DW02合同段高边坡施工安全专项方案.doc

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目 录
一、 编制说明： 1
2、采用的标准规范： 1
二、项目工程概况： 1
三、路基工程概况： 3
四、施工主要技术方案： 4
五、安全管理体系： 8
1、安全目标： 8
2、安全管理机构： 8
3、安全生产责任制： 9
4、主要安全管理制度： 12
5、安全保证体系： 14
六、危险源的识别及应对措施： 16
1、工程项目危险源辨识及其危害分析： 16
2、对重大危险源的评价 ： 16
3、应对措施： 16
七、危险源的具体预防措施： 18
1、预防机械事故的措施： 18
2、预防坍塌和滑坡事故的措施： 18
3、爆破施工的安全防护措施： 19
4、预防触电事故的防护措施： 25
5、交通事故的防护措施： 26
6、坠落人（物）： 26
八、高边坡施工的安全保证措施： 27
九、文明施工、环境保护保证措施： 28
十、安全检查和审查： 29
十一、应急预案： 29
十二、安全事故报告、抢险、施救： 32
十三、安全事故应急保障体系： 33
十四、安全生产资金保障： 34
高边坡安全专项施工方案

一、 编制说明：
1、编制依据及目的：
为保证惠兴高速公路第20合同段路基工程施工安全，保证《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》及有关建设工程质量、安全技术标准、规范的切实落实，加强建筑工程项目的质量、安全生产监督管理，保障人民群众生命财产安全，切实履行企业安全生产的责任主体,根据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条和建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质〔2004〕213号）的规定，结合本工程的特点，制订第20合同段路基工程施工安全专项方案。
路基工程施工前，技术人员向班组长、作业人员进行书面安全技术交底，双方签字，并由专职安全生产管理人员进行监督。
2、采用的标准规范：
《公路工程施工安全技术规程》 JTJ076—95
《公路路基施工技术规范》JTG F10-2006
《路基边坡工程技术规范》GB50330-2002
《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46－2005
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国建筑法》
《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99
现场地质调查、踏勘情况。
本工程项目的合同、招投标文件、图纸等
3、适用范围：
本专项方案适用于惠兴高速第20合同段路基高边坡施工过程控制。
二、项目工程概况：
1、工程简介：
第20合同段起止桩号为zK188+770～YK203+030.058，路线长14.26公里。本合同段范围内设小净距分离式隧道一座（屯桥隧道），左洞全长1025米，起讫里程桩号为zK189+560～zK190+585，主要桥梁有下屯桥、屯桥、三枯井大桥、共有34个通道及盖板涵，分离式五处，人行天桥1座，挖方89万m3填方120 m3，互通两座，分别是大桥和互通，兴仁互通，，其中有路基土石方（高填、深挖路堑）、路基防排水、路基高边坡防护、改路、等工程。
2、主要技术标准：
公路等级为双向四车道高速公路，设计时速：80Km/h,路基宽度：整体式24.5m、分离式12.25m；汽车荷载等级：公路—Ⅰ级；桥梁宽度与路基同宽，设计洪水频率：特大桥1/300，路基、大、中、小桥1/100；安全设施：A级；地震动峰值加速度：0.05g；
3、地形、地貌
该合同段工程项目位于四川盆地东部岭谷地形区，为典型的梳状褶皱山地形。岭、谷相间平行，背斜成山，紧密狭窄，向斜成丘，宽广平缓，间或高低、平坝。晚近期地壳运动仍继续为大面积的抬升，外营力普遍以剥蚀和侵蚀为主，堆积作用微弱，仅在沿江两岸和山间平原里有少许分布。
4、气象、水文：
该合同段工程项目所在区域属亚热带温暖湿润气候区，具有冬暖、春早、夏热、秋凉，降水充沛的特点。多年平均气温16～17℃间，七月最高，一月最低，极端最高气温42.3℃，极端最低气温为-6.6℃。多年平均降雨量1190mm左右，且多集中在5～9月五个月，占年降雨量的68.4%。测区有春季雨量小，降雨日数少，夏季雨量多，强度大，秋冬季降雨日数较多，而雨量不大的特点。相对湿度多年平均值为80%。冰雪少见。风向受大巴山影响，多为东北风，平均风力1.6～2.1级，最大达8级。
区域内河流为长江水系，属长江支流渠江水域。渠江于区外合川汇入嘉陵江，在渠县上分为两支，西支为巴河，东支为州河。州河发源于大巴山南麓，在宣汉由前河、后河相汇称为州河，沿途纳入明月江、铜堡河等。州河东林站多年平均流量158.64m3/秒，年迳流量50.08亿m3；明月江明月潭站多年平均流量14.83m3秒，年迳流量4.68亿m3。
5、工程地质及水文地质条件：
区域内构造为川东弧形构造带的主要组成部分。构造形迹以北、北东—北东向梳状褶皱为主。东北受大巴山弧形构造带向外波及的影响，局部形成北西构造，西北角进入川中地块仪陇平昌莲花状构造的外缘。区内构造作用力分布不均，背斜褶皱紧密，为梳状--箱状形态，向斜开阔，成为典型的隔挡式构造。断裂以压性、压扭性为主，一般沿背斜轴部分布，局部有小规模横向断层交切。
地下水的赋存与分布，主要受地质构造、地貌、岩性、气候和古地貌条件的控制，根据赋存条件和水理特征，测区主要分布松散岩类孔隙水和碎屑岩类裂隙孔隙水、面砖酸盐岩类裂隙溶洞水、基岩裂隙水。椐现场对州河、明月江等地表水和松散层孔隙潜水、基岩裂隙水及钻孔中采样试验结果看，对混凝土无腐蚀作用。地表水分布较为广泛，主要有落谷潭水库、刘家沟水库以及隧道施工区域内的水源、水系（详见独树梁隧道施工区域内水源、水系调查报告（见DW02施[2009]10号文件））。
6、地震：
根据《中国地震动峰值加速度区划图》(GB18306-2001)，测区大致以七里峡一带为界，北西段地震动峰值加速度0.05g，地震基本烈度VI度，南东段地震动峰值加速度小于0.05g，地震烈度小于VI度。
7、不良地质：
项目场地位于构造侵蚀低山地貌区，路线跨越多处沟谷，并大段沿斜坡展线，沿线多处厚层砂岩砾岩卸荷裂隙发育，沟谷斜坡上存在多处大岩块。陡坡上卸荷裂隙与崩塌岩块对路线存在一定影响，设计采用清除岩块、嵌补裂隙等方式综合进行处治。对位于沟谷处的软弱基础采用换填、片石排水沟、塑料插板等多种方式进行处理。
三、施工主要技术方案：
1、石方边坡开挖
（1）、路基开挖前，必须先全面掌握施工图设计意图，并严格按设计意图进行施工放样（放样要求及方法详见第十章第一节的路基放样测量）。
（2）、开工前，根据地形、地质、挖深、爆破区内房屋和各种设施分布情况，制定切实可行的专项爆破方案，报当地公安部门批准，领取爆破许可证，并报监理工程师批准后方可施工。爆破开挖土石方按以下程序进行：爆破影响调查与评估，爆破施工组织设计，培训考核、技术交底，主管部门批准，清理爆破区施工现场的危石等，炮眼钻孔作业，爆破器材检查测试，炮孔检查合格，装炸药及安装引爆器材，布设安全警戒岗，堵塞炮孔，撤离施爆警戒区和飞石、震动影响区的人、畜等，爆破作业信号发布及作业，清除盲炮，解除警戒，测定、检查爆破效果（包括飞石、地震波及对施爆区内构造物的损伤、损失等）。
（3）、对较短的路堑采用横向开挖法，路堑深度不大时，一次挖到设计标高；路堑深度较大时，分台阶开挖。较长的路堑采用纵挖法，当路堑宽度、深度不大时，按横断面全宽纵向分层开挖；其宽度、深度较大时，采用通道式纵挖法开挖。
（4）、土质路堑采用挖掘机挖装，自卸汽车运输，推土机配合的机械化施工。开挖应自上而下顺序进行，不乱挖和超挖，严禁掏洞取土，边坡预留厚度30cm左右，开挖到台阶或开挖完成后，先用挖掘机刷坡，再由人工精修到位。
（5）、远离居民住房区域石质路堑以潜孔钻深孔爆破为主，凿岩风枪浅孔爆破为辅，爆破时，自上而下5-8m一个梯段采用梯段微差爆破，由内向外采用“挡墙”防护爆破，外侧小梯段爆破遗留的未开挖石方形成了挡墙式保护层，为内侧的大梯段爆破起到了防护作用，最后对保护层进行光面爆破。靠近居民住房区域石质路堑采用凿岩风枪小梯段松动或减弱松动爆破。
（6）、爆破施工时，现场设专人指挥，设置安全标识，发布警戒命令，疏散人员和车辆后，由爆破指挥员下达起爆命令。爆破完成、现场检查确认安全后，解除警戒信号，清理危石，再用挖掘机或装载机装车，自卸汽车运输。对于大石块，可集中在挖方区内进行二次爆破。
（7）、土质路堑开挖至路床顶面标高时，预留因压实而产生的下沉量，将表面整平后碾压密实；如路床以下属不良土质地段或非适用材料，采用石灰改良土或换填开山石渣等措施处理。
（8）、石质路床顶面采用密集小型排炮法施工，炮眼低于设计标高10cm，装药时在底孔预留5cm空眼，装药量按松动爆破计算。高出部分辅以人工凿平，超挖部分按监理工程师批准的材料回填并碾压密实，并同步施作边坡防护。
（9）、根据设计图要求，在深挖地段，距离开挖边坡2.5米以内的路基土石方开挖全部采用光面爆破。
2、高边坡设计及防护：
填方高度小于、等于8m时，边坡坡度为1:1.5；填方高度大于8m时，在其高度6～8m处设置不小于2.0m宽的护坡道，护坡道以上边坡坡度采用1：1.50，护坡道以下边坡坡度采用1：1.75～1：2.0。填方边坡坡脚均设置护坡道，护坡道宽度为2.0m。
岩质挖方边坡高度为10～20m时，按8～10m高度分级设置2.0m宽的边坡平台，坡比为1：0.75～1：1.0，坡面采用挂组合网植草或挂绿色三维网植草防护。挖方边坡高度为20～30m时，按8～10m高度分级设置2.0m宽的边坡平台，坡比为1：0.75～1：1.0，最后一级边坡放缓坡比，坡面采用挂组合网植草。当坡比陡于1：0.75时，设置框架锚杆进行边坡防护。岩质挖方边坡高度大于30m时、土质边坡高度大于15m时，根据地勘资料进行边坡稳定性计算，并按计算结果确定边坡加固措施及坡面防护型式。
土质挖方边坡于边坡外侧按6～8m高度进行边坡分级，坡比1：0.75～1：1.5，各级边坡间设置小于2.0m宽的平台，并根据边坡稳定情况采用铺挂绿色三维网、组合网进行植物防护。

路基高边坡防护施工采用人工搭设钢管作业平台进行，防护用的混凝土等材料由项目经理部从指定地点统一提供。
3、高边坡开挖、防护施工安全监测：
高边坡防护工程为特殊路基处治工程，采用信息化施工方法，严格按照逐级开挖逐级防护的施工顺序进行，严禁上级边坡防护工程未完成时开挖下级边坡，并建立完善的施工安全监测系统，一方面，确保施工过程人员和设备的安全；另一方面，通过现场监测反馈信息优化设计。施工安全监测要求如下：
1）、地表变形监测：采用大地测量法，从挖方边坡最高处开始设观测断面，并沿路线方向每隔40m间距前后布置观测断面，于断面边坡坡口线外2m处埋设固定桩（0.1m×0.1m×0.6m），开挖过程中，在对应的边坡平台位置埋设固定桩，直至边坡坡脚。边坡施工期间，每3天观测一次固定桩位移，遇强降雨及突发性暴雨应在雨后增加1次观测，边坡施工完成后至道路通车前时间内，每14天（2周观测一次），道路通车1年半时间内每1个月观测1次。
2）、锚杆受力监测：采用在Ф32压力注浆锚杆上安制钢筋计进行受力监测，每根测力锚杆安制钢筋计不少于3根，间距1～3m，布设于三、二级坡面中部，并作为工作锚杆。观测时间和次数宜与边坡变形监测同步。
3）、锚索受力监测：采用在预应力锚索锚头部位安制专用测力计进行监测，测力锚索布设于第三、二级坡面中部，并作为工作锚索。观测时间和次数宜与边坡变形监测同步。
4）、对边坡开挖过程中降雨等环境条件变化进行记录，配合上述监测项目，及时对监测断面进行实测。此外，应派专人进行现场巡视，发现导常情况，及时采取应急措施。
5）、各监测项目在施工完成后，继续监测时间不小于1个水文年度。
4、高填路堤的沉降观测：
对于高填方路堤需进行路基边坡的沉降、稳定及位移观测。其要求如下：
1）、工作方法：采用全站仪监测固定点的坐标、高程，通过计算确定各监测点沉降或位移量。
2）、工作程序：平整场地后在最大边坡高度断面处于两路肩、路中心埋设沉降板等设施，沉降板采用钢板，标尺采用可接长钢管制作并与沉降板焊成一体，外套PVC管，标尺杆的精度应满足观测要求，在后期观测时采用高精度的标尺杆。沉降板应避开通信、电信、水渠等管道位置，沉降板和位移边桩的布设根据实际地形和施工情况作适当调整。施工中注意保护沉降板和侧向位移观测桩，避免被施工机具破坏，影响观测结果。在两侧路提坡脚处以及边沟外2米埋设2个观测桩，该断面前后每50米按此设观测断面直至段落结束处。
3）、工作频率：施工期间，每3天观测一次固定桩位移，测量路基沉降，遇强降雨及突发性暴雨应在暴雨后增加1次观测，施工结束后至道路通车前时间内，每14天观测一次，道路通车1年半时间内每1个月观测1次。
4）、量测数据分析和信息反馈：每次测量完成后应整理测量资料，建立路基沉降观测数据库，将量测数据进行处理和分析，绘制时间─沉降曲线。一般情况会出现如下两种时间─沉降特征曲线。
(a)图表示绝对位移值逐渐减小，路基填方沉降趋于稳定，可施作下道工序。
(b)图表示位移变化异常，反弯点路基沉降明显，这时应及时通知施工管理人员、监理人员，采取必须的施工技术措施进行处理（如控制填土速率、暂停路基填筑等）。

μ(min)
位
移
μ(min)
位
移

t t

(a) 正常曲线 (b) 反常曲线
时间—位移特征曲线
5、路基高边坡施工资源配置：
路基高边坡施工主要资源配置表
工程名称
队伍名称
主要施工人员配置
主要施工机械配置
二十合同段路基高边坡工程
路
基
作
业
队
爆破
班
钻爆5人
挖掘机式凿岩机2台，发电机2台，挖机4台，侧卸式装载机4台，自卸汽车10台（双桥），砼运输车3辆，注浆机2台，推土机2台，压路机2台。
运输
班
运碴10人
防护
班
钢筋加工4人，混凝土工15人，模板工10人，
综合作业组
厨师4人，管理人员6人，采购1人，库房1人，生活车司机1人，电工3人，挖机司机4人，装载机司机4人，推土机司机2人，压路机司机2人，测量技术3人。
四、安全管理体系：
1、安全目标：
杜绝职工因工亡人事故，杜绝火灾及交通亡人事故，杜绝重大机械损坏事故，全年重伤率控制在0.6‰以下，轻伤率控制在3‰以下，消灭交通责任运输重大事故，消灭火灾事故，创安全生产的标准化工地。
2、安全管理机构：
成立以项目经理王顺强为组长的安全生产领导小组，指派1名副经理主抓安全工作。项目部设立单独的安全管理部门—质安部，配备专职安全管理人员（安全工程师）1名，隧道施工作业队配备专职安全员2名，班组配备兼职安全员4名。
该合同段安全生产领导小组组织机构：
组长：宋金海
副组长：康彬 宁静
成员：冯伟爽 曾小平 陈雪枭 巩友太 赵希文
3、安全生产责任制：
建立纵向到基层班组、作业工人，横向到职能部门的安全生产责任体系。明确各级领导、管理人员和职能部门对安全生产应负的责任。
1）、项目经理：
项目经理是工程项目安全生产第一责任人，对本项目安全生产负全面责任。
(1)、贯彻落实国家、行业、上级有关法律法规、标准和各项规章制度。
(2)、明确本项目专（兼）职安全管理人员，支持安全管理人员工作。
(3)、履行工程施工承包合同，合理配置人力、物资、机具、资金等要素，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，大力推进安全标准工地建设。
(4)、正确处理安全与进度，安全与效益的关系，把安全工作贯穿于施工生产全过程。
(5)、经常听取职工群众对安全生产的意见和建议，总结推广科学管理经验。
(6)、定期（每周一次）组织安全生产检查。
(7)、组织制定本项目生产安全事故应急救援预案，发生生产安全事故，必须做好事故现场保护和伤员抢救工作，按规定及时如实上报，不得隐瞒、虚报和故意拖延不报。
2）、分管安全生产工作的副经理：
分管安全生产工作的副经理对安全生产负直接领导责任，其安全职责是:
(1)、贯彻执行国家、行业有关安全生产、劳动保护方针、政策、法规和上级有关指示、决议，组织制定、修订企业安全生产规章制度及安全措施计划等。
(2)、贯彻“五同时”原则，监督检查各项规章制度执行情况和职能部门职责履行情况。
(3)、指导业务部门编制生产安全事故应急救援预案，领导开展重大事件应急响应工作。
(4)、参加事故的调查、分析和处理。
3）、项目总工程师（技术负责人）：
项目总工程师对项目施工过程中的安全生产负技术责任。其安全生产责任是:
(1)、组织识别重大危险源，编制、审定施工组织设计、专项安全技术方案和安全施工、防护措施，对其技术可行性、经济合理性、安全可靠性负责。
(2)、主持项目安全防护设施和设备的验收，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定定期组织检查，发现问题及时处理。
4）、安全生产管理部（质安部）安全职责：
(1)、协助项目安全副经理工作，贯彻执行安全生产、劳动保护、职业病防治法律法规。
(2)、修订有关安全生产制度，制订安全技术措施。组织农民工的安全生产教育。
(3)、参与危险源的识别与评价，编制重大危险源管理方案和应急预案。
(4)、组织本项目定期安全生产大检查，按计划开展安全生产监督检查活动。
(5)、参加安全事故的调查、分析和处理；定期向公司质量安全部报告安全生产状况。
5）、安全工程师安全职责：
（1）、负责施工现场的安全生产、文明卫生、防火管理工作，遵守国家法令，认真学习熟悉安全生产规章制度，努力提高专业知识和管理水准，加强自身建设。
（2）、经常及时检查施工现场及生活区的安全生产工作，发现隐患及时采取措施进行整改，并及时汇报项目经理处理。
（3）、坚持原则，对违章作业，违反安全操作规程的人和事，决不姑息，敢于阻止和教育。
（4）、对安全设施的配置提出合理意见，提交项目经理解决，如得不到解决，应责令暂停施工，报公司处理。
（5）、有权根据公司有关制度进行监督，对违纪者进行处罚，对安全先进者上报公司奖励。
（6）、发生工伤事故，及时保护现场，组织抢救及立即报告项目经理和上报公司。
（7）、作好安全技术交底工作，强化安全生产、文明卫生、防火、防盗工作的管理。
（8）、做好安全工作各项记录和有关资料档案管理工作。
（9）、经常对现场安全员及职工进行安全教育，推广安全生产经验，增强安全意识。
（10）、对新调入的工人进行现场 安全教育，并在熟悉工作环境前指定专人负责其劳动安全。
（11）、宣传、执行国家有关安全生产、劳动保护法规和规章，协助领导做好安全生产工作。
（12）、协助有关部门制订安全生产管理制度，负责审查安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。
（13）、每天深入施工现场，特别是对危险工作场所进行重点检查。
6）、安全员安全职责：
(1)、经常深入施工现场进行检查，对于违章作业及时进行制止；积极协助有关领导组织生产安全检查或专项安全检查，针对发现的问题提出有效的解决措施，并监督实施。
(2)、督促作业人员合理使用劳保防护用品，做好防尘、防毒、防职业病工作。
7）、工程管理部安全职责：
(1)、负责参与重难点工程施工组织设计、风险性较大工程专项技术方案的编制、审核工作，提出方案优化意见和建议。
(2)、参与大型非标设备的设计检算和验收工作。
8）、设备物资部安全职责：
(1)、负责起重设备、施工机械车辆、压力容器、变配电设备及电力线路的验收工作。
(2)、负责对施工现场使用的安全防护设施、用品进行检查，保证采购使用合格产品。
9）、办公室和医务所：负责职工健康检查，指导防尘、防毒等卫生工作。
10）、驻项目公安派出所：负责交通、消防和易燃、易爆、危险品的安全管理工作，并对其执行情况进行检查。
11）、财务部：负责对项目安全生产经费计划进行审查，确保安全生产经费及时、足额投入。
12）、计划合同部安全职责：
（1）、贯彻落实国家颁发的有关安全生产合同、方针、政策、法律和法规，贯彻落实局下发的项目合同管理办法；
（2）、负责与各作业队、各施工船舶签定有关的安全生产合同或协议；
（3）、参加项目合同的评审工作，对合同中有关安全生产条款的理解、合同风险提出意见。
13）、试验室安全职责：
（1）、对试验产生的有毒、有害废弃物妥善保管；
（2）、对砼、钢筋等施工材料进行检查、实验，保证质量，确保施工安全；
（3）、现场试验用具、材料妥善保存，现场实验废弃物按规定回收，严禁随意排入江中，防止污染事故发生；
（4）、对因工作疏忽而造成的安全事故承担责任。
14）、测量组安全职责：
（1）、工放样准确、无误，确保大桥结构安全；
（2）、全体人员在测量作业时自觉遵守项目部有关安全规章制度，按规定穿戴劳动保护用品；
（3）、对因工作疏忽而造成的安全事故承担责任。
15）、工程队队长安全职责：
(1)、了解掌握职工健康状况，合理组织劳动力，对有禁忌病的职工、有禁忌的工作岗位，不得安排其从事相关作业活动。
(2)、发生安全事故必须停止施工，组织事故抢险，防止事故扩大，按程序立即上报。
16）、班组长安全职责：
(1)、带领班组员工严格执行安全操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。
(2)、作业前，要对拟用机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查。
17）、操作工人安全职责：
(1)、自觉遵守安全生产规章制度、操作规程，执行安全技术交底，服从安全管理人员的管理，按规定佩带个体防护用品。做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害。
(2)、作业前要对工具、机械、电气设备进行检查，发现问题应及时处理或向领导报告。
(3)、对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成事故和经济损失承担直接责任。
4、主要安全管理制度：
1)、火工品管理制度：爆炸物品购买、运输、储存、使用必须坚持“先审后用”的原则。爆炸物品的发领，必须坚持“受检在前、审批在后，实物领用”的原则。爆炸物品的使用，必须坚持“事前检查、事中控制、事后记录”的原则。爆炸物品的清退，必须坚持“有效控制、及时清退”的原则。
2)、安全教育制度：
（1）、安全教育培训；
工人在上岗前，必须接受安全教育，培养安全生产必备的基本知识和技能。施工过程中，针对本工程的特点定期进行安全生产教育，有计划的对重点岗位的生产知识、安全操作规程、安全生产制度、施工纪律进行培训和考核。
安全教育和培训主要从以下几个方面着手：安全生产思想教育；安全知识教育；安全技能教育等。
①、安全生产思想教育的目的是为安全生产奠定思想基础。通过加强安全生产方针政策、法律、法规和规章制度以及劳动纪律等方面的考核教育，提高作业人员的安全意识。
②、安全知识教育：全体作业人员必须接受安全知识教育，并具备安全基本知识。主要包括：安全生产规章制度；施工生产流程、场内运输的有关安全知识；有关电气设备的基本安全知识；高空作业安全知识；生产中使用的有毒有害的原材料和可能散发有毒有害物质的作业安全防护基本知识；消防制度及灭火器材应用的基本知识；个人防护用品的正确使用知识；因工伤亡事故的应急措施和急救知识等。
③、安全技能教育：安全技能教育就是根据各专业、各工种的特点，实现安全操作、安全防护所必须具备的基本技术能力和技术知识要求。每个作业人员都必须熟悉本工种、本岗位专业安全技术知识。国家有关部门规定建筑电工、机械操作工、信号指挥人员等特种作业人员必须进行专门的技术培训，并经考试合格，获得相关部门颁发的特种作业证书，方可上岗作业。
（2）、安全教育培训责任制：
以项目安全部为中心，结合本项目特点，收集材料，展开各种渠道的安全教育，落实在建人员培训的知识内容，保证本工程参建人员安全教育培训100%。建立安全教育培训责任制，明确了各项培训的内容和责任人
序 次
类 别
培训责任内容
培训责任人
1
思想教育
①对安全生产工作的认识教育；
②安全生产工作的方针政策教育；
③安全生产形势教育；
④劳动纪律教育；
经理、主管安全、生产的副经理
2
知识教育
①在施工生产中确保安全和健康要求的教育；
②建立安全生产保证体系的教育；
③认识生产中的不安全因素和危险区域(部位、点)的教育；
④安全预防的基本知识教育；
主管安全、生产的副经理、总工程师、工程处处长、安保处处长、专职安全员
3
安全技术和技能教育
①安全文明施工要求教育；
②施工安全技术措施教育；
③安全操作和自我保护技能教育；
④安全检查和交接要求教育；
总工程师、主管生产的副经理、安保处处长、专职安全员
4
事故教育
①典型事故案例教育；
②查找和消除安全隐患教育；
③安全事故责任教育；
④安全事故的保护现场和接受调查要求教育；
总工程师、安保处处长、专职安全员
5
法制教育
①遵守安全生产法规和制度教育；
②消除违章作业和违章指挥教育；
③安全生产奖惩规定教育；
主管安全、生产的副经理、总工程师、工程处处长、安保处处长、专职安全员
3)、特殊工种持证上岗制度：从事特种作业的爆破工、起重工、电气焊工、电工、特种机械操作手、场内机动车辆驾驶员等，必须严格经过培训考试合格，获取劳动部门颁发的特种作业人员操作证者才能上岗。
4)、安全检查制度：建立定期（每周一次）安全检查制度，对检查中发现的安全隐患，要建立登记、整改、消项制度。要定人、定措施、定经费、定完成日期。
5)、安全技术交底制度：实行项目部安全工程师给施工队进行安全交底，施工队安全员给工班长、施工人员进行安全交底的二级负责制。
6)、安全用电管理制度：电气设备要有可靠的保护接地。电工必须持证上岗，洞内外用电必须有专职电工负责，严禁非专业人员操作、维修电气设备，严禁私自接线。
7)、机械设备安全管理制度：应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，进入现场前进行查验。使用机械坚持“两定三包”即定人、定机、包使用、包保管、包保养。
8)、安全事故报告制度：严格执行国家有关生产安全事故报告的规定，发生事故必须立即上报，不得隐瞒。
5、安全保证体系：
为了加强安全工作的管理，贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产管理方针，保证安全组织机构的正常运转，促进项目安全工作规范有序地开展，确保项目安全目标责任制的落实，结合本项目的工程特点，建立项目的安全生产保证体系，从思想上、组织上、制度上、技术上、经济上进行全面管理，确保达到创建文明安全工地的标准和要求。按“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，逐级签订安全承包合同，达到全员参加，全面管理的目的，严格执行现行《公路工程施工安全技术规程》、《达万高速公路安全生产管理办法》的有关规定，抓好安全生产。

安全保证体系框图

项目经理部安全领导小组
安全有关台帐齐全
定期安全课制
定期与日常安全检查制
安全生产奖惩制
安全检查制
杜绝职工因公亡人事故,杜绝火灾及交通责任亡人事故,杜绝重大机械损坏事故，全年重伤率控制在0.6‰以下，轻伤率控制在3‰以内
定期安全课制
安 全 保 证 体 系
安全目标
防范重点
基础工作
安全设计制
周一安全活动日制
班前安全教育制
安全挂牌制
交接班制
安全技术交底制
安全责任制
防机具设备伤害事故
防电击伤害事故
防爆破伤害事故
防物体打击事故
加强职工岗位培训,坚持培训、持证上岗
抓好安全宣传教育
抓好安全预防
防高空坠落事故
严格执行安全管理规定
加大安全技术设备和设施的投入
安全生产奖惩制
安全检查制
定期与日常检查制
公安人员安全责任制
安检工程师安全责任制
总工程师安全责任制
安全挂牌制
交接班制
安全技术交底制
项目经理安全责任制
工程部搞好安全设计
党政工团齐抓共管
各级领导层层负责、包保落实
建立群体安全的总体格局
各部门按职责分工做好安全工作
安全机构及人员配备齐全
制度保证
工作保证
组织保证

五、危险源的识别及应对措施：
1、工程项目危险源辨识及其危害分析：
本合同段内高边坡的施工因施工区域内地形、地质及水文条件极其复杂，加之从业人员的素质较低，因此高边坡施工是高风险和易发生安全事故的施工作业。从人、机、料、方法、环境等因素综合分析，识别确认有6个可能造成人员伤害、财产损失的危险源为：坠落（人或物）、触电、爆炸、坍塌和滑坡、机械伤害、交通事故。
2、对重大危险源的评价 ：
1）、坠落（人或物）：当人、机械、物料等靠近高边坡、山边坡时，因人、环境等因素的原因，还造成（人或物）的坠落事故。物的坠落最大危险源主要又是落石。落石的的原因有：（1）因施工方法和工艺不当，造成落石，（2）因自然风化，造成落石。
2）、触电:工程外侧边缘距外电高压线路未达到安全距离，用电设备未做接零或接地保护，保护设备性能失效，移动或照明使用高压，违规使用和操作电气设备，对人身造成伤害或损害。
3）、爆炸:爆破施工时,因违规操作而引起的人员和财产损害，爆炸产生的飞石损伤附近人、畜及构（建）筑物。
4）、坍塌和滑坡:路基开挖时因施工方法不当，机械使用不当，造成的坍塌和滑坡，对人身或机械造成伤害或损害。
5）、机械伤害:当各种电气设备、机械设备运转工作时,因机械意外故障或违规操作可能造成人身伤害或机械损害。
6）、交通事故：当然各种车辆、工程机械运输时，因机械意外故障或违规操作可能造成人身伤害或机械损害。
3、应对措施：
1）、预防措施：
对重大危险要采取“两个控制”，即前期控制，施工过程控制。
（1）、前期控制：工程开工前在编制施工组织设计或专项方案时，针对工程的各种危险源，制定出防控措施。
（2、）施工过程控制：在工程施工过程中，严格按照各项操作规程和专项安全施工方案施工和监督检查，认真落实整改。
2）、加强安全生产的综合管理：
（1）、认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，杜绝一切人为事故的发生。
（2）、加强对员工队伍人员的安全教育，提高作业人员素质和安全生产自我保护意识。
（3）、增强各级管理人员安全责任意识，加强安全专业知识培训。
（4）、严格加强各种危险源预防管理工作，结合工程特点，针对确认的危险源实施相应的预防控制措施。
3）、安全专项施工措施：
（1）、须按设计规范施工。
（2）、作业要严格按照操作规程执行。
（3）、施工准备：
①机械设备的配备,挖掘机、装载机、推土机、压路机、自卸翻斗车、电缆线、照明设备、漏电保护器。
②安全防护品的配备,口哨、安全帽、红绿旗、警示牌（带）、标志、红色警示灯、铁丝网，密目（尼龙绳）安全网、安全绳。
（4）开工前检查 ：
挖掘机、装载机、推土机、压路机、自卸翻斗车等各种机械性能是否处于良好状态、各项制动装置是否有效,电缆线有无裸露、漏电情况，漏电保护器是否失灵。
（5）施工安全注意事项：
①、在有居民住房、过往行人道路上或其附近施工时,须有专人警戒。
②、车辆通过较多的便道,弯道半径小于15m,特殊地段小于10m须挂红黄绿旗及警示牌。
③、施工便道急弯处及陡坡地段须挂标志警示牌。
④、严禁穿硬底、带钉、易滑、高跟、拖鞋或赤脚进入施工现场。
⑤、施工现场材料、设备摆放有序、整齐。
⑥、现场施工人员须正确佩戴好个人安全防护用品。
⑦、施工翻斗车不能行车载人及超载超速。其余各施工机械不能超速及违章作业。前后两车(机械)间距不应小于10m。
⑧、路堑开挖严禁采取掏底开挖(忌挖神仙洞)，以免坍塌。
⑨、严禁在松动危石下、未熄火的大型机械旁作业和休息。
⑩、弃土场的选址需避免泥石流沟。
（11）、严禁在山坡上同一地段的上下同时作业。
（12）、人工挖掘作业人员横向间距不应小于2m，纵向间距不应小于3m。
（13）、滑坡地段开挖,须从两侧向中部自上而下开挖。禁止全面拉槽开挖。
（6）、落石的应对措施主要有：
①、施工方法上：选择在靠近危岩15m范围内开挖，采用人工凿除，15m范围外采用弱松动的爆炸开挖。
②、现场岩体节理复杂，每开挖一屋，需要施工负责人及时会同工程部人员对下一步岩体的开挖方案作出针对性处理，确保万无一失。
③、坡地上设置钢板网防护，钢板网前设置碎落沟，并由安全员每天检查钢板网和碎落沟的运行情况，确定其能起到防护作用。
④、在进行危岩开挖作业过程中，山上山下各设置一名安全员进行警戒。
⑤、施工过程中，如遇比较危险的岩体，技术员及施工负责人不能处理的，应及时通知项目部总工办。
六、危险源的具体预防措施：
1、预防机械事故的措施：
对所有各种机械设备进场后，必须由设备部负责人会同安全员和使用机械的人员共同对该机械设备进行进场验收工作，经验收现安全防护装置不齐全的或有其它故障的应退回设备保障部门进行维修和安装。
使用前要对设备使用人员进行必要的安全技术交底和教育工作，使用人员必须严格执行交底内容及最近操作规程操作。
使用中眼经常对设备进行维修保养，停止使用后切断电源并锁好电闸箱。
各种机械设备必须有专人专机，凡属特种设备，其操作负责人要按规定每周对施工现场的所有机械设备进行检查，发现问题及隐患及时解决处理，确保机械设备的完好，防止机械伤害事故的发生。
2、预防坍塌和滑坡事故的措施：
为防止高边坡开挖出现坍塌和滑坡事故，特制定防护措施。
施工过程中，对施工开挖的地质情况，施工情况等信息进行动态监测。对地质有出入的应联系设计部门进行相应设计修改。
高边坡监测详见前面的高边坡施工安全监测。
充分考虑季节性气候对高边坡施工的影响，尽量避免安排在雨季施工。
所有高边坡的施工必须提前做好截水沟和排水沟，截断山体水流。排水设施必须与实际地形和临近的沟渠顺接，确保雨季排水畅通，不积水。为防止水流下渗和冲刷，截水沟进行严密的防渗和加固，地质不良地段和土质松软、透水性较大或裂缝较多的岩石路段，对沟底纵坡较大的土质截水沟的出水口，均采用加固措施防止渗漏和冲刷沟底及沟壁。
严格执行分级开挖分级防护，对不稳定的边坡采取开挖和防护相结合，避免开挖边坡暴露时间过长，使边坡松弛范围变大，造成新病害。
如有地下水露出，应设排水沟将地下水排出引入排水系统，不可堵死。
严格按照批准的施工方案施工，特别是爆破施工，必须严加控制，严禁有大药量爆破现象出现，并按照要求做好各种飞石措施。
严格实行奖罚措施制度，对违反高边坡施工安全的各种行为必须严加惩罚。
3、爆破施工的安全防护措施：
（1）、施工管理：
建立以项目部为指导的爆破作业指挥部，路基负责人为现场技术负责人，专职安全员和专业爆破员为成员。
建立爆破作业器材集中收发制度，按工作量分发爆破器材，多余的爆破器材在当班施工完成后，应及时上交给发放人员回收，做到集中发料，统一制作、统一回收、集中保管，严格登记手续，避免爆破器材流入社会。
安排好作业时间，爆破时间并将爆破时间告示于周围居民。
爆破总负责人组织施工、调配人员、安排生产，并对爆破范围的安全、生产负责。
专职安全员负责现场安全检查，布置检查爆破警戒。
（2）、施工组织：
本项目采用专业作业法施工。即专业爆破班组专职从事爆破作业工作，负责清孔、装药、连线、爆破、处理瞎炮和哑炮。
(3)、爆破警戒应遵守下列规定：
装药警戒范围由爆破作业负责人确定，装药时应在警戒区边界设置明显标志