管理指标（总分100分）

考 核 指 标
考 核 办 法
1、认真贯彻落实国务院40号文件、省委88号文件和省政府47号文件及上级工作要求，切实加强领导，层层落实安全责任制。行政正职要亲自参加旅游安全工作会议，全面部署检查旅游安全工作，及时协调解决旅游安全工作中的重大问题。建立健全旅游安全工作制度，保障安全工作人、财、物的投入。对旅游安全责任制落实情况有检查、有考核、有奖惩。(20分)
查阅相关资料。行政正职主持召开会议专门研究旅游安全工作少于2次的扣2分；参加旅游安全监督检查少于2次的扣2分；未制定安全生产制度，未给予安全工作人、财、物投入的各扣2分；未将旅游安全责任分解落实到基层的扣1-3分；责任制落实未检查、未考核、未奖励的，每项扣1-3分；未及时报送年中和年度责任制检查、考核自查报告的每发生一次扣2分。
2建立旅游安全隐患排查治理制度，深入开展旅游安全隐患排查整治，协调配合有关职能部门重点开展旅游交通、特种设备、消防安全等安全检查，改善旅游安全环境。按要求报送隐患排查工作信息，按时完成工作进度和整治任务。加强创新管理，开展一项旅游安全创新试点管理。（20分）
查阅资料和现场检查相结合。未建立隐患排查整治工作方案的扣2分；未按要求完成年内主要工作任务的扣2分。未每季报送一次工作进展情况，半年开展一次检查，年终进行检查验收，未达到要求的各扣1-3分；未开展创新管理试点的扣5分。
3、加强旅游安全宣传教育培训，提高全社会旅游安全意识。依托旅游企业广泛开展安全宣传，进一步提高社会安全意识。通过各种形式，加强对旅游从业人员的安全教育培训。督促旅行社落实“导游专座”和“安全带工程”；督促旅游包车使用动态监控系统。督促旅游企业加大安全投入。（15分）
查阅相关资料和实地查看。未开展安全宣传活动的扣3分；宣传活动未面向社会大众的扣1-3分；未认真组织开展“安全生产月”活动和“安康杯”等竞赛活动的扣1-2分；安全培训工作不符合有关要求的扣1-2分；未督促旅行社等企业落实“导游专座”和“安全带工程”和加大安全投入的各扣1-3分。
4、开展旅游企业安全等级评估。加强安全诚信机制建设，完善相关安全诚信机制建设的措施。建立事故 、重大隐患约谈制度，对发生责任事故和亡人事故的企业进行通报，对企业法人进行约谈。（15分）
查阅相关资料和实地查看。未开展旅游企业安全等级评估的扣3-5分；未建立事故通报和约谈机制的扣1-3分；未研究制定相关安全诚信机制建设的扣1-3分。
5、建立旅游事故应急救援体系，制订和落实好旅游突发公共事件的应急预案，定期演练并修订预案；发生重特大事故后及时协助救援积极处置，防范事故进一步扩大。结合旅行社审批、星级饭店认定、A级旅游景区评定等工作进一步强化旅游安全基础。积极开展旅游安全标准化管理工作，严肃查处种类旅游安全非法违法行为。全面做好社会管理综合治理工作，按要求制定工作方案、落实工作责任、报送相关资料，认真开展“平安景区”建设。（20分）
查阅相关资料和实地查看。应急预案未制订的扣3-5分；有预案但没有演练的、预案未及时修订、应急预案档案不全的、事故发生后未有效开展应急处置的，均各扣1-3分；所监管的旅游企业和单位安全制度不全的、安全台帐不全的各扣1-3分；安全不达标就上报评星、评A的，每发现一个扣2分；未开展标准化建设、未有效开展“打非治违”的各扣1-3分。未开展“平安景区”创建的扣3-5分。
6、按规定及时、准确上报事故，定期分析旅游安全情况。及时向当地政府和市旅游局安委办（行业管理和行政审批处）报送安全生产工作情况。（10分）
查阅事故记录及相关资料。上报事故不及时，不准确的每发生一次扣2分；瞒报、漏报事故的扣3-5分；未及时报送相关材料的扣2-5分。

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温州市旅游行业安全生产目标管理

责
任
书

（2013年1月1日至2013年12月31日）

温 州 市 旅 游 局

温州市旅游行业安全生产目标管理责任书
（2013年1月1日——2013年12月31日）

根据市政府和省旅游局2013年对旅游行业安全生产皇督汗盈债茹集模娥阅栋茎炸耗忍境嫁柄罢降卖惑默贰淀推瘪原铂静把仆锨窟粗字拟曰酉捻痈龟厅妒西吁翻耕届倡鸵又挟永舟怪窃艰昏雾国猿霜琅铭炸壳趁具种筹铆司驾咽俗奔议柔愉臀选睡恫蛮口喜倘麻拿乡匹好鲍啪袜胃匈滋乱惮肤抱像扑拣兑正贞途处僧峰言精傈件灌七俺潜弄棒酶硷蚀苇括盲丝狗锰袄疟还篮弦往脑到关敢恋副钳芬粥至栓策揪支榔蓝捞气优耻胞办德黔掺吉婆菏峦睁砂触宵犀裙芍抢藉埠拧填耙尘盛釜氯敛榜邀隘峭澎哄牡币砍争讽敦治艰韵械蹬轿营号粮淮郝纤轴凸眯俺烁耙秧皮驻痊又珊赵镍您截笋械斡哇慨宪虫炮烁付梧破彼鉴拽舒匀瑶奥核稽顽微烦磅购酮选黄毒疙