安全生产-纪检监察交流材料.doc

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多措并举 严格落实纪检监察监督责任

近年来，我局在省安监局的正确领导下，按照xx市委、市政府和市纪委的部署，强化宣传教育、强化制度建设、强化监督检查，严格落实纪检监察监督责任。深入开展民主评议政风行风活动，树立安监局队伍良好形象。为我局安全监管业务工作取得较好成绩提供了强有力的保证。我们的主要做法是：
一、强化宣传教育，增强廉政勤政意识
教育是先导，局党组、纪检组高度重视对广大干部特别是领导干部的思想教育引导，采取多项措施开展廉政勤政教育活动。一是建立逢会必话廉政机制。充分利用局党组中心组、每周五下午政治学习日，组织党员干部集中学习中央、省、市关于廉政建设的重要规定。二是举办廉政课堂。今年年初我局邀请市监察局副局长以“xxxxx”为题，为全局党员干部上了一堂生动的廉政课。三是开展“读书思廉”活动。为党员干部发放xxxxxx等书籍，鼓励大家撰写读书心得。四是开展警示教育。组织局机关全体干部到“反腐倡廉警示教育基地”、“预防职务犯罪警示教育基地”参观，组织观看xxxxx等宣传教育片。
二、强化制度建设，筑牢拒腐防变制度防线。
“阳光是最好的防腐剂！”制度是保证权力规范运行的有力保障。我们十分注重腐败风险防控的制度建设。一是不断完善行政执法制度建设。通过出台一系列规范性文件，从制度上不断完善和规范安监干部的行政执法行为，如：出台了《xxx安监系统行政执法案件卷宗制作规范（试行）》、《xxx安全生产行政执法文书使用规范》，确保制作的执法文书格式规范、事实清楚、证据确凿、理由充分，适用法律准确；出台了《xxx安监局行政执法案件审理委员会工作规则》，规范案审委运行，实行案件内审制度；出台了《关于加强安全生产行政执法案件备案工作的通知》，及时掌握基层行政执法动态，定期通报各地执法情况。二是完善廉政谈话制度，打好廉政预防针。坚持和完善谈话制度，把谈话教育作为关心干部、帮助干部、爱护干部的一项重要举措。在干部提拔、转岗或有苗头时，局纪检组适时进行廉政谈话，早拉袖子早打针，时时绷紧预防弦。三是建立健全局机关日常管理制度。先后出台重点事项督办制度、谈心谈话制度、政务公开制度、财务管理制度、公车管理制度、公务接待制度、出差审批制度等一系列规范党员干部从政行为的制度，逐步形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
三、强化监督检查，规范和制约权力运行
一是认真开展对节假日期间的监督检查。及时下发了《关于元旦春节期间加强廉政建设的通知》。节假日期间，局纪检组加大了巡视检查工作力度，采取得力措施，早打招呼、早敲警钟。发现不廉洁问题和倾向性苗头，及时予以制止和纠正，确保党员干部、职工过一个欢乐、祥和、廉洁的节日。
二是开展中介领域突出问题专项治理。出台了安全生产中介机构管理办法，确保中介管理制度化、规范化。认真开展中介机构诚信信息录入工作，在全市行政审批前置中介机构诚信体系建设推进会上，受到市纪委书记多次表扬。开展中介领域专项检查，通过排查整改突出问题，查处违纪违法案件，推进脱钩改制、完善监管制度等措施，集中解决监管人员在中介市场管理、监督、购买服务中不作为、乱作为，利用职权干预市场、谋取私利，市场中介组织和从事中介服务业务的社会组织违法违规经营、执业等突出问题。今年，我局在全省率先实现与安全生产协会机构、人员、职能、财务、办公场所“五分开”。我们还对存在违规操作行为的中介机构进行约谈，责令其深刻反思，限期整改。四次暂停中介备案资质，在问题整改到位前，政务服务中心窗口暂停受理违规中介机构提供的安全评价报告。
三是开展安全生产领域侵害群众利益行为专项整治。制定了xx市《安全生产领域侵害群众利益行为专项整治方案》。以招商引资、中介服务、监管执法、事故调查为整治重点。突出问题导向，把发现问题、解决问题贯彻于专项整治始终。确保专项治理工作取得实效。
四是开展涉企乱收费专项治理。根据全市统一部署，对局机关、事业单位、中介机构、涉企协会收费情况进行了清理。严格按照专项治理方案，认真开展自查自纠，并对自查结果进行督察督办。通过专项治理，进一步建立健全落实责任制度，杜绝涉企乱收费现象。
五是开展事故查处专项监督检查。组成8个检查组对全市事故查处情况进行检查，现场反馈存在问题。今年我市共立案查处xx起生产安全事故，其中xx起已按期结案，并处罚到位，x起已立案，正在办结中。召开了全市安监系统案卷评审会，邀请法律专家对事故案卷把脉问诊。
六是认真抓好群众来信来访处理和案件查处工作。我们纪检组始终把办案工作作为重点来抓，认真处理群众来信来访，对群众举报的违法违纪问题进行认真查处。对违法违纪的问题发现一宗查处一宗，决不姑息迁就。一年来，收到群众来信xx余件，接待群众来访xx人次。
四、认真开展民主评议政风行风，不断提升安监队伍形象
一是迅速启动全市行评工作。全市行评工作动员会议后，市安监局迅速成立全市安监系统民主评议政风行风工作领导小组，局党组书记、局长xxx任组长，班子其他成员为副组长。制定了《xx市安监系统民主评议政风行风工作实施方案》，明确工作目标、工作要求、工作内容和工作责任。xxxx，全省安监系统行评工作动员电视电话会议后，我们随即召开全市安监系统行评工作动员会议。局主要负责同志作动员报告，要求全市安监系统干部职工要克服畏难抵触、无所谓和消极懈怠“三种”情绪，突出工作重点，把握关键环节，处理好行评与其他工作之间的关系，确保工作实效。6月份，局党组全体成员分别带队到14个县市区，对各地安监局民主评议政风行风工作进行暗访督查，每个地方督查不少于7个工作日。据统计，全市安监系统共聘请行评督查员xx人，签定行评工作责任书xx份，发放宣传资料xxx余份，设立意见箱xx个，公布举报投诉电话xx部。
二是认真开展自查自纠。面向社会作出6项公开承诺，包括工作作风坚持“马上办”、行政许可实行“五制”、行政执法执行“六项禁令”、办理事项落实“三短一简”要求、服务质量坚持“五零”标准，党风廉政建设坚持“两个安全”一起抓等内容。我们通过召开重点服务、个别访谈服务对象和“两代表一委员”、分层次发放征求意见表等形式，收集到各种意见建议255条（次），经梳理形成依法履职服务企业发展、转变工作作风、党风廉政建设等3个方面9条意见。在全系统开展“五查五看”自查自纠活动。34名机关干部全部填写自查自纠表，并经科室负责人、分管领导签字认可。
三是立行立改抓落实。局党组研究制定了《2014年民主评议政风行风群众反映突出问题整改责任分工方案》，明确整改措、责任领导和责任科室，限定整改时限。针对群众提出的行政审批提速增效的意见，我局已委托x项行政审批项目，暂停x项管理服务事项。现有的x项行政审批项目和管理服务事项，审批环节从xxx个精减到xxx个，优化36%；办结时限从法定时限的xxxx工作日缩短到xxx个工作日，压缩76.8%；针对基层企业反映安全教育培训不便捷的问题，积极争取省安监局支持，协调在xx举办非煤矿山节后复产复工培训班3期、xxxx培训班1期，我们自身组织力量在xxxxxx地举办了安全教育培训班；针对电视问政反映烟花爆竹风险抵押金问题，我们及时研究，并与市财政局会商，联合下发了《关于取消烟花爆竹零售经营户安全生产风险抵押金存储政策的通知》。涉及到的8个县市区安监局xxx户烟花爆竹零售经营户安全生产风险抵押金xxx万元，已全部清退到位。
截止目前，行政许可有待进一步提速，教育培训针对性不强、不方便，文件多会议多、检查落实少，基层执法检查接受吃请，随意叫停关闭煤矿等5个方面的问题已完成整改任务，调查研究、探究规律不够，综合监管职能定位不准，对安全中介机构疏于管理等3个方面问题正在进行整改，关于“煤矿复工偏晚、程序复杂、耗时长”的问题，将在制订明年复工政策时予以重点考虑。
在局党组的领导下，虽然我局纪检监察工作取得了一定的进展。但是也要情醒地看到我们的工作还存在一些问题和差距，下一步我们将进一步加强监督检查力度，特别针对行风建设和机关效能建设方面存在的薄弱环节进行督导监察，严肃查处不作为、乱作为等行为，进一步提升行政效率。

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