作业规程(安全技术措施)的编制、审批、贯彻、实施、管理和考核制度.doc

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作业规程（安全技术措施）的编制、审批、贯彻、实施、管理和考核制度
一、原则
1、《作业规程》、《安全技术措施》必须严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿产安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等国家有关安全生产的法律、法规、标准、规章、规程和相关技术规范。
2、坚持“安全第一、预防为主”的方针，积极推广新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段，提高安全经济效益。
3、单项工程开工之前，必须严格按照“一工程、一规程（措施）”的原则编制作业规程（措施），不得沿用、套用作业规程，严禁无规程措施组织施工。
4、《作业规程》、《安全技术措施》由总工程师组织，生产技术部具体负责《作业规程》、《安全技术措施》的编制、审批、贯彻、管理考核等各个环节的工作。
二、《作业规程》、《安全技术措施》的编制
1、《作业规程》、《安全技术措施》的编制由施工单位的工程技术人员负责。要做到：内容齐全，语言简明、准确、规范；图表满足施工需要，采用规范图例，内容和标注齐全，比例恰当、图面清晰，按章节顺序编号；采用计算机编制。字体为宋体，字号正文为小四号字、每章标题为黑四号字、节为黑小四号字，纸张统一用A4纸。
2、编制《作业规程》、《安全技术措施》必须具备下列文件、资料：
（一） 已批准的有关设计（采区、综采工作面、基建工程等设计）文件、资料。
（二） 由地质测量部门提供的经过批准的地质说明书及施工现场地质条件变化的勘查资料。
（三） 同一煤层或相邻工作面的矿压观测，瓦斯等级和煤尘的爆炸性、煤的自燃倾向性鉴定，水害等资料。
（四） 由通风部门提供的通风资料。
（五） 由机电部门提供的供电系统图和机电设备资料。
（六）《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》等。
（七） 有关安全生产的管理制度，如岗位责任制、工作面交接班制度、“一通三防”管理制度、爆破管理制度、巷道维修制度、机电设备维修保养制度、通风安全仪表使用维修制度等。
3、《作业规程》、《安全技术措施》编制之前，施工单位的负责人应组织本单位的生产、安全、管理人员、技术人员和有经验的工人代表，对开工地点及邻近煤层进行现场勘察。检查现场的施工条件，预测施工中可能遇到的各种情况，讨论制定有针对性的安全措施，明确施工的程序和任务，为煤矿作业规程的编制做好准备工作。
4、《作业规程》、《安全技术措施》编制的内容应结合现场的实际情况，具有针对性、可操作性。对工程质量的要求不得低于《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》中的规定。作业规程编制格式参照《煤矿作业规程编制指南》中的样本。
三、《作业规程》、《安全技术措施》审批
1、工程技术人员完成煤矿作业规程措施编制之后，必须经本单位初审并经单位负责人签字后，方可上报矿进行会审和审批。
2、《作业规程》、《安全技术措施》的审批，由矿总工程师负责，分管副总工程师具体负责组织，由生产技术部具体负责落实，安全、通风、地测、机电、运输、煤质、劳资、供应等相关部门参加进行集体会审；施工单位按照各部门提出的审查意见修改后，经过相关单位和人员核实符合审查意见要求并签字后，报总工程师审批。
采掘《作业规程》、《施工安全技术措施》等由生产副总工程师负责，生产技术部具体落实。
机电《作业规程》、《施工安全技术措施》、《操作规程》等由机电副总工程师负责，机电技术部具体落实。
一通三防《作业规程》、《施工安全技术措施》、《操作规程》等由通防副总工程师负责，由通风队具体落实。
各类《安全措施》等由安全副总工程师负责，安全监察部具体落实。
经批准的《作业规程》、《安全技术措施》文本由生产技术部进行统一编号，并在生产技术、安全等部门备案。
四、《作业规程》、《安全技术措施》的贯彻学习
《作业规程》、《安全技术措施》的贯彻学习，必须在工作面开工之前完成。由施工单位负责人组织参加施工的人员学习，应由编制本规程措施的技术人员负责贯彻。参加学习的人员，必须经考试合格方可上岗。考试成绩应登记在本规程的学习考试记录表上，并签名。缺席人员或考试不及格人员必须进行学习、补考，合格后方可上岗。
五、《作业规程》、《安全技术措施》的实施
1、《作业规程》、《安全技术措施》由施工单位负责人负责实施。所有现场工作人员都必须按照《作业规程》、《安全技术措施》要求进行作业和施工。
2、《作业规程》、《安全技术措施》的实施应进行全过程、全方位的管理，重点抓好下列工作：
（一）工程技术人员负责施工现场规程的指导、落实、修改和补充工作。
（二）每月进行一次复查作业规程执行情况。
（三）从开工之日起，至少每月重新学习一次《作业规程》、《安全技术措施》。
（四）工作面的地质、施工条件发生变化时，必须及时修改补充安全技术措施，并履行审批和贯彻程序。
（五）在软岩、冲击地压、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、自然发火、水害和“三下”开采等条件下施工时，必须按规程编制专项设计或安全技术措施，并履行审批和贯彻程序。
六、《作业规程》、《安全技术措施》的管理
1、《作业规程》在开工前15天完成审批工作，《安全技术措施》在开工前2天完成审批工作。
2、《作业规程》、《安全技术措施》的编制和贯彻执行作为安全检查的重要内容，每月必须进行一次，由生产技术部组织，安全、通风、机电等部门参加对《作业规程》、《安全技术措施》及其执行情况进行定期和不定期的监督检查。发现生产现场不按规程要求施工，应责令及时整改；如有规程不满足现场需要的情况，应责令其及时补充、修改。
3、各单位必须自觉接受有关部门和安全监察部对《作业规程》、《安全技术措施》的编制及实施进行监督监察，对于检查出的问题和隐患，必须认真、及时地进行整改。
4、对于违反《作业规程》、《安全技术措施》所造成的各类事故，要按照“四不放过”的原则，严格进行追查处理，以便吸取教训，进一步抓好安全生产。
5、施工结束后，30天内施工单位必须写出《作业规程》的执行总结，送交生产技术部门，连同《作业规程》、《安全技术措施》及修改补充措施一起存档。存档的作业规程文本、电子文档不得修改。
七、《作业规程》、《安全技术措施》的考核
1、生产技术部每年组织一次《作业规程》、《安全技术措施》大检查，并进行年终评比、奖励活动，不断总结经验，提高规程的编审质量。年终评比出的第一名奖励500元，第二名奖励200元。
2、《作业规程》在开工前15天未完成审批工作，《安全技术措施》在开工前2天未完成审批工作。罚施工单位技术员200元，罚施工单位负责人100元。
3、施工结束后，30天内施工单位未写出《作业规程》的执行总结，罚施工单位技术员200元，罚施工单位负责人100元。
4、施工单位不及时送交或送交生产技术部的《作业规程》、《安全技术措施》及修改补充措施文本、电子文档私自进行修改的，罚施工单位技术员200元，罚施工单位负责人100元。
5、《作业规程》、《安全技术措施》在矿组织的会审中，出现一处错字别字罚施工单位技术员10元，罚施工单位负责人5元。出现一处错误，罚施工单位技术员20元，罚施工单位负责人10元。出现一处缺项漏项的，罚施工单位技术员50元，罚施工单位负责人30元。
6、《作业规程》、《安全技术措施》审批签字后或在执行过程发现的一处错字别字罚相关业务部门签字人员20元，罚相关业务部门负责人10元。出现一处错误，罚相关业务部门签字人员50元，罚相关业务部门负责人30元。出现一处缺项漏项的，罚相关业务部门签字人员100元，罚相关业务部门负责人50元。
7、《作业规程》、《安全技术措施》与现场不符时未进行修改补充的罚施工单位技术员300元，罚施工单位负责人200元。罚相关业务部门签字人员200元，罚相关业务部门负责人100元。
8、具体执行考核由生产技术部落实后，总工程师签字后生效执行。

附：1、《作业规程》、《安全技术措施》封面样板；
2、《作业规程》、《安全技术措施》审批样板；
3、《作业规程》、《安全技术措施》会审记录样板；

邓家庄煤矿
2011年2月15日

东辉集团邓家庄煤业有限责任公司

邓家庄煤矿

（ ）工作面（回采、掘进）
作 业 规 程

编 号： BLG-（ZC、JJ）2011001
编制单位：
队 长：
编 制 人：
编制日期： 年 月 日

（ 工作面 作业规程）会审记录
时 间

地 点

主 持 人

组织单位

施工单位

规程编制

参加会审人员

副总工程师

总 工 程 师

副总工程师

副 矿 长

安全监察部

副 矿 长

生产技术部

副 矿 长

机电信息部

副 矿 长

生产指挥中心

副总工程师

通 风 组

副总工程师

地 测 组

会 审 意 见

（ 工作面 作业规程）审 批 会 签 单
矿 长

总工程师

副 矿 长

副 矿 长

副 矿 长

副 矿 长

副总工程师

副总工程师

副总工程师

副总工程师

生产指挥中心

安全监察部

机电信息部

生产技术部

通 风 队

地 测 组

审 批 意 见
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