万宁市2013年度重点企业安全生产工作考核细则和评分标准.doc

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附件3：
万宁市2013年度重点企业安全生产工作考核细则和评分标准
考核项目及分值
评分方法
考核方式
1.企业证照齐全且依法依规从事生产经营建设
6
（1）企业的安全生产证照不齐、证照过期，或违规转让、出租证照，扣3分。
查阅证照文件。
（2）企业有超能力、超范围生产经营建设行为，扣3分。
（3）本年度因安全生产非法违法行为受处罚的，每次扣3分。
由行业主管部门提供。
2.企业主要负责人切实履行安全生产管理职责
6
（1）企业主要负责人（实际控制人）未与企业其他各位领导及各部门、各单位、各下属分公司签订年度安全生产责任书，扣2分。
查阅责任书。
（2）企业主要负责人未在年度职工大会中总结、部署安全生产工作，扣2分。
查阅会议材料。
（3）企业主要负责人主持会议研究安全生产工作或带队开展安全生产检查均不少于4次，每少一次扣2分。
查看会议纪要、工作记录或图片。
（4）企业主要负责人及领导班子成员未执行领导轮流现场带班值班制度，扣2分。
查看文件资料和工作记录。
3.完善安全生产管理机构
4
（1）未按规定设置企业安全生产管理机构并明确其职责，扣2分。
查阅文件资料。
（2）未明确主要负责人、分管安全负责人和其他分管负责人的安全管理职责，以及各部门、岗位、人员安全工作职责，扣2分。
查阅文件资料；抽查相关人员。
（3）未逐级签订安全生产工作目标责任书，扣2分。
查阅责任书。
（4）企业未按规定配备安全主任、安全督导员等管理人员，班组未配备专（兼）职安全员，扣2分。
查看文件资料；抽查相关人员。
4.建立完善安全生产管理制度和操作规程
6
（1）未建立安全会议、安全检查、领导带班、隐患排查治理、重大危险源监控和应急救援、安全奖惩、教育培训、安全投入及安全费用提取、安全设施“三同时”、职业安全健康管理、管理人员职责、特种作业人员持证上岗等安全管理制度，扣2分。
查看文件资料。
（2）未编制岗位安全操作规程并发放到岗位员工学习，扣2分。
查看文件资料；抽查相关人员。
（3）未建立安全生产活动、安全检查记录、安全隐患排查治理档案并规范管理，扣2分。
查看文件资料。
（4）未按规定、规程组织实施作业活动，加强作业现场日常安全管理，存在“三违”现象，扣2分。
查阅工作记录；现场检查。
（5）企业未与员工订立劳动合同，或合同未明确劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款，扣2分。
查阅合同。
5.建立健全监督和奖惩机制
4
（1）未建立工会组织或员工代表参与安全生产监督机制，扣2分。
查阅文件资料。
（2）未落实安全生产目标责任考核奖惩机制，并建立安全绩效工资制度，扣2分。
查阅文件资料、工资财务报表。
6.加强安全生产宣传培训教育
8
（1）未制定企业年度安全生产培训计划和建立安全培训档案，足额保障安全生产培训经费，扣2分。
查阅文件资料、财务报表。
（2）企业主要负责人、安全管理人员安全培训未达到100%，安全资格证书持证上岗未达到100%，扣2分。
查阅文件资料，抽查有关人员。
（3）未组织开展全员安全生产培训，新员工三级安全培训未达到100%，复岗、转岗员工新岗位培训未达到100%，扣2分。
查阅文件资料，抽查有关人员。
（4）特种作业人员或特种设备作业人员持有效证件上岗率未达到100%，扣2分。
查阅文件资料，抽查有关人员。
（5）未传达学习和贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》和习近平总书记等中央领导关于安全生产工作重要批示的，扣2分。
查阅文件资料，抽查有关人员。
（6）未按要求组织开展“安全生产月”、“安康杯”等安全生产宣传活动，扣2分。
查阅文件资料，抽查有关人员。
7.落实本年度安全生产重点工作部署
8
（1）未制定本年度安全生产工作计划或要点，扣2分。
查阅文件资料。
（2）未按照部署组织开展安全生产大检查活动，扣5分。
查阅文件资料，抽查班组、车间。
（3）未按要求深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容企业安全生产标准化建设工作，扣3分。
查阅文件资料。
（4）缺席市安委会（办）安全生产工作有关会议，不按要求向市安委会（办）报送有关安全生产工作文件(含工作计划、方案、总结等)，不配合主管部门和安全监管部门开展安全生产检查、督查、执法等活动，每次扣2分。
市安委办提供相关情况。
8.扎实做好隐患排查治理工作
6
（1）未建立隐患排查治理工作机制，并定期组织人员排查各类隐患，对隐患排查治理和监控职责不清，扣2分。
查看文件资料、工作记录，现场抽查。
（2）未建立隐患举报奖励制度，并落实奖励资金，扣2分。
查看文件资料、财务报表。
（3）对重大隐患未按照职责分工做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，对一般事故隐患未立即组织整改，扣2分。
查工作记录、台帐；现场核实。
（4）对市和行业主管部门下达的安全督查隐患整改通知书，整改率未达到100%，扣3分。
查工作记录、台帐；现场核实。
9.加强重大危险源和高风险点安全管理
4
（1）未建立健全重大危险源和高风险点档案登记制度，并按规定开展重大危险源评估和备案，扣2分。
查工作记录、台帐；现场核实。
（2）未对重大危险源和高风险点实行动态监控管理，并明确监管责任人员，扣2分。
查工作记录、台帐；现场核实。
10.加强作业场所职业卫生管理
4
（1）职业卫生管理机构不健全，未按要求开展职业危害申报工作，未进行职业健康检查和建立从业人员职业健康档案，扣2分。
查阅文件资料。
（2）未为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，扣2分。
查阅用品登记及职工签领记录本。
（3）未按照要求开展建设项目职业卫生“三同时”或现状评价工作，扣2分。
查阅文件资料。
11.建立和完善安全生产应急体系
6
（1）未建立应急管理机构、队伍或指定专人负责应急管理工作（即大中型企业未建立专、兼职应急队伍；小型高危企业未建立专职应急救援队伍，指定兼职应急救援人员，并与专业事故应急救援队签订应急救援协议；其他企业未建立必要的应急机构和专兼职应急救援队伍），扣2分。
查阅文件资料；抽查员工。
（2）未制定和完善安全生产应急预案并报主管部门备案，扣2分。
查阅文件资料。
（3）未按规定配备应急设施设备和储备应急物资，并建立应急设施设备台帐，扣2分。
查阅文件资料；现场检查。
（4）未组织开展应急演练，并对演练情况进行总结分析和持续改进，扣2分。
查看文件和图片资料。
12.按要求做好事故报告和调查处理工作
6
（1）发生事故后，未按规定报告事故，每次扣3分。
查阅文件资料，与市安委办核实。现场抽查核实。
（2）未成立事故调查组开展事故调查或配合上级部门开展事故调查，扣3分。
（3）未按照“四不放过”原则追究相关人员责任，分析事故原因，吸取事故教训，落实防范和整改措施，进行员工教育，扣3分。
13.加大安全生产投入
4
（1）未按要求提足用好安全生产费用，扣2分。
查看文件和报表。
（2）未落实隐患排查治理资金，扣2分。
查阅文件和报表。
（3）未按照要求投保安全生产责任险，扣2分。
查看文件和报表。

（4）职工缴纳工伤保险参保率低于100%，扣2分。
查看文件和报表。
14.加强日常安全管理
8
（1）未在危险场所、特种设备、重大危险源、重大隐患等区域和部位设置明显的警示标志，扣2分。
现场查看。
（2）在生产经营建设项目、场所有多个承包、承租单位的，未与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或在承包合同、租赁合同中未明确安全生产职责，扣2分。
查看文件资料。
（3）新改扩建项目未开展安全评价和“三同时”工作，扣2分。
查看报告和文件。
（4）未按要求开展安全生产检验检测，重要设施设备、特种设备定检率未达到100%，扣2分。
查看检验检测报告。
15.事故控制
20
（1）发生造成人员死亡的一般生产安全事故，每起扣10分；交通运输企业按省下达的指标考核。
（2）事故起数和死亡人数同比上升，各扣3分。
查看事故报表和文件资料；与行业主管部门和交警部门提供数据核实。
（3）发生较大生产安全事故，每起扣20分。
（4）发生重大以上生产安全事故，当年考核直接评定为不达标。
（5）瞒报事故经查实的，一般事故视为较大事故、较大事故视为重大事故考核。
评分说明：每个项目对照评分方法进行考评，各项扣分以扣完该项分值为止；总分100分减去各项所扣分值为最后得分。本考核细则的企业包括本企业及其下属单位。
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