5-(二)制度创新与国家崛起.doc
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4、于不败之地。第一部分 制度创新概论含义:人类在政治经济文化等领域内的制度建设方面的创造性的变革本质:生产关系和上层建筑的调整原因:生产力和经济基础的变动影响:促进生产力发展,是一个民族发展的不竭动力条件:主观方面 客观方面第二部分 政治体制创新与国家崛起一、专制主义中央集权制度与秦汉的兴盛与明清的衰落制度创新是社会发展的强大动力。秦国商鞅变法最为著名。经过商鞅变法(经济、政治、思想文化方面采取一系列措施),秦国确立了封建制度,促进了封建经济的迅速发展,使秦国成为七国中实力最强的国家,为后来秦朝的统一奠定了基础。秦的专制主义中央集权制度,使得秦汉时期中国成为世界上的强国,为隋唐中国鼎盛时期奠定了
5、坚实基础。但是随着两千多年过去,曾经发挥过积极作用的政治制度逐渐成为历史进步的阻力,阻碍资本主义萌芽和社会转型。(一)制度创新及演变1、萌芽:理论上,韩非子提出;实践上,商鞅变法废分封,行县制,实行中央集权。2、建立:秦。确立皇帝制,三公九卿制,郡县制,统一货币、度量衡、文字,焚书坑儒。 3、巩固:西汉。颁布推恩令,“罢黜百家,独尊儒术”。4、完善:隋唐。三省六部制,科举制。5、加强:北宋。集中军权,设参知政事、枢密院、三司分割宰相的军政财权,派文臣作知州与通判互相牵制,设转运使管理地方财政,派文官担任地方司法人员。6、新发展:元朝。设中书省、枢密院,设宣政院,统领宗教事务和管辖西藏地区,实行
6、行省制度,设宣慰司管理民族地区。7、空前强化:明清。明废丞相权分六部,废行省设三司,八股取士。清设军机处,大兴文字狱。8、结束:辛亥革命结束了两千多年的封建君主专制制度。(二)监察制度创新1、御史大夫:秦朝设立,执掌群臣奏章,下达皇帝诏令,兼管国家监察事务。2、通判:北宋设立,负责监督知州。3、提刑按察使司:明朝设立,分管地方监察和司法。4、参议院:孙中山颁布的中华民国临时约法规定参议院有弹劾总统的权力。(三)古代选官制度创新1、察举制时代(秦汉)发展。特点:由下而上推荐人才为官。有利于形成良好社会风气,但容易任人唯亲,荐举和被荐举人容易形成小集团。 2、九品中正制时代(魏晋南北朝时期)进一步
7、发展。特点:由品评官把人才划分为九个等级,选任官吏时授予相应的官职。主要看门第和家世。世家子弟依靠门第即可步入仕途,所以他们往往不注重提高才学;而真正有才学、但出身低微的人,很难到中央和地方出任高官。3、科举制时代(隋唐:确立;宋元:发展;明清:衰亡)成熟并衰亡特点:按照不同科目通过考试而选取人才的制度。有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源,提高官员文化素质;有利于加强中央集权;有利于形成社会读书风气,体现了社会公平公正。封建社会后期,其弊端日益显露。二、奴隶制民主政治制度创新1、希腊奴隶制民主政治的确立过程:梭伦改革克利斯提尼改革伯利克里改革时间公元前6世纪末公元前6世纪初公元前5世纪内容按
8、财产多少划分社会等级;建立公民大会、四百人议事会、陪审法庭五百人议事会;成立十将军委员会;扩大公民大会权力;建立“陶片放逐法”改革五百人议事会;提高陪审法庭地位;确保公民大会地位;扩大十将军委员会权力;给公民发放工资和津贴意义民主政治奠基,引上轨道确立民主政治民主政治的顶峰,黄金时代2、在国家管理上:机构职能组成公民大会最高权力机构,管理内政、外交、军事、官员选举任免等每10天左右召开一次,凡20岁以上的男性公民均可参加五百人议事会公民大会的附属机构,负责为大会准备提案;两次公民大会闭会期间,议事会是最高权力的代表,负责监督行政官员落实大会决议。通过抽签从10个部落中各选出50人组成,每50人
9、为一组,轮流执政陪审法庭日常司法与监督机关,负责审理各类重要案件。从30岁以上的男性公民中选举产生十将军委员会统率军队,参与政治,执掌军政大权在公民大会上通过举手的方式选出,可连选连任3、雅典民主政治的主要内容(1)国家的一切权力属于全体公民,民主政治的主要机构是公民大会、五百人议事会和陪审法庭。(2)公民大会是国家的最高权力机关,内政、外交、战争、和平、重要官员任免等一切国家大事,都由公民大会讨论决定。(3)国家最高常设行政机关是五百人议事会,负责处理日常政务,召集公民大会。(4)陪审法庭是国家最高司法机关和监察机关,对公民大会的决议拥有最终核准权。(5)国家一切官职向各等级公民开放,国家官
10、员由选举或抽签产生。各级公职人员实行“公职津贴制”。4、雅典民主政治的特点:人民主权:国家政权掌握在全体公民手中。轮番而治:最能体现这一原则的方式是抽签选举。法律至上:制约官员,曾经实行“陶片放逐法”。5、雅典民主政治的实质:维护了奴隶主贵族利益,只是少数人的民主。探究: 雅典的民主制与古代中国的君主集权制相比孰优孰劣?(提示:各自有利弊。) 利:雅典:使公民有自由发挥才能的空间,思想空前活跃。中国:利于大规模工程建设组织和有效抵御外侵,维护统一。弊:雅典:范围狭窄,具有随意性,易产生“多数暴政”。中国:易产生暴政和腐败;钳制思想;阻碍新兴经济因素成长。三、近代资产阶级代议制创新与英国、美国的
11、崛起(一)理论分析(1)概念:代议制度,是由选举产生的代表民意的机关来行使国家权力的制度,它是一种间接民主的形式,通常以议会作为代表民意的机关。形式:议会实质:间接民主运行:权力制衡、政党政治趋势:民主化、法制化、制度化(2)基本特点:议会代表民意行使国家权力(间接民主);实行三权分立和权力制衡的原则;实行资产阶级的政党政治。 (3)促进近代欧美国家资产阶级代议制的确立因素:资本主义经济的迅速发展;资产阶级力量的迅速壮大;启蒙思想促进了人民思想的解放;资产阶级革命的成功。(4)历史作用:地位:人类政治民主化进程的重大进步。政治:在制度和法律上巩固了资产阶级革命成果。经济:推动了资本主义工业化的
12、发展。思想:促进了近代思想解放、社会文明进步。思考:请据所学知识谈谈你对近代欧美资产阶级代议制的认识?民主制的确立发展是经济发展的结果,又为经济持续发展提供政治保障; 民主化进程是是一个渐进性和曲折性的历程; 民主的本质就是在一定阶级范围内的相对平等; 民主的完善不是统治者恩赐,而是人民群众长期斗争的结果; 民主取代专制,法治取代人治,是人类文明进步的重要标志,也是工业文明取代农业文明的主要特征(即现代化的主要特征)。(二)史实分析【英国的渐进式制度创新】英国制度创新推动英国国家崛起:指英国率先完成了政治制度的近代化,君主立宪制得到确立和完善,扫除了资本主义发展的障碍,为工业革命首先在英国发生
13、创造了政治前提 。18 世纪中期成为最大殖民国家,掌握了海上霸权;率先开始并完成工业革命,成为世界工厂,占领了广阔的商品市场和原料产地,成为最为发达的资本主义国家,盛极一时 英国君主立宪制的确立 (1)背景历史渊源:英国的政治传统有限君主政体。13世纪初颁布大宪章,以限制王权,并逐渐形成召开议会决定重大事宜的制度。制度保证:议会制度的创立资产阶级议会的鼻祖。阶级基础:英国资产阶级和新贵族的力量壮大。政治前提:16401688年的资产阶级革命最终解决了国王与议会的主权之争。(2)确立的标志:1689年颁布权利法案确立了议会主权,国王的权力受到议会的限制。1689年议会颁布权利法案,确立议会主权,
14、从立法权、司法权、税收权、军事权等方面限制了国王权利。(3)责任内阁制的确立过程a首相制度的形成时间:18世纪。产生:18世纪,国王逐渐退出内阁,不再主持内阁会议,英国国王渐渐地成为“统而不治”的虚君。内阁会议转而由内阁中的财政大臣主持。主持会议的大臣渐渐获得了“首相”的称号。b.确立内阁对议会负责的制度内阁得不到议会信任即应辞职内阁失去议会多数信任时,可以解散议会,重新选举,直接诉诸选民的裁决c.国王权力的逐渐削弱d.责任内阁制的确立:19世纪中期。(4)完善:议会改革:选举权的逐步扩大;两党制的发展。(根本原因:工业革命的深入和经济的发展。)英国政治制度演变的特点(1)连续性。近现代英国的
15、主要国家机构和政治制度几乎无一不是从中世纪继承下来的历史遗产。从大宪章到权利法案,从英王的内阁到责任内阁制,无不体现英国政治制度发展的连续性。(2)渐进性。英国制度的发展变化都是渐进式的,英国政治发展的历史,就是政治权力由英王转移到议会行政权力转移到内阁的历史。议会政治政党政治不断发展,内阁制逐渐形成,具有英国特色的代议制度逐步形成不断完善,实现了全面的民主化。(3)创新性。从大宪章到君主立宪制的逐渐确立和完善,英国历史上出现的各种政治机构和制度很少是在某种现成理论的指导下构建的,多是适应社会发展新变化,对旧的机构和制度及时地进行调整和改造,使得政治体制日益完善。例如内阁制的形成过程。(作用:
16、确保了资产阶级民主政体稳定和资本主义经济的迅速发展;为现代民主政治的创新树立了榜样;为未来国家民主化的发展奠定了坚实的基础。)(4)是一种间接民主,由公民选举出来的代表组成代议机构,负责制定法律和公共事务,公民参与民主是间接和有限的(雅典民主属于直接民主)。(5)具有包容性和较大的自由度。近代英国在政治制度创新方面有哪些突出贡献?最早确立现代国家制度,如内阁制、君主立宪制、两党制、政府对议会负责等。中英两国政治制度发展的不同点是什么?对两国历史发展产生了哪些不同影响?不同点中国:君主专制中央集权不断强化。英国:君主立宪制不断完善(或资产阶级代议制的确立与发展)。影响中国:一方面有利于统一的多民
17、族国家的巩固和发展,另一方面又严重阻碍了生产力的发展,妨碍社会进步,使中国落后于世界潮流。英国:有利于资产阶级掌握政权,有利于资本主义发展,推动了政治民主化进程。以古代中国、古代雅典、近代英国三个不同类型的政治文明模式实例,分别说明其主要特征并从文明发展进程的角度谈谈你对三者利与弊的基本看法。(1)古代中国政治制度:专制主义中央集权。有利于维护君权,维持大国政治秩序的稳定、文化的凝聚、民族间的融合和自然经济的发展。不利于社会近代化发展,阻碍民族创新与进步。(2)古代雅典民主政治:公民可直接参与国家管理,权力机构相互制衡。有利于维护公民的集体意志和利益、文化的创造和小国城邦经济的繁荣。不利于在国
18、与国竞争中保持强盛。(3)近代英国代议制度:君主立宪制,君主制、贵族制、议会民主与党派政治相结合,以内阁制为核心。有利于资产阶级民主利益、维护政治角逐的有序和资本主义经济持续发展。但终究不能体现全民各种权利的社会公正。启示:政治制度的确立应符合本国国情;不断创新才有活力;历史发展的趋势是从人治向法治转化。【美国的制度创新与美国的崛起】美国的民主政治体制,使得美国独立后迅速崛起,不仅从英国继承了自由市场经济模式,还从英国吸收了工业革命的成果,完成了工业革命,而且美国宽松的政治环境、法治社会下尊重知识产权,激发了美国人的创造热情,美国成为第二次工业革命的领军者,成功地创造出托拉斯模式的垄断组织,极
19、大地降低了企业成本,空前严重的经济危机,使得美国开创出国家垄断资本主义的新模式,二战后美国成功的开创了布雷顿森林体系,二战后第三次科技革命的浪潮,使得美国出现了新经济。1、制订1787年宪法背景:美国独立战争后建立的松散的州际联盟,无法满足美国经济政治发展的需要。目的:既要加强中央集权,又要确保共和政体。概况:1787年5月,费城,13个邦的代表,华盛顿主持。内容和原则联邦制原则:建立一个强有力的联邦政府,同时宪法让各州保留了较大的自主权。归纳中国古代和美国的中央集权制度有什么不同?有何启示?中国:权力高度集中,地方无独立的权力;美国:中央集权与地方分权相结合,(国家主权属于联邦,中央政府与州
20、政府实行分权)。启示:农业文明时代中央集权制度适合中国国情,工业文明时代实行中央集权与地方适度分权相结合已成为先进国家普遍的选择;中央集权制度推动了人类社会的发展;古代中央集权制度与近代中央集权制度有着本质区别。现在的中美两国在管理地方的方式上有何共同之处?共同之处:一方面,地方享有一定的自治权,另一方面,地方的自治权力必须符合国家的宪法。分权制衡原则:三权分立,相互制约。分权:联邦政府分为行政、立法、司法三个相对独立的部门。立法权属于参议院和众议院两院组成的国会,国会还还掌管统一的联邦财政。行政权属于总统,总统既是国家元首又是政府首脑,还是军队的总司令。最高司法机关是联邦法院。制衡:总统可以
21、否决国会通过的法律,但国会可以以三分之二多数通过总统所否决的法律。总统任命联邦法官,最高法院可宣布总统法令违宪。总统任命的司法官员必须经参议院确认,最高法院可宣布国会通过的法律不合宪法。(还表现在立法权的再度分割(参、众议院制衡);各州和联邦政府(中央和地方间的分权制衡;民主党和共和党的制衡。)结合所学知识比较唐朝的三省六部制与孟德斯鸠的三权分立学说在背景、影响、本质三个方面有何不同。历史背景:“三权分立”提出时,欧洲资本主义迅速发展,启蒙运动兴起;“三省六部制”提出时,中国封建社会进入繁盛时期,唐朝君主不断加强封建专制主义中央集权制度。影响:“三权分立”为反对封建专制提供了具体的解决办法;“
22、三省六部制”使地方权力相互牵制,加强了专制主义中央集权。本质差异:“三省六部制”代表封建地主阶级利益;“三权分立”代表资产阶级利益。民主原则:总统和议会议员都由民选产生。从中央政府权力制衡角度分析说明,美国是怎样实现把总统“关在笼子里的梦想”的?总统任命的司法官员必须经过参议院确认,最高法院可宣布总统法令违宪,国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律。美国是怎样实现把总统“关在笼子里的梦想”?实行三权分立;总统只握有行政权;总统权力受国会和最高法院的制约;总统由民选产生;总统有任期限制。参议员由各州议会选出,每州两名,任期六年,每两年改选三分之一。众议员由各州按人口比例选出,任期两年。国会参众
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