02-青岛市市政工程施工企业管理考核办法.doc

青岛市建设委员会文件
青建发〔2009〕63号
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青岛市建设委员会
关于印发《青岛市市政工程施工企业管理考核办法》的通知

各区（市）市政工程行政管理部门，各有关单位：
为进一步加强市政工程施工企业管理,规范施工企业的安全生产、施工现场管理行为,建立科学的市政工程施工企业管理体制，现将《青岛市市政工程施工企业管理考核办法》印发给你们，望遵照执行。
特此通知。

附件：青岛市市政工程施工企业管理考核办法

二○○九年五月五日

附件：
青岛市市政工程施工企业管理考核办法
第一章 总 则
第一条 为全面提高市政工程施工企业（以下简称施工企业）自律意识、自控能力和整体素质，建立优胜劣汰的市场管理机制，完善市场管理体系，确保市政工程安全，依据《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称的市政工程，是指城市道路、桥梁、排水、海河坝、涵洞、地下通道等的新建、改建、扩建和大修工程。
第三条 本办法适用于在本市行政区域内从事市政工程施工活动的本市、外地入青、中央驻青施工企业。
第四条 管理考核坚持“科学公正、量化评价、动态监管、高度联动”的原则。
第五条 各区（市）市政工程行政管理部门对本辖区内从事市政工程施工活动的施工企业进行日常管理。
市建设行政主管部门负责对市南区、市北区、四方区、李沧区从事市政工程施工活动的施工企业进行管理和考核；崂山区、城阳区、黄岛区、即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市（以下简称三区五市）市政工程行政管理部门负责对辖区内从事市政工程施工活动的施工企业进行考核。
市建设行政主管部门对施工企业的考核结果及作出的处理决定适用于全市辖区内的所有市政工程项目及其管理活动，各级市政工程行政管理部门应严格执行。
第二章 考核内容与方式
第六条 考核内容包括企业管理情况、履行基本建设程序情况、工程安全情况、生产经营情况、施工现场管理情况、队伍管理情况以及遵守法律法规等情况。
（一）企业管理情况
1、内部管理机构的建立与完善：重点是安全机构的设置、人员的配备、职责的履行；
2、内部管理制度的建立与完善：重点是对项目部的有效监管，是否存在以包代管问题；
3、是否存在转包、挂靠、违法分包、非法用工、无证上岗等问题；
4、是否存在拖欠农民工工资或劳务分包款等问题。
（二）履行基本建设程序情况
是否存在不办理施工许可等手续擅自开工，是否不按规定招标投标，是否存在串标、围标等问题。
（三）工程安全情况
1、企业对工程项目月检、季检的到位和有效性；
2、执行工程建设强制性标准及安全管理情况。
（四）生产经营情况
生产、办公设施的配置，完成的工程业绩等。
（五）施工现场管理情况
1、施工现场的围挡、材料堆放、垃圾清运、防止扬尘、降噪措施、便民服务、文明施工等按规定组织实施的情况；
2、施工现场按规定使用安全防护设施、警示标志等的情况。
（六）队伍管理情况
1、施工队伍是否具有相应资质或安全生产许可证等情况；
2、施工队伍的培训教育及各项管理制度的建设等情况。
（七）其他需要考核的内容。
第七条 管理考核实行量化计分方式。考核基本分为100分，在此基础上根据企业的市场行为和业绩情况进行分数加减。
第八条 管理考核实行动态计分、年末考核制度。根据企业的市场行为和业绩情况即时进行分数加减，每年末统一公布考核结果。考核结果分为A、B、C、D四个等次。
第九条 施工企业的考核依据下列文书加分、减分：
（一）有关部门表彰决定文件；
（二）已生效的行政处罚决定书；
（三）市政工程行政管理部门的处理决定和整改通知；
（四）经查证属实的其他材料或违法违规行为。
第三章 考核计分标准
第十条 有下列行为之一的，考核时每次扣40分，1年内参加投标时每次扣3分：
（一）与建设单位、项目代建单位或施工企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；
（二）未取得施工许可证擅自施工的；
（三）将工程转包或者违法分包的；
（四）一次发生死亡3人以上或直接经济损失50万元以上的安全事故的；
（五）伪造、涂改、转让、出借、出卖企业资质证书或以其他形式非法转让证书的，超越本单位资质等级或以其他企业名义承揽工程，或允许其他企业及个人以本企业名义承揽工程的；
（六）恶意拖欠工人工资或劳务分包款，造成大规模集体上访及其他突发性事件，处理不及时，措施不力，造成恶劣影响的；
（七）因施工安全问题引起群众集体投诉、上访，造成恶劣影响的；
（八）未取得安全生产许可证擅自施工的；
（九）对市政工程行政管理部门下达的停止违法行为通知书，拒不执行的；
（十）瞒报、谎报、迟报安全事故的；
（十一）其他严重违反法律、法规的行为。
第十一条 有下列行为之一的，考核时每次减20分，1年内参加投标时每次扣1.5分：
（一）一次发生死亡2人以下或者直接经济损失30万元以上，不满50万元的安全事故的；
（二）招用无资质或无安全生产许可证的施工队伍的；
（三）发生基坑坍塌、脚手架、模板倒塌、严重损坏管线设施等事故，危及周边建筑物、公共设施安全的或造成恶劣社会影响的；
（四）恶意拖欠工人工资或劳务分包款，造成大规模集体上访及其他突发性事件的；
（五）将工程分包给未办理入青登记手续的外地专业承包或劳务分包企业的，或属外地入青市政工程施工企业未按规定办理入青登记手续的。
第十二条 有下列行为之一的，考核时每次减10分，1年内参加投标时每次扣0.5分：
（一）经查实中标项目经理与施工现场项目经理不符且未到工程项目所在地市政工程行政管理部门办理项目经理变更手续的；
（二）施工现场未设置由项目经理负责的安全生产管理机构，配备相应专职安全生产管理人员或未按规定履行安全管理责任的；
（三）在市级以上建设行政部门组织的大检查中被通报批评的；
（四）因拖欠劳务分包款、工人工资或解决拖欠工人工资措施不力，造成工人上访，在规定时间内未处结的；
（五）遇到重大突发事件或台风等恶劣天气，企业主要负责人、项目经理擅离职守、通讯不畅或未及时采取有效措施的；
（六）低价中标工程，因施工企业原因造成不履行合同或终止合同的；
（七）合同内容与招标投标内容不一致的；
（八）工程存在安全隐患被责令停工的；
（九）一次发生直接经济损失10万元以上，不满30万元的安全事故的；
（十） 未严格落实经建设管理部门审定的施工方案，造成工程延期，或出现质量安全事故等情况的；
（十一）其他违规违章行为。
第十三条 有下列行为之一，考核时每次减5分，1年内参加投标时每次扣0.2分：
（一）对市政工程行政管理部门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的；
（二）工程项目未按规定进行安全检查的；
（三）安全投诉、拖欠农民工工资投诉在限期内未解决的；
（四）开工前施工图或涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准擅自施工的；
（五）因自身原因不按合同约定办理工程结算的；
（六）因工程项目造成施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物和构筑物存在安全隐患，未采取措施加以保护的；
（七）因拖欠劳务分包款、工人工资或解决拖欠工人工资措施不力，造成工人上访的；
（八）一次发生直接经济损失10万元以下的安全事故的；
（九）其他违规违章行为。
第十四条 有下列行为之一，考核时每次减3分，1年内参加投标时每次扣0.1分：
（一）未编制各类安全专项方案或方案未按规定进行审批的；
（二）施工现场的围挡、垃圾清运、防止扬尘、降低噪音、临时硬化等未按规定组织实施的；
（三）施工现场未按规定使用安全防护设施的或安全防护设施达不到标准要求的；
（四）特种作业人员未持证上岗的；
（五）工程存在安全隐患未按期整改的；
（六）经随机抽查有10％以上从业人员未按规定持证上岗的；
（七）经随机抽查施工现场不按规定与务工人员签订劳动合同的比例超过10％的；
（八）施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工从事劳务作业，经随机抽查有50％以上人员无社保关系的；
（九）未制定应急预案，未建立应急救援小组或指定专门应急救援人员的；
（十）大型机械设备装拆无经审批专项方案的，或装拆未按规定做好监控和管理的，未按规定检测或检测不合格即投入使用的；
（十一）未落实各级安全技术交底的，或安全技术交底无书面记录的，或交底未履行签字手续的；
（十二）其他违规违章行为。
第十五条 出现下列情况之一，企业考核时每次减2分：
（一）项目经理无故脱岗；
（二）未按规定对工人进行安全教育的；
（三）施工现场从业人员签订劳动合同人员比例超过90％，未达到100%的；
（四）施工现场从业人员持证上岗比例超过90％，未达到100%的；
（五）施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工从事劳务作业，经随机抽查无社保关系人员比例低于50％的；
（六）未按时上报有关行业统计报表的；
（七）对市政工程行政管理部门布置的紧急任务未及时贯彻落实的；
（八）未进行危险源识别、评价的，或未对重大危险源进行控制策划、建档的；
（九）未落实安全劳防用品资金的，或无劳防用品发放记录的；
（十）其他违规违章行为。
第十六条 在考核前2年内具备以下条件给予加分。同一企业、同一工程获得同一性质的不同级别荣誉的，只按最高级别加分，不作累计加分；各参建分包单位被颁发荣誉证书的按100％分值计算，未被颁发荣誉证书但能提交相关证明的按各项奖励分值的30％计算。
（一）获得国家、省级建设行政主管部门或市政业行业协会、副省级城市建设行政主管部门表彰奖励的，分别加10分、8分、6分，本项累计加分最高20分。
（二）在本市施工工程因业绩突出，被国家、山东省、我市会议观摩、推广的，每项分别加10分、8分、6分；企业经营管理特色突出，在全市会议作经验介绍的每次加6分。本项累计加分最高20分。
（三）注重科技进步与技术创新，企业的研发机构通过国家、省、市级认定的，分别加15分、10分、8分；科研成果，获得国家科技进步一、二、三等奖的，分别加15分、10分、8分；获得省级科技进步一、二、三等奖的，分别加10分、8分、5分；获得市级科技进步一、二、三等奖的，分别加8分、5分、3分；获得国家、省、市级技术创新奖的，分别加5分、3分、1分；获得国家、省、市级新技术应用示范工程的，每项加2分、1分、0.5分；在技术创新方面表现突出，受到国家、省、市级表彰或在国家、省、市级会议上作经验介绍的，分别加5分、3分、2分。
（四）在市行政区域内组织工程项目施工且无不良行为的，每10万元加0.02分，本项累计加分最高20分。本市施工企业在外埠市场组织工程项目施工且无不良行为的，每10万元加0.01分，本项累计加分最高15分。
（五）市政工程施工企业在组织应对市重大事件、突发事件中表现突出，获得国家、山东省、青岛市政府表彰的，分别加50分、40分、30分，2年内招投标分别加2分、1.5分、1分；获得国家、山东省、青岛市建设行政主管部门表彰的，分别加40分、30分、25分，2年内招投标分别加1.5分、1分、0.6分；在上述行动中表现较好的，加15分，两年内招投标加0.5分；在防汛、融雪等应急事件中作为应急队伍在青岛市应急管理部门登记备案的，加10分，1年内招投标加0.5分。
第四章 考核结果的确定与使用
第十七条 企业年度考核结果与招投标、资质监督检查、信用评价、优秀评选联动。
第十八条 企业年度考核累计得分100分以上的，年度考核等级为A级。每超出5分，在第2年度参加投标时加0.3分；在评选先进时优先考虑；在资质升级、增项时优先扶持。
第十九条 企业年度考核累计得分低于100分的，不得参加年度各项先进评选，列入企业重点监督检查名单。
80-99分的，年度考核等级为B级，企业主要负责人须接受专项强化培训、考试。
60-79分的，年度考核等级为C级，企业主要负责人须接受专项强化培训、考试；依据有关法律法规的规定，应当给予年度内不受理该企业资质升级和资质增项等行政处理的，按照有关法律法规的规定处理。
60分以下的，年度考核结果为D级，依据有关法律法规的规定，应当给予暂停1年承接工程资格、降低资质等级直至吊销资质证书等行政处理的，按照有关法律法规的规定处理。
第二十条 企业拥有增项资质的，需按不同的资质类别分别参加管理考核，其所使用的资质类别承接工程产生的考核结果，按规定仅适应于相对应资质投标加减分。
第五章　考核扣分的执行
第二十一条 各级市政工程管理主管部门执法人员在对施工企业实施考核扣分时应提供扣分文书。
第二十二条 施工企业对扣分有异议的，应在收到扣分文书之日起三个工作日内向扣分决定机关提出书面申诉。
第二十三条 考核扣分与对施工企业不良行为进行纠正、行政处罚同步进行。
第二十四条 三区五市市政工程行政管理部门对本辖区内从事市政工程施工活动的施工企业的考核情况按规定报送市建设行政主管部。
第六章 附 则
第二十五条 外地入青企业在进入本市承揽市政工程前各项加分不适用本办法规定。
第二十六条 本办法执行中的问题由市建设委员会负责解释。
第二十七条 本办法自印发之日起施行，有效期至2013年12月31日止。个人工作业务总结
本人于2009年7月进入新疆中正鑫磊地矿技术服务有限公司(前身为“西安中正矿业信息咨询有限公司”)，主要从事测量技术工作，至今已有三年。
在这宝贵的三年时间里，我边工作、边学习测绘相专业书籍，遇到不懂得问题积极的请教工程师们，在他们耐心的教授和指导下，我的专业知识水平得到了很到的提高，并在实地测量工作中加以运用、总结，不断的提高自己的专业技术水平。同时积极的参与技术培训学习，加速自身知识的不断更新和自身素质的提高。努力使自己成为一名合格的测绘技术人员。
在这三年中，在公司各领导及同事的帮助带领下，按照岗位职责要求和行为规范，努力做好本职工作，认真完成了领导所交给的各项工作，在思想觉悟及工作能力方面有了很大的提高。
在思想上积极向上，能够认真贯彻党的基本方针政策，积极学习政治理论，坚持四项基本原则，遵纪守法，爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心。积极主动学习专业知识，工作态度端正，认真负责，具有良好的思想政治素质、思想品质和职业道德。
在工作态度方面，勤奋敬业，热爱本职工作，能够正确认真的对待每一项工作，能够主动寻找自己的不足并及时学习补充，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风。
在公司领导的关怀以及同事们的支持和帮助下，我迅速的完成了职业角色的转变。
一、回顾这四年来的职业生涯，我主要做了以下工作：
1、参与了新疆库车县新疆库车县胡同布拉克石灰岩矿的野外测绘和放线工作、点之记的编写工作、1:2000地形地质图修测、1:1000勘探剖面测量、测绘内业资料的编写工作，提交成果《新疆库车县胡同布拉克石灰岩矿普查报告》已通过评审。
2、参与了库车县城北水厂建设项目用地压覆矿产资源评估项目的室内地质资料编写工作，提交成果为《库车县城北水厂建设项目用地压覆矿产资源评估报告》，现已通过评审。
3、参与了《新疆库车县巴西克其克盐矿普查》项目的野外地质勘查工作，参与项目包括：1:2000地质测图、1:1000勘查线剖面测量、测绘内业资料的编写工作；最终提交的《新疆库车县康村盐矿普查报告》已通过评审。
4、参与了新疆哈密市南坡子泉金矿2009年度矿山储量监测工作，项目包括：野外地质测量与室内地质资料的编写，提交成果为《新疆哈密市南坡子泉金矿2009年度矿山储量年报》，现已通过评审。
6、参与了《新疆博乐市五台石灰岩矿9号矿区勘探》项目的野外地质勘查工作，项目包括：1:2000地质测图、1:1000勘探剖面测量、测绘内业资料的编写工作，并绘制相应图件。
7、参与了《新疆博乐市托特克斜花岗岩矿详查报告》项目的野外地质勘查工作，项目包括：1:2000地质测图、1:1000勘探剖面测量、测绘内业资料的编写工作，并绘制相应图件。
通过以上的这些工作，我学习并具备了以下工作能力：
1、通过实习，对测绘这门学科的研究内容及实际意义有了系统的认识。加深对测量学基本理论的理解，能够用有关理论指导作业实践，做到理论与实践相统一，提高分析问题、解决问题的能力，从而对测量学的基本内容得到一次实际应用，使所学知识进一步巩固、深化。
2、熟悉了三、四等控制测量的作业程序及施测方法，并掌握了全站仪、静态GPS、RTK等测量仪器的工作原理和操作方法。
3、掌握了GPS控制测量内业解算软件（南方测绘 Gps数据处理）以及内业成图软件（南方cass）的操作应用。能够将外业测量的数据导入软件进行地形图成图和处理。
4、在项目技术负责的指导下熟悉了测量技术总结的编写要求和方法，并参与了部分项目测量技术总结章节的编写工作。
5、在项目负责的领导下参与整个测量项目的组织运作，对项目的实施过程有了深刻理解。通过在项目组的实习锻炼了自己的组织协调能力，为以后的工作打下了坚实基础。
二、工作中尚存在的问题
从事测绘工作以来，深深感受到工作的繁忙、责任的重大，也因此没能全方位地进行系统地学习实践，主要表现为没有足够的经验，对于地形复杂的地段理解不够深刻；理论知识掌握不够系统，实践能力尚为有限。以上问题，在今后工作中自己将努力做到更好。
三、今后的工作打算
通过总结四年来的工作，我无论从工作技术上，还是从世界观、人生观、价值观等各个方面，都有了很大的提高。今后，我会在此基础上，刻苦钻研，再接再厉，使自己在业务知识水平更上一层楼，为测绘事业的发展，贡献自己的力量。

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