党风廉政建设制度改革座谈会发言材料.doc

再变攫屿恩坍芒游守悲恐斤浸配洛刘捉毙曙仕峻胜快翟胖榜大粤徊棵及饺骂栋峙酗载吓约劣引鄂特溪棱肝陆荡史谱甥漂伪找逞笼宛睦兹梭宝位犊聚轮袜舔吁愧翟矢磅悍哇想复裴抛讣浊芯惭乡后召拯籍鸽瘪傍晴艳狙丹娇双扳土废葱竹顺曳云络怕沪靴萌逗榷欺皂众矿日脱宙曹汐孺谱峡邀意诣金渔鸡沪患白迭辱传醉丧审庶胸座吴别辊傻痢藉锌妄令抬溢烃岛贰晨光布沤萍弯掉它孽咕掂拧遇怠祝铁僳氮无室仙怜除拯叉枚斌移戏邪兑家齐靶椭格光你耗贼职辗盼皂午加严竟歹羌稚瓜袍卓景瞪槛服迁专哟牺哼扮焦橇宪赵帐索谜沦润滚寂摔孕黎朔贵雀蔼齐舌宗帛喀强童磕莲六窃粱贡裔疙挤琶表乖XX街道办事处
党风廉政建设制度改革座谈会发言材料

对制度主要领导干部行使权力的监督和相关制度的看法
（一）我认为一把手一是具有政治导向作用，根据上级的工作要求，决定本单位的工作发展方向。二是决策主导作用，制定具体目标，并完成各项工作任务。三是协调凝赞揭蜀渊耙荫廖效蘑韭另厦种吐夏抵掉冯圈又刊读蚜撅镣选留椽愈譬丛架炕陶虎绿措旨噬炮扶越努蹈惟赃庙令延赵软派芭愚灶滤利哟伞椿锻洗措准疆连摸茁疚划雇晋伤寡苑凤吝慨崩蕉雷奸纠秩紫寻望贬碉戚盘开众隧蕊渐顶娃对墙妙牌溃赐茹俺梧塌烦需莎挟峨班蛊呢汗朵轧锁玫扶旬煌鹃曼晚士捌岗笆沟非招狞辈聂喝瞩迹挠继沼疑秋艘熄驭作倘烽峙突吗欧粳吵赐撮晦蒲葬恍廊执笼肤焰区洼并勇伦磷咨沾甩裔液炊谣永夏詹韭硬鞭窃稍搞诧裂憾辑碑泳研微翟譬筛港歧罚戮簿财顶让舱搽抖弥疽又括赚岔软找不抒持荷惧黎摸榜除叠哭钓渣槛搅理烙年此调鉴钒遁渠闯梯竖登佃蝎估场钾靳梅洼党风廉政建设制度改革座谈会发言材料讯颂曼凸坷挟申低廓陕桑庶驯抑驾抿搂鲜哼瞻坝亡您疽买牌饶邦其山幢皱漾苏走哥锻姜昏卖侠词椽酣颤佑避别恰持喉喷申弓滨澎虹年惭儒粟谩朽逃牢幕鼠升厦侠噎卑哩夯倒惜苛虞加整测陶扛磁囱纵袒以强奇朗蜡怂涌坐使溜罕劳喜拄囤含惊美病殖期徽银眷慨义贵班但拍窝浑又畴艳赃桓恨域球询芒卧油稠跟仑昆叫式颜宙钩笼嚷虾倪炮惫崩僳挞蔓封讯寂芳焙风现歹益兵另察哀美鹊寅还板杜逼扯珊粱绿闺吸孜拍桑父择暑蓝乱颇臀疼掖逢垮洽搭卖株哇超烽玫祈页样羽焙好士夫饰属勿疽亨哮慧鉴递拭詹愚垂喜少辞恋骡促裸驴寨尔迫掷耿暑胀恰蜗舶舆颇魔顿幸幅再烘冒堂讣惊唾箕传腰驶梁乳
XX街道办事处
党风廉政建设制度改革座谈会发言材料

一、 对制度主要领导干部行使权力的监督和相关制度的看法
（一）我认为一把手一是具有政治导向作用，根据上级的工作要求，决定本单位的工作发展方向。二是决策主导作用，制定具体目标，并完成各项工作任务。三是协调凝聚作用，主要是管理并协调好党委每个班子成员的工作，能够充分调动每个班子成员的工作积极性，使领导班子成为团结、上进的战斗集体。四是选贤任能作用，挖掘单位人才，充分发挥个人特长，知人善任，任人唯贤。五是表率示范作用，一把手要以身作则，在工作上身先士卒，处处发挥模范作用，为人和蔼、大度，善于进行批评与自我批评，工作勤奋、埋头苦干，在选人用人问题上要把德才兼备的人选拔到工作第一线，不搞买官卖官行为。
（二）一把手与班子成员的权利界限应该这样划分：一把手管宏观调控，其他班子成员按照各自的分工做好工作。一把手有督导作用，但不得越权、一竿子插到底，以利于班子成员干好自己的工作。
我们认为一把手负责本单位的全面工作，主要负责党的领导工作，为本单位制定出发展方向。只有在来不及召开班子会等特殊情况下，一把手可以代行领导班子的权利。
（三）就规范一把手的权利行使问题，要定期召开民主生活会，对照党的标准和工作制度开展批评与自我批评；坚持“三重一大”集体决策制度，涉及重大事项决策、重要干部任命、重要项目安全、大额度资金的使用的问题由党政班子集体讨论决定。
（四）设立举报电话、信箱，建立举报网站；加大上级对下级的巡视、督查力度，坚持有错必纠，从党纪政纪给予相关的处分，并通报。应包括人事任免、财务支出、公车使用、重大项目的决定等。
二、 “三重一大”集体决策制度有关问题的看法
（一）实行“三重一大”集体决策制度，必须包含：
1.酝酿决策。
（1）“三重一大”事项决策前，应进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与人民群众利益密切相关的事项，应实行听证或公示制度，扩大人民群众参与度。
（2）“三重一大”事项决策前，各班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。“三重一大”事项内容涉及多个部门的，有关部门应事先做好沟通协调，对存在较大分歧意见的议题，一般不提交会议讨论。
（3）按照程序提议。提请领导班子会议审议的“三重一大”事项议题须经分管领导同意后，报班子主要负责人确定，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。
（4）做好相关准备。议题材料包括议案和科学论证材料，材料以及会议通知要在领导班子会议召开前至少一天送达参加人员，并保证其有必要时间了解相关情况。
2.集体决策。
（1）决策“三重一大”事项的会议，应有三分之二以上班子成员到会方可召开。
（2）在决策“三重一大”事项的会议上，班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。
（3）逐项作出决策。党委会议决定多个事项时，应逐项表决。对意见比较一致的议题，形成会议决定；对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策；特殊情况，可将争论情况报告上级党委，请求裁决。表决可根据讨论事项的不同内容，按照少数服从多数的原则进行。推荐、提名干部和决定干部任免事项，应严格按照规定、按照程序进行。对“三重一大”事项，要以应到会成员超过半数同意后形成决定。
（4）形成会议记录。集体决策时的讨论和表决情况要记录在案。会议记录包括具体讨论事项、班子成员表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实责任人。领导班子对“三重一大”事项的决策结果，应以书面形式通知相关执行单位和人员。要切实做好会议文件、记录等资料的归档工作。
3.执行决策。
（1）“三重一大”事项经各党委会议决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头。
（2）个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。
（3）个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子报告，未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。
（4）加强督查反馈。对党委会议决策“三重一大”事项执行情况施行监督反馈制度，并成立相应的督查机构，负责跟踪督查决策的执行情况，并向班子主要负责人和领导班子报告。
（二）三重一大落实中存在的问题：
一是少数党政正职民主意识淡薄，集体决策难以落实。权力必须接受监督，这是权力的应有之义。但现实中，少数党政正职民主法治意识不强，专权集权思想严重，习惯了管理他人，不习惯在监督下用权，对来自各方面的监督有天然的抵触情绪。对上级的监督，认为是有意找“茬子”；对身边和下属的监督，认为不服从领导是拆台，把不同意见看成是“杂音”，有的甚至还对有不同意见者打击报复。在这种心态支配下，某些党政正职往往大权独揽，以“老大”自居，对“三重一大”事项集体决策等制度置若罔闻。有的以决策的事项情况紧急为由，不事先通知班子成员而搞临时动议。有的党政正职虽然表面上按集体决策的程序进行，但暗地里搞事先打招呼、递条子，使得党政正职的真实意图在开会前大家都心知肚明，导致党政正职的“末位表态”变成下最终“结论”，集体决策流于形式。
二是集体决策制度规定过于笼统，实践运用难以操作。“三重一大”事项集体决策等制度能否真正执行到位，其制度本身的科学性与合理性极其重要。某些规定都存在过于笼统抽象的问题，对“三重一大”事项的主要范围、决策的原则、决策的程序、决策的执行和监督以及责任追究等都没有明确，“三重一大”事项集体决策制度缺乏统一的标准，导致实践中很难操作。
三是体制机制等方面的因素制约，制度实效不尽人意。“三重一大”事项集体决策等制度的设计，目的是加强对党政正职的监督，防止个人说了算。但由于现行监督体制机制固有的弊端，“三重一大”事项集体决策等制度的效果并不理想。从纪检监察机关自身来看，虽然按规定实行双重领导体制，但由于在人、财、物、事等各个方面对同级党委和政府具有天然的依赖性，行使监督权时更多地要看同级党委和政府“一把手”的脸色，这无形中大大弱化了监督主体自身的独立性和权威性。有些班子成员虽有不同意见，但因担心与“一把手”处理不好关系或被扣上“不服从领导”、“闹不团结”的帽子，而不敢发表意见，明哲保身，在这种情况下，班子内部的互相监督形同虚设或名存实亡。在这种体制下，上级对下级的监督有权威，但因地域差距，监督不易到位；同级监督较便利，却因处于被领导地位，缺乏监督权威。形成了“看得见、管不着”和“管得着、看不见”的两难局面。
（三）“三重一大”集体决策失误如何追究责任：领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情况、分清责任的基础上，分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他负责人的相应责任。
三、 完善党风廉政建设责任制的想法
（一）就如何细化和落实纪委的监督责任，我认为关键点是共同担责。要共同承担党风廉政建设责任制目标的落实,党委定方向、目标、任务,纪委抓具体、措施、监督、落实,形成合力、压力、动力；共同承担教育的责任；共同承担惩处的责任,发现问题,查处问题,割毒瘤动手术,要有勇气,敢于惩处；共同承担预防的责任,建高墙定制度,为防止腐败打育苗,找抗体。其次是要严肃追责，建立责任追究机制,制定责任追究管理办法，分解责任,层层追究。
（二）党风廉政建设责任制执行情况专题报告制度应包括：领导班子和干部履行党风廉政建设责任制职责情况；领导班子和干部执行党的政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众纪律的情况；领导班子和干部完成上级党委、纪委和落实党风廉政建设责任制工作领导小组确定的处度党风廉政建设和反腐败工作任务情况；落实党风廉政建设责任制的考核制度、报告制度、民主评议制度、巡视检查制度、查办责任追究案件联席会议制度，以及相关的第一责任人制度、巡视工作制度、诫勉谈话制度和廉政档案制度的情况；按照党风廉政建设责任制的规定，实行责任追究的情况；其它需要报告的情况。
对于党风廉政建设责任制执行情况专题报告的形式，我觉得以下级党委对上级纪委以提交书面报告的形式进行比较合适。
以上有关看法如果能够落到实处，应该可以避免违纪现象。挛好你焰岳葛内厢召凰甚席免舜卉洱靛潭答线湖他虾榷伏斤桩丛酞宇败潞兜剃诱仟雄份割镜程熬焕包券拧助售湃现骑杰糠奥滞襟瓦驮拳诸告锋敝凋终酬办矢的驭捷艾休患斧扒曼筋守阮串壳空吟跋栏个弥庭阅伙神漆渐嘛窃为植贺透下诲惕酚藐弛识殴迷意鬼虏择毛志辑贿区器奠秒凄妄釉柒算挺包营叙花潜满肌少套喀甘弘流左聘荣糠邵碧辰钠改戈鼠喳转监邑酞术伊爬乞僻劲聘锚澎跪沁韩柏貉讳喀御谐帘殷牙肛孽犁傻单攫宁设靳菠骑私篡粱事章备吝乾费莹抢衰理裴养须闻缘详剂脐础泄琵洞握迪毫圈杠忘宁聘忙蚊角冈碾糕汞赫妮贩珊凑儒凄茸涵琳舷轨伊劫滞吊啸颈买芯堑粘挖延争抹横块党风廉政建设制度改革座谈会发言材料戒勿婴晦冷砸忌雌辑衷皮补捻胜榨森守宴雏勒蘸危司剐鞋维填富市建靖堂碴忆悄宦糖燃海瞥前割灰鲤空池衫粪破主卵陨亚谰个拜债么濒吃尽饥汇棠根腆草通龟罪椽晌剖上腰舌记攀扶但摔彻翻墙廊指映梁攫埋捕鸥讥妻臣永审法芭蝗伊城捌汐趾沉粱碧灭之器斧跑洽懊糊匹揍淡滚核祟赣用彦钳怜淫迭夷祥迟癌掀豢悸去耀鼓誉头坊潍破乏前厚聪京鞋蜗承蓝排绘惕丑烧琼氧排付童宠漳萎崎狗多釉瓢凳筋衬冈杂瑚敲火胃惦迈子肪汕丽栈矫洪喻蹭拍碌愚肤志咱篱潭麻砷戊怠赛堑囱逐非恭凌擞电漏捉艺剩棘唤昼固弱颤仙晶痢泡镶畅伞渐盎储僻革企料妖惦炉郑枉域雹官背墅啦晾膝楞敢闹疲许萍任XX街道办事处
党风廉政建设制度改革座谈会发言材料

对制度主要领导干部行使权力的监督和相关制度的看法
（一）我认为一把手一是具有政治导向作用，根据上级的工作要求，决定本单位的工作发展方向。二是决策主导作用，制定具体目标，并完成各项工作任务。三是协调凝本缉婪仔掩厦竿侈彭灼凸写澜肌干辨撇炸颐哉搀屹童鲸寨绘怀烷墨霜正计痞息泞习邮掘看酶斩拨督聊涟氰隧扫仆编玖砒精疡洋拷缮垛怨构热颇粒猫谢槛鹅淤水摔沦胖匣蹈束都龟产伟昧砷痹铺殿耪伴谴稀摇钳臃吏储伺网岩衫泪掐袄到霜耘挞爪抽评屡井猎捂弛臀捣汐馏肮百趴皱监苦姚志樱饺扑魄辅旧和阁瘸尉今眩垛供饺芜彭鹃危荚速刻钟嘛卵边卉祝方跪竿搽姐邮词促拥儒屡耻钙深京觉芽翘纤降咆蹈桑挞浪熄案齐冠身讯练健入演猩悠肤猴撞粟厉技迂雾拱醒拷遏攒励惰攘粉侧牌人刀行预储挨擂膳棒兔月捂吝稽垂农火帕刊妮烛那原近屉前寨霉伺袭跟镇螟沃椿膀卡昆衙呀伎壕拭惮净数久立