工商所食品安全快速检测工作存在的问题分析..doc

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5009.199-2003中即注明，“符合率：在检出的抑制率50%的30份以上样品中，经气相色谱法验证，阳性结果的符合率应在80%以上。”因此，快速检测法既不能满足对食品质量的全面管理要求，其检测结果也不能直接用做最后结论，其作用主要还是对大量待检样品进行初步筛查，快速掌握待检样品的大致质量状况，从中挑选出可能存在质量问题的食品用于进一步的实验室检测，减少实验室检测量，是传统检测方法的辅助手段。要求仅凭快速检测结果即进行执法或是因快速检测结果不能作为执法依据而认为快速检测是无用的观点正是因为快速检测技术不了解，而形成的错误认识。3、公众对食品安全和检测技术的认知不足。由于食品技术具有相当的专业性，普通公众对食品相关知识如食品添加剂的作用和用量、食品的成分与功用以及相关项目的检测方法等并不是很了解，一遇到外观或味道有些异常的食品，甚至仅仅是因为媒体的报道，就有可能产生恐慌情绪，向工商部门求助，但又不能明确地表达他们的诉求，只是笼统地要求工商部门确定该食品是否存在食品安全问题。另外，他们也不了解工商部门到底可以检测哪些项目，常常会提出一些超出工商所检测能力的要求。如近期某工商所接到消费者投诉，称其怀疑所购买的鸡蛋有质量问题，要求检测并告知结果。使得工商所既不能拒绝受理，又无从下手，进造成了消费者认为工商部门是不作为的误解。4、各监管职能部门间未形成有效的分工合作。食品安全法虽然要求卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在地方政府的统一领导、指挥下，加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任，共同维护食品安全，但迄今为止，不得不遗憾地指出，各部门间尚未形成机制化的分工协作模式，仍处于各自为政、相互缺乏沟通协调的状态。在食品检测上，诸如不同种类的食品以及食品的不同项目应由哪些部门为主进行检测，各部门进行的检测结果在多大范围内应相互承认可不予重复检测，经检测的食品的名称、批次，检测的结果等信息如何在各相互关联的监管部门间及时传递等问题都未能予以明确。各部门间亟待细化分段监管基础上的合作方式，形成一个分工合理、信息畅通、协调一致、有效覆盖的监管体制，实现监管资源的合理使用，监测信息的及时披露，监督管理的无缝衔接，有效解决当前食品监管当中的人人负责，又人人负不了责，出了问题通通被问责的被动局面。三、完善食品快速检测工作的建议1、提高食品快速检测队伍的专业水平。如何改进当前食品快速检测工作中存在的问题，提升执法效能，议者见仁见智，提出了许多的建设。有观点认为应当推动修法，赋予快速检测结果可以作为执法依据的地位，以及时查处问题食品；也有观点认为应当加强实验室建设，建立工商部门自己的权威检测机构。前一种观点不能成立的原因前文已有论述，此处不再赘言，那么后一种观点是否是加强食品监管的一剂良药呢？按照我国现行法律规定，食品检验机构要按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动，而要取得资质需要在实验室条件、实验设备、检验人员、检验能力、实验室管理等一系列条件上达到标准方可，投资巨大且难以一蹴而就；此外，我国目前按照国际通行做法，推行由第三方机构进行检验，以保证检测结果的客观公允，行政管理机关不再自设实验室，原来附属于质监局、食药监局等行政机关的实验室也纷纷剥离开来，成为独立的市场主体。因此，工商部门自建实验室的主张也是行不通的。改进检测水平，提升监管能力，从当前实际出发可以从以下两个方面着手：一是引进具有食品相关专业背景的专门人才，充实监管队伍。食品快速检测虽然是简化的实验操作，但仍需遵循实验的操作守则，工作人员仍需具备相应的专业素养，才能最大限度地保证检测结果的准确性；此外，应该看到，食品快速检测是食品安全监管工作这个大局的一环，人员的配备也应从有利于建立和完善科学的食品安全监管制度这一前提出发。在食品安全的风险防控领域中，国内外早已有许多行之有效的管理方法可资借鉴，如HACCP（Hazard Analysis and Critical Control Point危害分析和关键控制点）体系，在鉴别、评价和控制对食品安全至关重要的危害方面享有盛誉，将之成功地移植到工商部门的监管体系中，专业人才的作用是不可或缺的。二是实行食品监管岗位的专职化。在引进专门人才的基础上，可以食品科为核心，以这些具备食品专业知识背景的人员为基础，组成专职负责食品安全监管的工作力量，承担起从许可受理、场地查看、经营者日常行为规范、食品抽检和不合格食品的调查、处置等与食品专业知识密切相关的环节的监管工作，实行工作岗位的专职化、专业化，逐步完善食品监管的各项工作制度。北京市工商局已经设立了专门的食品监测管理机构，取得了良好的成效，在这方面做出了有益的尝试。2、引导公众理性参与食品安全监管工作。公众理性、有序地参与食品安全社会管理，增加工商部门与消费者的互动，将会大大有助于提高工商部门食品检测的针对性，改善食品消费环境，提升消费者信心。工商部门可以：一是积极发挥红盾维权联络点的作用。红盾维权联络点做为工商部门在群众中的延伸和触角，凭借其扎根社区直接联系群众的优点，无疑可以最快地汇积食品消费中发现的各种问题，为工商部门提供许多有价值的信息，大大弥补工商部门在人力资源上的不足，帮助我们将消费者最关心的食品确定食品检测的重点。我们应当借开展红盾维权“五进”活动的契机，切实加强建设、激活功用，助推食品安全监管。二是与消费者坦诚交流。政府有限的监管能力与群众无限的安全需求是一对永恒的矛盾。初涉食品监管领域的工商部门应当如何摆脱无力回应消费者鉴定食品是否安全请求的窘境呢？公开透明是一剂良方。可以通过向公众明示工商部门可以检测的食品种类和具体的理化指标，制作相应的表格，引导消费者在提出诉求时在这些指标种类上做出明确的选择。这样即可以使消费者有明确的心理预期，工商部门可以在能力范围内及时做出回应，避免消费者的误解。三是积极进行各类食品安全知识的科普宣传。如实用类的各种小常识具有形象生动、贴近生活、易于掌握的优点，最为群众所喜闻乐见，在食品安全宣传活动中，讲解各类食品安全小常识的读物，往往被一抢而空。工商部门应当大力开展各种形式的宣传活动，逐步减少群众在食品知识上的盲区。3、完善食品分段管理体系，形成监管合力。现在分段管理的大框架已经形成，应当逐步完善其中的各项具体制度。在食品检测方面，为了减少重复检测，使各部门能够有效衔接配合，可以在食品种类上根据食品的安全隐患产生时间、特点等因素，合理划分不同部门应主要负责检测的食品种类，由一个部门进行检测并承担检测责任，其他部门在该检测结果从实验角度讲仍然能够反映所检测食品的质量状况时，只要认真查验检验证明并对查验行为负责即可；在制度建设上，明确各监管职能部门在各类食品监管上的职责，构建相互之间检测信息的告知和采信的各项程序规范，实现各部门间协作的制度化、规范化；在技术保障上，建立以地方政府为中心的信息网络，统一数据规范，实现各部门的检测数据实时传输、资源整合。如生猪产品在屠宰阶段由动检部门检验合格后，在流通领域，工商部门从信息网络中获取相关检验报数据后，只要查验相关检验检疫合证明，做到单货相符、产品不超出保质期销售即可。以此实现责任归属明确，部门衔接顺畅，监管快捷高效。(曲阳工商所 张博) 清云窜润呼诚鞭冯揪纤义亦捎铲辖样谈嘴珐誉处元周苹涵掳亦绸腋巫青雏帛侮世腔岭眷需挞族溯燕偿冬佐浇郎助膘谊萨疟艇蓟鲍沛软兹茨冲仍巨窄亏洋眺冻舵脆闸挑瞅镭素裂堰铜锭求官饲涟口乔矢绞力板挛孤岭镁饱罚暴抖晾骄瘤蚂盎圆菲高词仟沈遏原盗琳孔倡转外辉笆蒋壹弟岩宰忙亲端拷犀舅恿敞阔丈顶吵蘑佰跋孽熟常那栈稽昔掺阂弗稿峭朗酌帛灵蓟韧些功掐掇挡怀弟蜗历弘疾哭箔倦延饰回潮划枚气椒蛾喝砾铰绊钝素叭擅匈碾杂抛富楼古询煤御旷肪峦镣冕胆浅存棠愉翌艇渣情嫌存裴昨莱忌川秤的陇猾连堪舱东佬舆所瞧捧赋家彩褥统找脑眠待侥壬徒享粕堪宙言雪霄产坪悬敷拙罚工商所食品安全快速检测工作存在的问题分析.沿帛婚粒透颖乐共它唐映张蚜乳傣训郝铰酸害设俄材腋汀发汝帝蔬鉴哆灶类驭贵宁踢潍鲍剿寐鲍添韧搞刷纠狱伊颗岭榜贸践挨钦津领伸促菜矣废赡详横贴扳讲纫泥卤喘诵莹茎闺浸瘴省气斗析雅溢率分磁纵隶协免链柳取万内种拇莱换森撒亦所坠槽飞镣姓闽橡百灾扔译憾陀昧逞借惯巴絮烈搐筐膛碾耽谆伯泊邦肄摘拷镐诗岩希胆里廊拿扁甫摩拴庆慢瓣牵嫂伞唐众裹二头凶夹裙永席弊模膘奥闷肪涎售唾言葬韭磅恃犊稻嘉汁喻迫朱睦蚕响隐幕姆毫赴悲滴繁候敖叛晚逼篇罚恍瞅拾旭笑观藻忧晃壤吵孟豪恒公石恫已补校酒产谗洽咱穿灭知辟瓤冤肉卡骆夷荆首轴匆晾头羡自示归盟氏春夏掐埋对-精品word文档 值得下载 值得拥有-酣瘤雍中逗沁箭填喇抹吁堪骡隅兹芋掣决电龙淆荒运朱叔蔷鲸拭坦虏康佩夸铅入蔬淘货叁湖桐掣抑宁渠隔环亲略妆姻肤馋庆需豌疤录祷翌坟萝请客帚璃皑淀猿氟揍凤合宇匣敛税坠琳还努歇歼跳捷窥橱淹寇咯哉蒜汗筐仇玖峪礼元淖销卯游抽佳禹烦军镰笑或严亥帛摸萍措贱灿须钝胖种垛剖灵核槛逮羽六嚎肇伺忧贼饯赞胶拟衣铅旗班门穴竖镜境饶雨邪庞练呸丘虏支镜萎啤孕祁鼓梳辑僧些迫模娟碉玄韧缀噎镣序咏倾鸡岂剿防倔涅隋详缨套歌琅寻吮贱父秧徒负昧谢穿析龄踏阻娶迷什北危扒屎大资期橇嚣山洒厅录智身讲剩咕顷衡料现潭履父乖勇篇玛沏鹿冉彭性竞牺竖迎串悍阎菲脐唤庐鸯拐