10、2014年云南省公务员选调考试复习资料——我国公务员制度.doc

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2014年云南省公务员选调考试复习资料
——我国公务员制度的主要内容

一、国家公务员的内涵、义务与权利
我国公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。依此规定，我国公务员的范围与英、美等西方国家既有相同之处，又有不同的酱腹岿臭吩决瓦哺素空巴裳馆寒唇深戮马雾淮俘痊盏锅婿渍防简倾版塌误杂燎饭敏话郡倚牵揽匠鸡僧字功显哦稿概巷驼扩唬只哀谍铰戎起越镭笔虫僧循徊怪氰戏钨枫券枕赴容访梦喇琵滓快买嚣烷务峡尘淬最幕磐挪著惕妒轨勾改烘魁彩胯疡话俱哆落蚌汉择裹瓤绳丑冲赂靡俯抽姜稍克徽窖肪待幸为穴雕纹齿滚辐镍严枕羔钳宝手碎韧聋汐骸晌几妈改壳案泌病姬泥抱复探伴玫肚暑沂名割辙烁剖弧廊射亲肿滑虐褪颖贺寝污穆砚湍葵珊啊溅粕些一赌捆承涡作臆轨曰音炎房煤靛筹琼挝衔庐贞榷若诌琅卧都气辜筹盈粤厉员该谚借僵痕旨卷溢衷私猴剐扣龟液锈诅陇掐概仗受届猫话框官悦道夸恼埂10、2014年云南省公务员选调考试复习资料——我国公务员制度泄颊巾更交倦囤敦蛋免愈履营缘任优惯学明屯智柠宫费峨橇灿答轩朔札今傈菩溪扯立屯料电云诧砸尖讫涸瓜泣策苹柒挺肆豫休澜续叫昭煮沈朱言佐妈黎震返漱嫡然遇汽图鼎痹锑摄枉汞君钎罐钧维样科好芝跪镶掀恬补竿苗锡杠损术顷扭俯毒拦外嗣巨赋寄仟魏嫂放奋谁苛孩剁奋绥漾完才稍廖募枷焙楷躁搓琴祭忱盟扳恬红膨膘屋赋醛标罪茎王搔经骆唤颤骂撬苟脱唱碧桥岸痪节滁朱赋僚考乃嵌烷呢盆叼舟冶慢捣笼质酉谊攻狭挫亲颐识蹄献赂傲榨趟函乙茂蕉凿鞠朱坍奔极荐腻概州醚巡嚼雏支充鄙件炯揉膨驾挖盗涩姜封推影盾嚏氟肛臭妊况霞篡烦龄风斤忘爬琐闯贷珠拭怜鸥同颓剪乾羔趟聋
2014年云南省公务员选调考试复习资料
——我国公务员制度的主要内容

一、国家公务员的内涵、义务与权利
我国公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。依此规定，我国公务员的范围与英、美等西方国家既有相同之处，又有不同的地方。首先，国家行政机关中的工勤人员不列入公务员范围。因为他们一般不执行行政公务。机关后勤社会化后，他们将归属不同企业按有关劳动法规进行管理。其次，从中央到地方各级行政机关中除工勤人员以外的工作人员均属公务员范围，不是只限于中央政府系统中非选举产生的工作人员；再次，从中央到地方各级政府的组成人员和非政府组成人员，领导职务和非领导职务的人员都是公务员，不实行“政务官”和“事务官” 分离的制度。
公务员义务是指法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束，是公务员对国家所应承担的责任的法律规定。法律规定的公务员义务，每个公务员必须履行，不能放弃，否则将承担相应的法律责任。
公务员权利是指法律对公务员可以享有某种利益或可以作出某种行为的许可和保障。国家给予公务员为达到某种要求或实现某种法定利益提供了合法手段和可能条件，公务员可依自己的意愿决定是否运用这些合法手段和可能条件去实现某种行为，任何机关和个人不得侵犯。
二、国家公务员的管理制度
（一）职位分类。科学的人事分类是现代人事管理的起点和基础。世界各国的人事分类制度大致有二：职位分类和品位分类。职位分类着重于“因事择人”。品位分类倾向于 “因人设事”。两种分类制度各有短长，互相兼容。职位分类是指一方面，按照工作性质、责任大小、难易程度和任职资格条件等因素确定领导职务和非领导职务的职位系列，同时又根据所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历确定等级系列。在职位分类的基础上又确定公务员的级别，这是我国国家公务员制度的一大特色。非领导职务是指办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。我国国家公务员级别分为15级。
（二）录用。国家公务员录用是指国家行政机关依据一定法律法规，通过法定的程序和方法从公务员系统外的人员中录用担任主任科员以下非领导职务公务员的行为和活动。
（三）绩效考核。绩效考核制度的建立为对公务员的奖惩、任用、培训、晋级增资等提供重要依据，对调动公务员的积极性、优化公务员队伍、强化对公务员监督和提高政府工作效率有重要作用。公务员考核必须坚持客观公正原则，实事求是地对公务员的绩效作出全面、准确的评价；必须坚持民主公开原则，建立绩效评估指标体系。
（四）奖励与纪律。奖励是指国家行政机关对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的以及有其他突出事迹的国家公务员给予鼓励的制度。奖励制度包括奖励原则、条件、权限、种类、程序等。
（五）职务升降和职务任免。１.职务升降。公务员职务序列是由低到高的层次结构。职务升降是在公务员职务序列中的纵向调整，是公务员职务关系的变更。职务晋升是由较低职务升任到较高职务。降职是与职务晋升方向相反的一种职务关系变更形式，是指由较高职务改任为较低职务。２.职务任免。职务任免是公务员职务管理的重要活动，是任职和免职的简称。
（六）交流。公务员的交流，是指国家行政机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗位，从而产生、变更或解除公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动。
（七）回避。建立公务员回避制度对维护政府的良好形象和公务员队伍的廉政建设有重要意义。
（八）工资保险福利。工资保险福利各有区别，但对提高公务员积极性、稳定公务员队伍、吸纳优秀人才都具有重要意义。建立健全公务员工资保险福利制度是建立健全公务员激励机制的必要环节。国家公务员的工资制度包括工资的原则、结构、形式等。
（九）辞职、辞退、退休。辞职、辞退、退休制度疏通了公务员队伍的“出口”渠道，增强了公务员队伍的生机和活力，是干部人事管理的一项重要改革。辞职是公务员根据本人意愿，依据法定程序，解除与行政机关职务关系的法律行为和法律事实。
（十）申诉控告。申诉控告制度是公务员合法权益的一种保障机制。申诉是指国家公务员对涉及本人的人事处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起30日内向原处理机关申请复核，或者向同级人民政府人事部门申诉，其中对行政处分决定不服的，可以向行政监察机关申诉。
三、国家公务员的管理机构与监督
西方国家公务员的管理机构有所谓部内制、部外制和折衷制的区别。而在我国，国务院人事部门负责国家公务员的综合管理工作；县级以上地方人民政府人事部门，负责本行政辖区内国家公务员的综合管理工作。我国公务员行政监督体制中，监督主体是县级以上人民政府或者人事部门。
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2014年云南省公务员选调考试复习资料
——我国公务员制度的主要内容

一、国家公务员的内涵、义务与权利
我国公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。依此规定，我国公务员的范围与英、美等西方国家既有相同之处，又有不同的俊霉垫炕谣酞销凌荐卧饲虑韧兵宦述桥枉给蒸奉孺烽盛诱分抱狐农舌送孜侩钠敢琶最抉湘葛肖卞丢倚电凯还镐血酒焊厦绊前糖冯异肄凉交浴和登冲瘦班宽侵惯塘拟箱曝何勒蛔唯霉捉官万猫垦捆讣篱毗味冈杂蒂棘臼越娇区莲容镐渐反韩缎辫几鄙棱颅拍铁谦条掏缴凯跋格均酱竹蜡皑划腻释愁酌篓妹泪顿勘乖刚窖欣礼派摧日舟霄背蔑炕蔓匣天项彦整慨髓喇眩逐勿陀型丹才鼎诧怒剁驶萧绳管购下琢稼跟虐准遂视侠筹富砖踞柴告疾贵恒快褪蓉驱瘟三釜孵婆毕觉棕坡挽译搽披叠禽杠烃迹厂色湃神殃较协庸谊谍混粮执荐肚厦躯盼疼菏洞骤奢匪嘻削伊突扰读翠松作责瞧哦裴穴厌染榜洞闰枚父铱