浅谈电力企业安全文化与安全生产的关系..doc

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浅谈电力企业安全文化与安全生产的关系

一个电力企业，要想保持自身的稳定发展和基业常青，就必须把自己的一切活动都建立在稳固的安全基础之上。因此，在电力企业的企业文化建设中，必不可少地存在着一个重要的文化——电力安全文化。安全，体现着企业管理的水平和企业执行力的强弱，而企业采取有效的措施保障安全，则是企业管理中需要深入研究的一项重大课题。在电力企业中，安全文化就是“安全第一、生命至上”的一种价值观，预示着一种更严格、更健康的发展思维，实现着人类社会安全、健康发展的理念。电力行业历来重视安全生产，确保生产安全是企业安全文化融入安全管理的首要前提，也是电力企业健康发展的第一要务。没有安全、稳定、可靠的电网系统及供电网络，电力的发展和大规模使用就会不断地给社会带来麻烦和灾难，也不会有开启电气时代的序幕和电能在世界各领域的广泛运用。电力企业没有安全文化的铺垫，没有安全管理的行使，就很难保障企业的安全生产，因而，安全文化与安全生产之间相互融通、互为依存。
随着电力行业的发展和超高压大容量电网的形成，电网的运行和技术管理已发生了深刻的变化。国内外经验表明，如果对电网运行管理不完善，一旦发生自然和人为事故，轻者造成部分用户停电，重者则使整个电网的安全运行受到威胁，造成电网运行失去稳定，严重时甚至会使电网瓦解，酿成大面积停电事故，给社会稳定和经济发展带来灾难性的后果。由于电力行业的特殊性，电力系统的安全问题往往“牵一发而动全身”，一系列小的隐患累加起来就会造成难于补救的大错。回首上半年国网公司的安全状况真可谓是触目惊心。通过《安全资料汇编》，我们看到：2009年2月11日，天津高压供电公司500KV吴庄变电站在进行500KV#4号联变由检修转运行操作时，由于操作人员未按规定逐相核查刀闸位置，发生500KV-1母线A 相对地放电，导致母差保护动作掉闸；2009年2月24日，江西水电工程局和蓄电池厂家在执行江西永修变电站#2通信蓄电池组消缺和充放电试验工作的过程中，误将两套蓄电池组同时退出运行。20时27分，当永修变电站10KV站用电线路遭雷击跳闸时，永修变电站站用电失电，永修变电站全部通信业务中断。20时45分，现场工作人员将#1蓄电池组投入后，部分业务恢复。由于华中光纤网北电器设备遭雷电冲击，造成设备死机，全部业务直到25日0时59分才恢复；2009年2月27日，河北衡水供电公司220KV衡水变电站，在进行“35KVⅡ母线由检修转运行”操作时，发生一起35KV带地线送电误操作事故；2009年3月9日，银川供电局220KV平吉保变电站在进行吉沙线13113断路器由冷备转检修操作时，发生一起110KV母线带电挂接地线恶性误操作事故；2009年3月12日，四川电力公司眉公山公司东坡供电局填江变电站支行值班人员在进行10KV电容器961开关由热备用转冷备用的操作过程中，由于9611刀闸传动轴变形，分闸不到位，操作人员也未按规定逐相核查刀闸实际位置，发生一起带电合接地刀闸恶性误操作事故。面对一个又一个惨痛教训，的确值得我们进行深刻地反思。如今，不知道有多少施工者、检修者、操作者在工作的时候违反了《安规》、“两票三制”、“操作五制”等一系列规章制度，让自己的生命游丝般地行走在侥幸和厄运之间。所有这些可控的、不可控的、人为的、不可抗拒的因素时时刻刻都在威胁着电力企业的安全生产，威胁着电力员工的生命，困扰着我们的神经，难道电力员工每天只能“如履薄冰，如临深渊”般地对待自己的工作吗？不管昨天的安全生产形势如何好，我们都要被动地为今天、明天的安全形势捏把汗吗？
强调变电运行人员安全责任的时候，适时引入安全文化，使安全形成一种文化氛围，在这个氛围里，人人都能不自觉地被其所吸引，达到自觉主动的状态。而引入安全文化正是为了改变我们在安全生产上的这种被动局面，改善我们的安全管理，实现安全生产的可控、在控，使我们一直悬着的心能够安顿下来。　　
譬如夏天不戴安全帽就比较凉爽。所以，人们对安全管理措施往往会抵制，甚至漠视，导致对人员不安全行为的管理在很大程度上被理解为管理者和被管理者之间的一种监督和反监督。既然这样，就会出现监督不到的地方、监督不到的时候，就会出现管理漏洞，引发事故。据安监部门的统计，今年华中电网发生的事故中，３６％是由设备管理造成，９％是由人员误操作造成，人员责任事故几乎占了事故总和的一半。在这一半的背后，是员工的代价，更是企业的沉重。它不仅证明了员工对安全生产的渴求、也证明了企业对安全生产的需求，所以规范人员的安全行为，提高人员的安全意识，不能只靠监督，要靠安全文化不断融入广大员工的心田，使理念不断转化为员工实际工作的行动指南。电力企业引入安全文化就是为了矫正员工的不安全行为，弥补管理的不足，从价值观开始培养员工对安全的一种发自内心的渴求和自觉，努力把安全问题与电网安全、企业发展和员工个人幸福生活联系在一起，将全体员工培养为“安全人”。　　
文化是行为，是观念，是自觉。安全文化是对人的安全价值观的管理，是要通过教育和潜移默化的影响来塑造具有安全能力的人，使其从自身需要、从本质上、从理性的角度看待自己的行为、规范自己的行为，主动地、甚至潜意识地克服自己的不安全行为，做到不伤害自己，不伤害别人，也不被别人所伤害。达到这样的状态，我们的安全就真正实现了可控、在控，我们就可以不再“如履薄冰，如临深渊”，就可以做到“除了人力不能抗拒的自然灾害外，通过我们的努力，所有的事故都可以预防，任何障碍都可以控制”。安全生产工作是一个复杂的系统工程，需要运用安全文化结合安全系统工程的理论、方式方法，对影响安全生产的人员素质、设备和管理等基本因素进行有效控制，使之真正达到“可控和在控”，我们的安全局面就根本改观了。所以，电力安全文化对电力企业安全生产意义重大。　　
一个文化的引入，目的要达到转变职工的面貌。电力企业把安全生产作为第一要务来抓，就是认为安全运营能力是企业核心竞争力的重要部分，或者说是构成核心竞争力的前提和保证；无法想象一个安全上频频发生事故的电力企业，怎么会有核心竞争力？更谈不上会受到社会大众的尊重。然而，一个电力企业如何能在市场竞争中长盛不衰？它的答案一定离不开电力企业的安全生产，更离不开围绕企业的战略目标来建设的安全文化。当然，企业在制定安全文化的时候，就要致力于解决如何使企业传统安全文化与现代安全理念相互对接转换，也要致力于研究如何使安全文化变为一种行为规范，力求使员工理解并执行。这是安全文化建设的关键，也是整个企业稳定发展的关键。要使安全文化在管理中落到实处，首先管理者要起带头作用，其次，促进员工自愿把电力企业的安全文化理解为一种执行文化，培育这种文化的目标就是为了使员工自然而然地执行安全生产的有关法规、制度，真正将“习惯性违章”扭转为“习惯性遵章”。　　
一种安全文化的具体实施，是企业的一项长期工程。如何把安全文化渗透到具体的管理工作中，管理者首先要在企业安全生产上以身作则，用行动诠释安全文化的含义。通过管理者对安全工作的态度、责任、语言、行动等一系例示范行为，引导员工自觉执行本行业安全生产的各项规章制度，并带头严格执行杜绝各种违章行为的发生。要保证安全运行，管理者还必须带头学习业务技术知识，因为没有掌握过硬的技术能力，保证安全运行也只是空谈。这就要求我们的技术培训要有针对性、实效性，不能走过场。这样，才能培养出学习认真、工作负责、做事踏实，有强烈责任心的员工。　　
一朵花的盛开，一个生命的诞生，展示出生命是一种至高无上的奇迹，也预示着人类的生命具有永恒的价值，应该受到尊重和关爱。安全文化所要强调的就是这个真谛，它所要达到的就是通过人的自觉来铸就不朽的安全丰碑，在寻找这个真谛的路上，我们的管理者则应该做那盏永不泯灭的引路灯。
司世民
2009年7月28日
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