在安全生产工作会议上的讲话.doc

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在全镇安全生产工作会议上的讲话

同志们：
今天我们在这里召开全镇安全生产工作会议，主要目的是，回顾2014年的安全生产工作，贯彻落实省、市、区安全生产工作会议精神，分析我镇当前安全生产形势，部署2015的工作任务，动员全镇上下进一步强化责任，改进措施，狠抓落实，促进全镇安全生产形势的持续稳定。
下面，根据上级会议精神和镇党委、政府集体研究的意见，就做好今年的安全生产工作，我讲以下三点：
一、认清形势，进一步增强责任感和使命感
2014年，我们紧紧围绕“安全生责任落实年”的总体部署，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的责任要求，在全区率先构建完成了四级网格化监管责任体系，并作为典型经验在全市推广。积极开展了“六打六治”、“百日攻坚”、专项整治等活动，隐患排查治理取得显著成效，全年累计查处各类事故隐患241起，下达整改指令57份，取缔非法加油站点2家、液化气充装点3家、土小企业1处，全面落实了“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实”的工作要求，形成了铁腕治患打非的高压姿态。通过全镇上下共同努力，全年安全生产控制指标顺利完成，杜绝了安全生产死亡事故和重大财产损失事故的发生，保持了全镇安全生产形势的持续稳定。在此，我代表镇党委、政府向为安全生产工作做出积极贡献的同志表示衷心的感谢！
肯定成绩的同时，我们也必须清醒的认识到，我镇安全生产工作中仍然存在着一些薄弱环节。主要表现在：一是生产经营单位数量多,安全隐患多，安全生产基础仍然比较脆弱；二是部分单位主体责任落实不到位，安全生产投入不足、安全生产欠账较大；三是非法生产的行为在短时间内很难根治,极易引发安全生产事故；四是监管人员的执法水平和业务素质有待进一步提高；五是部门联动机制有待进一步加强。
特别是近一段时间国家对青岛中石化东黄输油管道泄露爆炸、昆山中荣金属制品有限公司粉尘爆炸、上海外滩陈毅广场踩踏事件等重大生产安全责任事故和公共安全责任事件的通报处理上可以看出，重典治乱、追因问责已是安全工作的“新常态”，这就要求我们牢固树立红线意识、底线思维，坚决打消侥幸心理、麻痹思想和松懈情绪，始终保持清醒的头脑、做到警钟长鸣。特别对责任领导和监管人员来说就是学会“拎着乌纱帽过日子”，履好职尽好责。
二、突出重点，扎实做好各项安全生产工作
今年是深化改革关键之年、依法治国开局之年、十二五规划收官之年，春节即将到来，各级“两会”也相继召开，做好当前和全年的安全生产工作，意义十分重大。为此，各单位要严格按照区两办《关于进一步加强安全生产工作的意见》，认真抓好各项安全生产措施的落实。首先是要摆准位置、落实责任、提高认识。所谓的“摆位”包含两个层面：新《安法》与中央文件都明确要求各级须将安全生产工作纳入经济社会发展的总体规划，与其他工作同部署、同考核、并赋予“一票否决”的权力，安全生产的十二字方针更是要求企业将安全生产工作放在第一的位置。摆位问题解决了，接下来便是责任落实的问题，去年我们实施的网格化监管责任体系和季镇长传达的区两办文件更是明确了安全生产中的七种责任：党委的领导责任、政府的属地管理责任、行业管理部门的直接监管责任、安监部门的综合监管责任、生产经营单位的主体责任、员工的岗位责任和社会各界的配合参与支持责任。为此，深化网格监管体系，落实安全责任就是我们今年落实工作的抓手，要将网格触角延伸到企业、明确到车间、落实到班组、责任到职工，据我所知泉兴水泥、华博化工、二十三中学对此项工作落实的很好，其他单位还存有很大差距，近期要迎头赶上，安办的同志要做好督导检查；同时在此我提醒各位特别是负有“一岗双责“的分管领导要扪心自问：工作落实了没有？履职尽责了没有？定期深入一线开展检查了没有？一句话：没有履职，就难以免责的。其次是要排治隐患、打非治违、专项整治。隐患治理和事故防范是我们落实安全工作的重点，也是落实预防为主方针的具体体现，关于排查整治的规定性动作各级都有明文规定，在此我不在详述，但需要强调两点：一是新《安法》不仅对事故进行问责，还要对存在的重大隐患进行问责，事后追责向事前问责进行转变，这需要我们予以重视；二是监管部门要将生产经营单位隐患自查自纠情况作为督查检查的重点，对有患不查、有危不改的要坚决依据法律规定的上限予以处罚，绝不姑息。“打非治违”工作更是要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，整合各方力量，开展联合执法，保持高压态势；负有“一岗双责”的行业分管同志，要关注和抓好以下几个重点：盗采矿山、无证办理幼儿园、非法营运校车、非法加油站点、临时证照过期非法销售烟花爆竹和流动液化气充装；专项整治工作要结合辖区实际和上级要求重点抓好：关闭煤矿的巡查、非煤矿山、危化品生产经营、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所、火灾隐患、建筑施工、金属冶炼、水上交通、高危粉尘等方面的专项治理。三是健全应急体系，加强预案管理，开展应急演练。“有备无患”“宁可备而不用，不可用而无备”说的就是应急管理工作，前面提到的青岛中石化东黄输油管道泄露爆炸特大生产安全事故更能说明应急管理不足带来的危害，应急救援是防范安全事故的最后一道防线，通过事故应急救援，能最大限度的减少人员伤亡和财产损失。为此，成立机构、健全队伍、配备设备、储备物资、编修预案、加强演练是应急管理工作的重要内容。根据以往检查反馈的情况来看：依据新的标准修订各类预案和应急演练是应急管理工作的重点，也是薄弱点。与会的同志特别是企业主要负责人自问一下：各类预案的修订是否依据了新的标准？是否切合了企业的实际？每年又真正依据预案演练了几次？工作没有落实说白了就是钱的问题，投入不足的问题，思想认识不到位的问题，主体责任不履行的问题，我想这也更应是我们监管部门今后执法监察的重点，据此也可考虑依法按上限处罚，督促企业履行职责。
三、强化责任，确保顺利实现全年安全生产目标
抓好安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，是党委、政府义不容辞的责任和义务，是执政能力的重要体现，也是衡量领导班子执政水平的重要标准。为此必须加强领导，落实责任，常抓不懈。
一要落实领导责任制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的要求，镇党委、政府主要领导将切实承担起安全生产监管职责，对安全生产工作负总责；分管负责人和其他负责人要严格落实“一岗双责”，对分管范围内的安全生产负责。每季度至少召开一次专题会议，研究解决安全生产重大问题；分管的同志要深入实际，加大督促检查力度，采取有力措施，狠抓工作落实；镇安委会办公室要切实履行好监督管理职能，协调指导好全镇的安全生产工作；负有安全生产监管职责的部门，要按照各自职责认真做好分管领域的安全生产监督管理工作；要坚持“属地管理”和“谁审批、谁发证、谁主管、谁负责”的原则，严把市场准入关，加强对属地和分管领域生产经营单位的监督检查，严厉查处安全生产违法行为。
二要继续加大安全投入。要认真落实企业安全费用提取制度，定期开展企业安全费用提取使用情况执法检查，督促高危行业企业按标准足额提取安全生产费用，依法为从业人员缴纳工伤社会保险，积极投保安全生产责任险，及时进行工艺技术改造，配备安全设施设备，提升安全水平。
三要严格责任追究。要按照下达的控制指标和目标责任，层层分解量化，在全镇建立起主体清晰、责任明确、一级抓一级、层层抓落实的网格化责任体系。要坚持动态考核与安全生产控制指标考核相结合、工作否决与事故否决相结合、事前责任追究与事后责任追究相结合，对不重视安全生产工作、不落实安全生产责任、隐患整改监督不到位的单位，严格执行事前责任追究制度；对重大安全隐患整治不力、酿成安全生产事故的，要按照事故调查处理“四不放过”的原则，严肃追究有关责任单位和责任人的责任；对工作不力，受到镇安委会三次通报批评或两次警告，完不成全年安全生产控制指标的，坚决实行“一票否决”。
同志们，安全生产事关全局，安全责任重于泰山。上级领导针对事故教训也为安全生产设定了红线和底线。为此，各点村、各部门、各单位一定要充分认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，坚持以人为本、安全发展理念，带头做改革创新的践行者、安全发展的推动者、安全责任的担当者，努力保持全镇安全生产形势的持续稳定，为建设富裕、文明、生态、和谐的张山子做出新的更大贡献。

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