国内安全生产动态1..doc

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国内安全生产动态
安全生产标准化
全面推进企业安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任的必要途径，是强化企业安全生产基础工作的长效制度，是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据，是有效防范事故发生的重要手段，各地安监部门、企业充分认识深入开展安全生产标准化建设对加强安全生产工作的重要意义，采取各种措施增强推动企业安全生产标准化建设的自觉性和主动性，确保安全生产标准化建设取得实效。
●全国各地安监积极指导标准化建设措施
▲开展活动推进标准化
福建省：全省各地要以“三年行动”考核验收工作为契机，全面深化企业安全生产主体责任落实，全面推进安全标准化达标创建活动。
无锡市：在全市开展“安全生产标准化建设推进年”活动基础上，明确提出了今年安全生产标准化建设的目标任务。
▲提出明确达标时间表
北京市：今年底前，所有危化品生产、经营企业必须达到标准化三级水平，否则将予以关闭。
  湖北省：省安委会决定，三年内没有完成安全生产标准化建设的非煤矿山企业，将面临着两种选择，要么关闭、要么被整合兼并。

▲奖励达标先进企业
江山市：浙江省江山市制定出台《危险化学品等高危企业安全标准化财政奖励资金申报补助实施办法》。
奉化市：设立专项奖励资金60万元，对通过国家级、省级和宁波市级安全标准化创建的企业每家分别给予3万元、2万元和1万元的奖励。
▲确定工作实施程序步骤
昆明市：非煤矿山安全管理标准化建设工作采取企业自评、外部考评、等级认证、发布公告4个程序开展工作。
泸州市：日前，泸州市安办发出通知指出，此项工作分为五个步骤实施，最终实现三年达标的目标。
▲强化企业示范作用
临沂河东区：近几年，河东区为加强企业安全生产，在危险化学品、烟花爆竹、冶金、建材企业率先建成一批安全生产标准化示范企业，为全区企业安全管理创建切实可行的模式和样本。
▲用信息化助推达标
厦门市：厦门市运用科技信息化助推企业安全标准化建设，使落实企业主体责任在更高层面上运行，实现政府与企业及时沟通、及时跟进，企业整改项目闭环管理，信息资源共享，监管更加有效。
▲专家指导标准化建设
江都市开发区：江都市安监局驻开发区分局在落实标准化推进工作中加大对试点企业的帮扶力度，积极开展专家服务指导工作。
▲将标准化与其他工作结合
诸城市：诸城市安监局将安全标准化工作作为抓好基础工作的有力切入点，注重做好结合文章，全面推进安全标准化工作，使企业安全管理进一步规范，建立起了安全生产长效机制。
●企业提速标准化建设措施
▲创新管理提速安全标准化
中煤金海洋公司：标准化奖金取代安全奖金 日前，中煤金海洋公司发放的标准化奖金取代了传统的安全奖金，并且上调至职工工资总额的30%以上，此举有效的调动了干部职工参与标准化建设的积极性和主动性。
江苏电力公司：完善标准化现场作业指导书。近日，江苏省电力公司遵循安全客观规律及要求，统一编制完成了标准化作业指导书476项、指导卡679项。由凭经验干转变为按标准干，为标准化建设提速提供了牢固基础。
▲职工安全素质全面提高
太原铁路局湖东车辆段：人文关怀促建设。 今年以来，湖东车辆段瞄准创建全路一流货车车辆段目标，大力开展安全标准化建设，将人文关怀理念渗入标准化建设中，使生硬的标准化建设“硬件”，转化为温暖的组织关怀，推动了各个岗点向标准化水平迈进。
▲标准化管理向纵深挺进
胜利油田孤岛采油厂：公开晾晒促班组达标。 胜利油田孤岛厂孤二区注采管理205站通过“班组检查月报”，对照标准化要求，指出各班组的不规范行为，并且列出整改期限和标准。职工们称之为“晾晒”不规范状态。
武钢炼钢总厂：加快基层单位安全达标升级。近日，武钢炼钢总厂将2011年定为安全生产标准化提升年，不断夯实安全基础，深入开展“操作标准化、管理规范化”活动，进一步提升该厂整体安全工作水平。

国外安全生产动态
巴西米纳斯杰拉斯州狂欢节事故造成16人死亡。据哥伦比亚《时代报》3月1日报道，巴西米纳斯杰拉斯州举办狂欢节街头预演时，星期日晚上一条高压线触到参加游行表演的一辆花车，结果至少造成16人死亡。
柬埔寨一家服装厂发生踩踏事故 致至少30人受伤。据当地媒体报道，柬埔寨警方称，金边郊区一家服装厂3月2日上午发生踩踏事故，造成至少30人受伤。据悉，受伤者伤势并无大碍，大部分目前已返回岗位继续工作。当地警方透露，这家服装厂拥有逾2000名员工。当天工厂内电气设备发生故障，致使工人恐慌，从而造成踩踏事故。
美国纽约一辆大巴侧翻致13死8伤 死伤者多为华人。美国纽约市3月12日清晨发生的特大交通事故，死伤者中多数为华人。据介绍，事故发生于12日早晨五点半，这辆载有30多人的大巴在靠近纽约州威斯切斯特县的95号州际高速路上向南行驶中发生侧翻，并撞上路边的标志杆，导致大巴车被标志杆拦腰劈开。
巴基斯坦发生煤矿事故 7人死亡45人被困。据当地电视台报道，发生事故的煤矿位于俾路支省首府奎达市西北约40公里处，通风不良导致煤矿发生3次瓦斯爆炸，造成矿井坍塌。
捷克火车与载重汽车相撞 共有26人在事故中受伤。捷克奥帕瓦地区3月30日发生一起载重汽车与火车相撞事故，共有26人在这次事故中受伤。据捷克媒体报道，受伤乘客中年龄最小的为2岁，最大为80岁，大部分受伤乘客被紧急送到当地医院救治。交警和消防队员随后封闭了出事路段。
越南采石场发生塌方事故 至少13人死亡。据美国媒体4月1日报道， 越南中部义安省一采石场当天发生塌方事故，至少造成13名工人死亡，5人受伤，5人失踪。据悉，事故采石场由一家私人公司经营，主要生产用于建造公路与房子的石灰石。
阿根廷火车相撞致70人受伤。据新华社布宜诺斯艾利斯4月4日电 阿根廷布宜诺斯艾利斯省4日凌晨发生火车相撞事故，造成至少70人受伤。由于设备老化和通信不畅等原因，阿根廷自去年以来已经发生多起火车相撞事故。

域外经验借鉴
●美国地下管线的安全管理
2010 年7 月28 日，途经原南京第四塑料厂拆迁工地的丙烯管道被施工人员挖断，可燃气体泄漏后发生爆炸，如果在施工前能了解地下管线的布局，明确标识出其具体位置，挖掘作业者就可避开一个个“雷区”。美国2007 年设立的“挖掘前呼叫”号码——“811”专线，为地下管线的安全管理提供了有益的探索。
2007 年5 月1 日， 美国共同土地联盟(CGA)、美国交通运输部(DOT)、美国联邦通信委员会(FCC)、美国总承包商协会(AGC) 等联合宣布，正式将“811”作为挖掘作业前联系当地“一呼通中心”的全国统一号码。挖掘作业者在施工前拨打“811”专线，可与分布在全美50 个州和哥伦比亚特区的62 个“一呼通中心”取得联系，挖掘作业者提供了免费和方便的本地服务。
在美国，每一项挖掘工作前，施工者都被要求拨打“811”专线——甚至是小型工程，如种树或灌木。地下管线的深度是不同的，且在同一个区域可能有多种管线。如果没有呼叫“811”专线就进行挖掘施工，可能会损坏地下管线，伤害自己或周围的人，并使周围的公共服务中断，施工者要被处罚和对维修费用负责。“811”专线是全美统一的“挖掘前呼叫”的号码，目的是通过减少地下管线的损坏事故，达到挽救生命的目的。美国任何地方的房主或承包商在施工前拨打“811” 专线，其呼叫就会被转到所在地的“一2010 年7 月28 日，途经原南京第四塑料厂拆迁工地的丙烯管道被施工人员挖断，可燃气体泄漏后发生爆炸，导致13 人死亡、逾百人受伤。如果在施工前能了解地下管线的布局，明确标识出其具体位置，挖掘作业者就可避开一个个“雷区”。
美国2007 年设立的“挖掘前呼叫”号码——“811”专线，为地下管线的安全管理提供了有益的探索。提高公众安全意识的教育项目，遴选和传播地下管线安全管理的最佳做法，提供地下管线损害资料的收集、分析与传播服务。共同土地联盟强调在不断发展的地下公共设施服务业，通过推广行业的最佳做法，来预防地下公共设施的损坏事故。此外，新技术研究与开发、数据报告与评估、教育培训，也是共同土地联盟促进有效预防地下管线损坏事故的重要方法。
自2007 年5 月1 日“811”专线开通以来，美国共同土地联盟每年都会发起全国性的“挖掘前呼叫”活动( 即全国“811”活动)，以帮助专业挖掘人员和DIY( 自己动手) 的房主了解如何使用“811”专线，在挖掘作业前标识出地下管线的位置，保护美国庞大的地下公共设施( 管道、电线、电缆等)。共同土地联盟希望通过这一全国性的活动，增强公众安全意识，促进积极的安全行为。2009 年，美国39 个州的州长和共同土地联盟的1400 个成员联合宣布，将每年的4 月定为“全国安全挖掘月”，以引起大家对“811”专线的关注，增加挖掘前拨打“811”专线的人数。共同土地联盟的成员将通过参加或赞助当地活动的方法，来庆祝“全国安全挖掘月”活动。此外，它们还与“世界地球日”( 每年的4 月22 日) 和“植树节”( 各州都有，无固定日期) 的活动组织者联合举办各种活动，以提高公众挖掘前拨打“811”专线的意识。2009 年的年度报告显示，2009 年美国地下管线损坏事故下降至17 万起，与2008年的损坏事故数相比下降15%，与2004 年的损坏事故数相比下降58%。按事故发生的区域统计，49% 的地下管线损坏事故发生在公共街道的下方，24% 的地下管线损坏事故发生在私人拥有的土地范围内。

应急救援
●高速公路救援应当公益化
近日，央视曝光“天价拖车费”事件，再次引起公众对救援收费无序的关注。北京市发改委发布消息称，北京已开展高速公路车辆救援服务收费成本监审工作，并将根据结果出台政府指导价标准。但具体何时能出台，目前尚无时间表(据5月5日《新京报》)。
　　网友蒋曙辉:近年来，“天价拖车费”的新闻层出不穷，舆论几乎对救援队是一片指责声。其实，除去“天价”的泡沫，救援队也有他们的难处，毕竟拖车的生意不是天天有，救援队几乎是养兵千日用兵一时，但要把这些人平时的“闲养”成本也算在拖车费里面，对于车主来说显然不合理。收费成本监审有难度，相信这也是政府出台指导价目前尚无时间表的原因。可就算明码标价了，若收费如同高房价一样，公众还是难逃“被宰”的命运。
　　天价拖车费这事儿其实与2009年湖北荆州的“天价捞尸”性质并无多大区别，暴露的是政府公共服务的缺位。出了灾祸，救援理当是政府机构义不容辞的责任，怎能让社会服务团体来发“灾难财”?
　　对于高速公路救援，去年国家发改委和交通运输部下发了《关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知》，明确要求，高速公路车辆救援服务工作由高速公路经营管理单位统筹组织实施，具体工作主要由其建立的专职救援队伍承担。可时隔一年了，一些地方专职救援队的影子在哪里?避开天价收费的问题不谈，遥遥无期地承诺规范社会机构收费标准试图缓解矛盾，有关部门是不是在避重就轻?

职业健康
●江苏海门首创职业健康“123”监管工作模式
江苏省海门市安监局创新职业健康“123”监管工作模式,整体联动，全面实施，计划通过三年时间实现职业健康监管工作十个100%。初步培育一批管理上水平，企业上档次，职业危害零伤害，基本达到或符合国际职业健康管理体系要求的企业。
“123”监管模式是指“一档两证三机制”的简称。即：“一档”是指企业的职业健康档案；“两证”是指从业人员的职业健康监护证和职业卫生安全许可证。“三机制”是指部门联动机制、评价机制和考评机制。 十个100%，即：
1、存在职业危害的重点企业职业危害因素申报率达100%。
2、企业职业危害防治制度和操作规程的建立达100%。
3、存在职业危害的重点企业负责人、从业人员职业健康知识培训率100%，
4、存在职业危害的重点企业“一企一档”完成率100%。
5、存在职业危害的重点企业工作场所职业危害告知率和警示标识设置率达100%。
6、严重职业危害案件查处率100%。
７、职业危害岗位职工职业健康体检率达100%。
８、使用有毒物品作业场所的职业卫生安全许可证持证率达100%。
９、职业危害因素检测率、合格率达100%。
10、重点职业危害企业职业危害现状评价达100%。

事故案例
●江苏“醉驾入刑”第一人将受审 7个情节影响量刑
5月1日零时20分左右，在洪泽县人民路和东风路交叉路口，洪泽县交警查处了高某醉酒驾车的违法行为。高某也因此成为江苏省“醉驾入刑”第一人。
据调查，当时，高某驾驶一辆号牌为苏HBX0××的黑色桑塔纳轿车，行至洪泽县人民路和东风路交叉路口时，看见前方有民警查处酒后驾车违法行为，他突然急踩刹车，准备掉头。但是，因为车身紧靠路边施工场地围墙而无法掉头，随后，高某弃车逃往附近的工地，但最终被紧随其后的民警抓获。
经过呼气式酒精测试仪检测，高某的酒精含量高达114mg/100ml，涉嫌醉驾，高某随即被民警送到医院抽取血样。5月1日上午11点，高某的血样酒精含量鉴定结果出来了，为92.8mg/100ml，属于醉酒驾驶。
5月1日下午，高某申请了取保候审并被批准；5月2日下午，案件侦查结束，移送洪泽县检察院起诉。据悉，此案即将开庭，高某很可能成为江苏省因“醉驾入刑”而被审判的第一人。
根据“醉驾入刑”的相关法律规定，醉驾者不仅面临被吊销驾照并且5年内不得重新取得、并处罚金等处罚，还将被追究刑事责任，根据情节会被判处1至6个月的拘役。那么，哪些情节会影响醉驾者的定罪量刑？
对此，江苏省公安厅交巡警总队副总队长陈玉峰接受记者采访时说：“我认为，醉驾者的7种情节会影响定罪量刑。第一，是否有抗拒、阻碍、逃避民警依法执行职务行为；第二，是否有酒后驾驶等违法行为前科劣迹；第三，是否如实供述犯罪行为及其认罪态度；第四，是否造成人员伤亡、财产损失等严重后果；第五，是否在人群密集地区实施犯罪行为；第六，醉酒的程度；第七，驾驶车辆的性质、营运车辆和非营运车辆肯定不一样。”

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