02-青岛市市政工程施工企业管理考核办法.doc
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1、青岛市建设委员会文件青建发200963号青岛市建设委员会关于印发青岛市市政工程施工企业管理考核办法的通知各区(市)市政工程行政管理部门,各有关单位:为进一步加强市政工程施工企业管理,规范施工企业的安全生产、施工现场管理行为,建立科学的市政工程施工企业管理体制,现将青岛市市政工程施工企业管理考核办法印发给你们,望遵照执行。特此通知。附件:青岛市市政工程施工企业管理考核办法二九年五月五日附件:青岛市市政工程施工企业管理考核办法第一章 总 则第一条 为全面提高市政工程施工企业(以下简称施工企业)自律意识、自控能力和整体素质,建立优胜劣汰的市场管理机制,完善市场管理体系,确保市政工程安全,依据建设工程
2、安全生产管理条例等法律法规,制定本办法。第二条 本办法所称的市政工程,是指城市道路、桥梁、排水、海河坝、涵洞、地下通道等的新建、改建、扩建和大修工程。第三条 本办法适用于在本市行政区域内从事市政工程施工活动的本市、外地入青、中央驻青施工企业。第四条 管理考核坚持“科学公正、量化评价、动态监管、高度联动”的原则。第五条 各区(市)市政工程行政管理部门对本辖区内从事市政工程施工活动的施工企业进行日常管理。市建设行政主管部门负责对市南区、市北区、四方区、李沧区从事市政工程施工活动的施工企业进行管理和考核;崂山区、城阳区、黄岛区、即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市(以下简称三区五市)市政工程行政管
3、理部门负责对辖区内从事市政工程施工活动的施工企业进行考核。市建设行政主管部门对施工企业的考核结果及作出的处理决定适用于全市辖区内的所有市政工程项目及其管理活动,各级市政工程行政管理部门应严格执行。第二章 考核内容与方式第六条 考核内容包括企业管理情况、履行基本建设程序情况、工程安全情况、生产经营情况、施工现场管理情况、队伍管理情况以及遵守法律法规等情况。(一)企业管理情况1、内部管理机构的建立与完善:重点是安全机构的设置、人员的配备、职责的履行;2、内部管理制度的建立与完善:重点是对项目部的有效监管,是否存在以包代管问题;3、是否存在转包、挂靠、违法分包、非法用工、无证上岗等问题;4、是否存在
4、拖欠农民工工资或劳务分包款等问题。(二)履行基本建设程序情况是否存在不办理施工许可等手续擅自开工,是否不按规定招标投标,是否存在串标、围标等问题。(三)工程安全情况1、企业对工程项目月检、季检的到位和有效性;2、执行工程建设强制性标准及安全管理情况。(四)生产经营情况生产、办公设施的配置,完成的工程业绩等。(五)施工现场管理情况1、施工现场的围挡、材料堆放、垃圾清运、防止扬尘、降噪措施、便民服务、文明施工等按规定组织实施的情况;2、施工现场按规定使用安全防护设施、警示标志等的情况。(六)队伍管理情况1、施工队伍是否具有相应资质或安全生产许可证等情况;2、施工队伍的培训教育及各项管理制度的建设等
5、情况。(七)其他需要考核的内容。第七条 管理考核实行量化计分方式。考核基本分为100分,在此基础上根据企业的市场行为和业绩情况进行分数加减。第八条 管理考核实行动态计分、年末考核制度。根据企业的市场行为和业绩情况即时进行分数加减,每年末统一公布考核结果。考核结果分为A、B、C、D四个等次。第九条 施工企业的考核依据下列文书加分、减分:(一)有关部门表彰决定文件;(二)已生效的行政处罚决定书;(三)市政工程行政管理部门的处理决定和整改通知;(四)经查证属实的其他材料或违法违规行为。第三章 考核计分标准第十条 有下列行为之一的,考核时每次扣40分,1年内参加投标时每次扣3分:(一)与建设单位、项目
6、代建单位或施工企业之间相互串通投标,或以行贿等不正当手段谋取中标的;(二)未取得施工许可证擅自施工的;(三)将工程转包或者违法分包的;(四)一次发生死亡3人以上或直接经济损失50万元以上的安全事故的;(五)伪造、涂改、转让、出借、出卖企业资质证书或以其他形式非法转让证书的,超越本单位资质等级或以其他企业名义承揽工程,或允许其他企业及个人以本企业名义承揽工程的;(六)恶意拖欠工人工资或劳务分包款,造成大规模集体上访及其他突发性事件,处理不及时,措施不力,造成恶劣影响的;(七)因施工安全问题引起群众集体投诉、上访,造成恶劣影响的;(八)未取得安全生产许可证擅自施工的;(九)对市政工程行政管理部门下
7、达的停止违法行为通知书,拒不执行的;(十)瞒报、谎报、迟报安全事故的;(十一)其他严重违反法律、法规的行为。第十一条 有下列行为之一的,考核时每次减20分,1年内参加投标时每次扣1.5分:(一)一次发生死亡2人以下或者直接经济损失30万元以上,不满50万元的安全事故的;(二)招用无资质或无安全生产许可证的施工队伍的;(三)发生基坑坍塌、脚手架、模板倒塌、严重损坏管线设施等事故,危及周边建筑物、公共设施安全的或造成恶劣社会影响的;(四)恶意拖欠工人工资或劳务分包款,造成大规模集体上访及其他突发性事件的;(五)将工程分包给未办理入青登记手续的外地专业承包或劳务分包企业的,或属外地入青市政工程施工企
8、业未按规定办理入青登记手续的。第十二条 有下列行为之一的,考核时每次减10分,1年内参加投标时每次扣0.5分:(一)经查实中标项目经理与施工现场项目经理不符且未到工程项目所在地市政工程行政管理部门办理项目经理变更手续的;(二)施工现场未设置由项目经理负责的安全生产管理机构,配备相应专职安全生产管理人员或未按规定履行安全管理责任的;(三)在市级以上建设行政部门组织的大检查中被通报批评的;(四)因拖欠劳务分包款、工人工资或解决拖欠工人工资措施不力,造成工人上访,在规定时间内未处结的;(五)遇到重大突发事件或台风等恶劣天气,企业主要负责人、项目经理擅离职守、通讯不畅或未及时采取有效措施的;(六)低价
9、中标工程,因施工企业原因造成不履行合同或终止合同的;(七)合同内容与招标投标内容不一致的;(八)工程存在安全隐患被责令停工的;(九)一次发生直接经济损失10万元以上,不满30万元的安全事故的;(十) 未严格落实经建设管理部门审定的施工方案,造成工程延期,或出现质量安全事故等情况的;(十一)其他违规违章行为。第十三条 有下列行为之一,考核时每次减5分,1年内参加投标时每次扣0.2分:(一)对市政工程行政管理部门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的;(二)工程项目未按规定进行安全检查的;(三)安全投诉、拖欠农民工工资投诉在限期内未解决的;(四)开工前施工图或涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准
10、擅自施工的;(五)因自身原因不按合同约定办理工程结算的;(六)因工程项目造成施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物和构筑物存在安全隐患,未采取措施加以保护的;(七)因拖欠劳务分包款、工人工资或解决拖欠工人工资措施不力,造成工人上访的;(八)一次发生直接经济损失10万元以下的安全事故的;(九)其他违规违章行为。第十四条 有下列行为之一,考核时每次减3分,1年内参加投标时每次扣0.1分: (一)未编制各类安全专项方案或方案未按规定进行审批的;(二)施工现场的围挡、垃圾清运、防止扬尘、降低噪音、临时硬化等未按规定组织实施的;(三)施工现场未按规定使用安全防护设施的或安全防护设施达不到标准要求的;(四)特
11、种作业人员未持证上岗的;(五)工程存在安全隐患未按期整改的;(六)经随机抽查有10以上从业人员未按规定持证上岗的;(七)经随机抽查施工现场不按规定与务工人员签订劳动合同的比例超过10的;(八)施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工从事劳务作业,经随机抽查有50以上人员无社保关系的;(九)未制定应急预案,未建立应急救援小组或指定专门应急救援人员的;(十)大型机械设备装拆无经审批专项方案的,或装拆未按规定做好监控和管理的,未按规定检测或检测不合格即投入使用的;(十一)未落实各级安全技术交底的,或安全技术交底无书面记录的,或交底未履行签字手续的;(十二)其他违规违章行为。第十五条 出现下列
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