电大：2016年电大-电大公务员制度小抄.doc

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公务员制度教程
一、填空题
公务员权利与义务的规定，有利于推行国家民主法制建设。
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公务员制度教程
一、填空题
1. 公务员权利与义务的规定，有利于推行国家民主法制建设。
2. 公务员的义务和权力是公务员制度的重要组成部分，是国家对公务员实行法制管理的基本依据和重要内容。
3. 公务员的领导职务分为两类，一类是各级政府的领导职务，一类是各级政府机关和部门的领导职务
4. 公务员录用考试的测评种类分两类，一类是公开竞争性考试，一类是简化程序与采用其他测评办法。
5. 公务员考核的基本原则是：考核要做到客观公正，严格依法进行考核，贯彻公开性和民主性，考核必须同对公务员的奖惩，使用，晋升级别和提高工资紧密结合起来
6. 公务员考核的对象是已确立公务员身份的人员
7. 公务员纪律是指以法律形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的的准则，是公务员的行为规范，用以保障公务员按其职责履行义务，保障行政工作的正常进行。
8. 公务员纪律的特征是：规范性、法制性和独特性
9. 公务员纪律的内容，概括起来政治纪律、工作纪律、廉政纪律、遵守社会和公德方面的要求。
10. 公务员晋升职务的资格条件主要指学历、资历等方面的条件。
11. 公务员交流的法定形式包括调任、转任 、轮换和挂职锻炼四种。
12. 公务员交流的原因，一是工作需要，二是照顾个人愿望。其中工作需要是主要的，第一位的。
13. 公务员轮换制度实施的依据是行政机关有计划地培养公务员骨干的需要。
14. 公务员回避制度的执行有两种特点：一是强制性、二是预防性
15. 公务员工资反映的是公务员个人、政府机关全体工作人员和全社会劳动者三者之间的分配关系
16. 公务员辞职或被辞退，离职前必须办理公务交接手续，必要时必须接受财务审计。
17. 公务员退休一般包括自愿退休和强制退休。
18. 公务员退休条件主要包括年龄和工龄两个方面。
19. 公务员的申诉控告权可具体划分为：要求受理，要求变更或撤销原处理决定，要求赔偿损失或挽回影响及要求惩处责任人的权利
20. 公务员对任何国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，有权向其上级行政机关或监察机关提出控告。
21. 公务员的申诉，控告的性质是权利保障权、事后监督性、主观断定性、程序性。
22. 公务员申诉受理机关按照内容和本人意愿的不同可分别是原处理机关、同级人民政府人事部门、行政监察机关。
23. 我国的科举制肇始于隋朝，确立于唐朝，至清朝废止。历史达1300年，形成了中国历史上独特的官吏选拔任用的考试体系，对西方文官制度的形成有重大的影响。
24. 我国公务员制度，既继承和发扬了党和国家干部人事制度的优良传统，总结和吸收了党的十一届三种全会以来干部人事制度改革的成果，又吸收和借鉴了国外一些国家人事管理的益的经验和做法。
25. 我国公务员的级别共分15级，分别与公务员的12个职务等次相对应，上下职务等次间相互交叉，职务越高、对应的级别越少，职务越低对应的级别越多。
26. 我国公务员录用考试内容大致分为三个方面：知识测验、智力测验、技能测验。
27. 我国公务员录用制度的基本原则是公开原则、平等原则、竞争原则、德才兼备原则、按职位要求选人原则。
28. 我国公务员的考核的基本方法是：实行领导与群众相结合，平时与定期相结合。
29. 我国公务员考核内容应当包括德、能、勤、绩四个方面，以执行党的基本路线表现和工作实绩为重点。
30. 我国公务员制度规定，年度考核结果作为对国家公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务级别和工资的依据。
31. 我国公务员奖励的（批准权限）分为：嘉奖、记三等功、记二等功 、记一等功和授予国家级荣誉称号。
32. 我国公务员晋升总的原则和标准是德才兼配、任人唯贤、注重工作实绩。
33. 我国公务员晋升的两个重要规则是职数限额规则和逐级晋升规则。
34. 我国公务员中政府组成人员的任用实行选任制。非政府组成人员的任用实行委任制。
35. 我国公务员培训制度源于干部培训制度。
36. 我国公务员培训的基本原则是：理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效。
37. 我国公务员制度规定，公务员担任不同层次的领导职务，要有最高任职的限制，以形成担任不同层次领导职务公务员的年令梯度结构。
38. 我国养老保险制度的改革，是要建立养老保险基金由国家、单位和个人共同合理负担并留有部分积累的筹集制度。
39. 我国公务员申诉控告权的权力主体是各级国家行政机关中除公务人员以外的工作人员。
40. 我国现行公务员管理机构的设置模式分为两类，一类是各级政府设置的各级政府设置综合管理机构，一类是政府各部门设置的部门执行机构。
41. 我国各级政府设置的综合管理机构担负对公务员事务综合管理职能，具有决策、协调、监督等功能。
42. 国家公务员晋升的含义是职务的升迁和级别的提高。
43. 国家公务员工资制度贯彻按劳分配的原则。
44. 国家公务员的工资实行以职务和级别为主的职级工资制。
45. 国家公务员实行定期增资制度制度，即凡在年度考核中被确定为优秀、称职的，可以按照规定晋升工资和发给奖金。
46. 国家行政机关可以根据实际情况，规定国家公务员三至五年年的最低服务年限；未满最低服务限年的，不得辞职。
47. 国家公务员辞职后，二年内到与原机关有隶属关系的企业或者营利性的事业单位任职，须经原任免机关批准。
48. 国家行政机关及其工作人员错误处理公务员应承担责任，造成名誉损失的，应负责恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，对故意打击报复的直接责任者，应追究法律责任。
49. 国家公务员制度的建立，不仅标志着具有中国特色的国家行政机关人事管理制度的形成，也标志着我国人事分类制度的确立和形成
50. 《国家公务员暂行条例》规定，给予国家公务员行政处分，依法分别由任免机关或者行政监察机关决定，其中给予开除处分的，应当报上级机关备案。
51. 对公务员行为的约束和强制及对公务员所得利益的许可和保障，分别构成了公务员义务和权利的内容
52. 对公务员奖励，奖励的主体是国家行政机关，奖励的客体是公务员
53. 对新录用人员的培训一般采用两种方式，一是工作实习，二是集中培训。
54. 建立和推行公务员制度的基本目的是对公务员依法进行科学管理
55. 建立并完善公务员的录用制度是整个公务员制度的基础和首要环节。
56. 建立和推选行公务员制度的基本目的是对国家公务人员进行科学管理。
57. 西方国家公务员制度首先产生于英国，后来在美国得到了新的发展。
58. 西方国家公务员晋升制度的主要特点是以功绩制为主原则，在晋升方法上主要采取竞争考试办法
59. 西方国家的培训主要有两大类，一是职前培训，二是在职培训
60. 1993年8月14日，国务院发布国家公务员暂行条例，标志着我国干部人事制度尤其是行政机关干部人事制度的建设进入了一个全新时期
61. 1923年美国政府制定了历史上第一个职位分类法，揭开了职位分类的新篇章
62. 根据公务员义务的履行方式不同，可分为作为义务和不作为义务，公务员义务绝大部分都是作为义务
63. 根据公务员制度规定，公务员的制度考核结果分为优秀、称职、无称职三个等次
64. 职位分类制度最早产生于美国
65. 职务任免是任职与免职的统称
66. 辞职离开国家行政机关和被辞退的国家公务员，不再保留国家公务员的身份。
67. 辞退国家公务员，由所在机关提出建议，按管理权限报任免机关审批，并以书面形式通知本人。
68. 法律责任有四种形式：刑事法律责任、民事法律责任、经济法律责任和行政法律责任。违纪责任是属于行政法律责任
69. 法管理原则是国家公务员的一个基本特征，也是我国人事管理制度法制化、科学化的一个重要标志。
70. 中央提出干部四化的方针是指干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化。
71. 党管干部原则是我国人事制度中不可动摇的根本原则，是党的民主集中制组织原则在干部管理工作上的体现
72. 政治纪律就是公务员在政治方面必须遵守的行为规则
73. 人事分类制度主要有两种：一种是以人为对象进行的分类，即品位分类；一种是以职位为对象进行的分类，即职位分类。
74. 降职是一种任用形式和任用行为，而不是一种惩戒种类和惩戒手段，属于任用范畴，而不属于惩戒范畴
75. 聘任制，即由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式
76. 任用方式有四种：选任制、委任制、聘任制、考任制。我国公务员的任用方式以委任制为主，部分实行聘任制。国外的公务员制度在任用方式上大多采取考任和委任两种方式。
77. 调任是公务员与其它机关以企、事业单位工作人员之间的一种外部交流形式。
78. 挂职锻炼的直接目的，是为了使公务员在实际工作中经受锻炼，丰富经验，增长才干。
79. 离休实质上也是退休的一种特殊方式，这是我国的独创。
80. 规定公务员义务的目的是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，执行国家公务。
81. 依照法律、法规和政策执行公务，既是对公务员的规范性要求，又是衡量公务员公务执行质量的重要标准，也是公务员执行公务坚持正确方向的重要保证。
82. 品位分类的依据是公务员所具有的条件（资历或学历）和身份
83. 考试录用制度最早起源于中国古代的科举制
84. 奖励是人事管理不可缺少的一种手段，它与惩处并用，起着相辅相承的作用
85. 所谓奖励得当，是说公务员是否受奖，以及所受何种奖励，而根据其表现的突出程度及贡献大小，做到大功大奖、小功小奖、无功不奖。
86. 目前世界各国公务员晋升制度的共同趋势是以公职制为主，辅以年资晋升和考试晋升.
87. 各国公务员职务晋升范围一般有两种方法，一种是在本机关内部下级人员中遴选，称为内升制，还有一种是非公务员亦可参加竞争，这种做法称外招制。
88. 明清时的科举考试大体分为四级，即童试、乡试、会试和殿试，殿试是科举考试最高一级，由皇帝亲自主持，录取名词分为三甲、一甲取三人，第一人为状元，第二名为榜眼、第三名为探花。
89. 英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行考试录用制度。
90. 美国文官制度的直接起因是为了克服官吏制度中的腐败现象。
91. 《彭德尔顿法》奠定了美国文官制度的基础。
92. 从某种意义上讲，西方文官的考任制，与中国科举制有着继承关系，即作为政府工作人员的选拔方式，考试制度最早起源于中国。
93. 理论联系实际原则是我国干部培训教育的一条重要原则，也是我们党一贯坚持和倡导的优良传统和行之有效的学习方法。
94. 实行公务员交流制度的基本目的，就是培养、锻炼公务员，合理使用公务员，从而提高政府工作效能
95. 社会主义工资具有保障、激励、调节三种基本职能。
96. 现行国家机关的保险制度主要有：生育保险制度、养老制度、疾病保险制度、伤残保险制度、死亡保险制度。
97. 养老保险金的发放不属于按劳分配的范畴，它不是以劳动而获取的报酬。

二、判断题
1. 公务员是行使国家行政权力，执行国家公务的，因而对其权力的行使应加以义务的约束，以防止滥用权力。（×）
2. 公务员在职期间的权利是公务员权利的主体，其他权利都是由公务员在职期间的权利派先出来的。公务员的义务，绝大部分都是作为义务。（√）
3. 公务员义务、权利与公民义务、权利与政党、社会团体组织成员义务权利都有着显著不同。（×）。
4. 公务员在法律上的义务权利关系就是公务员的法律关系，公务员法律关系产生之时就是公务员义务权利产生之时。（√）
5. 公务员录用的范围只限于补充担任主任科员以下非领导职务的公务员（×）
6. 公务员在工作中有显著成绩，给予的奖励是行政奖励。（√）
7. 公务员同公民一样，有集会、游行、示威和罢工的权利。.(我国宪法已取消了罢工的规定)（×）
8. 公务员解除降职处分不视为恢复原级别、原职务。（×）
9. 公务员降职属于任用范畴，是由于公务员不胜任现职而采取的一种任用措施。（√）
10. 公务员降职属于任用范畴，是由于公务员不胜任现职而采取的一种任用措施。（√）
11. 公务员培训属于继续教育和成人教育。（X）
12. 公务员交流中的调任是公务员队伍外部的交流形式。（X）
13. 公务员培训的主管机关是国家行政机关。（×）
14. 公务员交流中的调任是公务员与其他机关的交流形式。（×）
15. 公务员转任是在行政机关内部转换职务任职。（×）
16. 公务员转任是公务员在行政机关系统内部转换职位任职。（×）
17. 公务员挂职锻炼不需办理调动手续。（√）
18. 公务员地区回避是指担任县级以下地方人民政府职务的公务员不得在原藉任职。（×）
19. 公务员回避制度的执行有两个特点：一是强制性，二是预防性。（×）
20. 公务员的工资制度实行以职务和级别为主的职级工资制。（√）
21. 公务员职级工资制就是按照公务员的职务、级别和年功确定工资标准。（√）
22. 公务员自愿退休的条件规定：男年满55岁、女年满50岁，工作年限满20年的，可以提出申请，经任免机关批准，可以退休。（×）
23. 公务员退休待遇包括政治待遇、养老保险待遇和其他物质待遇。（√ ）
24. 公务员申诉也属于国家机关工作人员申诉的一种。（X）

25. 我国的科举制肇始于隋朝，在唐朝得到迅速发展，唐朝科举制分为常举和制举，（常举由礼部每年定期举行，制举由皇帝不定期下诏举行。（×）
26. 我国公务员的职务分为领导职务与非领导职务两个系列，巡视员、调研员、主任科员等属非领导职位。（×）
27. 我国公务员级别共分10级，分别与公务员的15个职务等次相对应，职务越高对应的级别越少，职务越低对应的级别越多。（×）
28. 我国公务员录用的范围包括主任科员、副主任科员、科员和办事员。（X）
29. 我国公务员考核内容应当包括德、能、勤、绩四个方面，考核的重点是在公务员执行基本路线中的表现和工作实绩。（×）
30. 我国公务员制度规定，年度考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。（√）
31. 我国公务员奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、一等功和授予国家级荣誉称号。（×）
32. 我国公务员纪律的特征是规范性、强制性、独特性。（√）
33. 我国公务员的职务晋升是以德才兼配、任人唯贤、注重工作实绩。（×）
34. 我国公务员的任用方式以考任制为主，部分职务采用委任制、聘任制。（×）
35. 我国公务员制度规定，公务员因工作需要，在国家行政机关中只能兼任一个实职.( ×)
36. 我国公务员制度规定，公务员原则上一人只能担一个职务。（×）
37. 我国公务员制度规定，公务员原则上一人一职，确因工作需要，不允许个别公务员在企业和营利性事业单位兼职。（×）
38. 我国公务员的级别共分15级，分别与公务员的12个职务等次相对应，上下职务等次对应的级别有所交叉，职务越高对应的级别越少，职务越低对应的级别越多。（×）
39. 我国政府各部门设置的部门执行机构担负担负对公务员事务综合管理的职能。并具有决策、协调、监督等功能。（×）
40. 国家公务员辞职应向任免机关提出书面申请，任免机关应当在接受申请之日起三个月内予以审批，审批期间，申请人不得擅自离职。（×）
41. 国务院人事部门负责国家公务员的综合管理工作。（√）
42. 《国家公务员暂行条例》规定：公务员对任何国家机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，有权向上级行政机关或者监察机关提出控告。（√）
43. 《国家公务员暂行条例》第七条规定：公务员“非经法定事由和非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者行政处分”。（×）
44. 《国家公务员暂行条例》适用于各级国家行政机关中的除工勤人员以外的工作人员。（×）
45. 《国家公务员暂行条例》规定，公务员受开除以外的行政处分，改正错误的分别在半年至两年内后由原处理机关按规定解除处分。 （×）
46. 《彭德尔顿法》为美国文官制度奠定了基础。（×）
47. 职位分类的对象是公务员的职位，它所遵循的原则是“因事择人”。（√）
48. 职位分类是以人为对象进行分类，主要是依据人职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件。×）
49. 职数限额规则要求公务员晋升职务，必须在国家核定的职数限额内进行，不准突破职数限额。（√）
50. 对公务员奖励应坚持精神奖励与物质奖励相结合的原则。物质是基础，固此应坚应坚持精神奖励为主，物质奖励为辅原则。（×）
51. 对公务员的培训既是公务员的权利，也是公务员的义务。（√）
52. 降职属于纪律惩戒范畴，属于任用范围。（×）
53. 降职属于纪律惩戒范畴，属于任用范畴。（×）
54. 从某种意义上来讲，任免是体现任用的外在形式，而任用则必须借助于任免来实现。（√）
55. 从性质看，公务员培训属于继续教育和成人教育。（×）
56. 被辞退的公务员（只）享受（养老保险待遇，）待遇包括政治、养老、其它。（×）
57. 被辞退的公务员享有法定待遇，即可以享受待业保险。（×）
58. 西方国家公务员制度首先产生于英国。（×）
59. 外国公务员的职务晋升是以功绩制为主要原则。（X）
60. 1923年，美国联邦政府制定了第一个职位分类法，揭开了职位分类的新篇章。（×）
61. 领导职务是指在各级行政机关中，具有组织、管理、决策、指挥职能的职务。（√）
62. 现代意义上的文官考试选官制度是始于西方资本主义。（×）
63. 明清时，殿试是由礼部主持的，考取的称为贡士。（×）
64. 考核中会受到许多心理因素的影响，像考核中出现的“晕轮效应”，“近因误差”就是常见的心理因素的影响。（√）
65. 即使是国家行政机关对企业人员的奖励，也不属于公务员的奖励。（√）
66. 根据《国家公务员暂行条例》规定，公务员的行政处分是警告、记过、降级、撤职、记大过、开除六种。（×）
67. 惩戒与奖励相结合，是行政处分的原则之一。（√）
68. 逐级晋升的规则要求公务员按规定的职务序列逐级晋升，即按序列中的等级由低向高一级一级晋升。（√）
69. 调任是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务以及国家公务员调出行政机关任职。（×）
70. 轮换只适用于担任领导职位的公务员还包括某些工作性质特殊的非领导职务。（×）
71. 挂职锻炼的对象是从在职公务员中选派的，并不是每一名公务员都要轮流锻炼而只是其中一部分。（√）
72. 只要有过硬的法定事由，行政机关就可按照法定程序辞退公务员，无需征得公务员的同意。（X）
73. 构成职级工资制的主体是职务工资和级别工资。（×）

三、名词解释
1. 公务员：指国家公务人员，他们是代表国家以及社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务人员
2. 公务员义务：就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制
3. 公务员在职期间的义务：是指公务员在进入公务员系统后到退出公务员系统时这个时期内必须履行的各种义务。
4. 公务员权利——就是国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障
5. 公务员录用——指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照法定条件和程序，采用考试和考核的办法，将不具有公务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度
6. 公务员录用制度——就是关于国家录用公务员的各种规范和准则的总称。
7. 公务员考核制度——是国家行政机关根据有关法律法规，按照管理权限，对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察，作出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、任用、培训、晋级增资等的依据的制度
8. 公务员奖励——指国家行政机关依据公务员管理法规，对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的，以及有其他突出事迹的公务员所给予的奖励
9. 公务员纪律——以法律形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的准则，是公务员的行为规范，用有保障公务员按其职责履行公务，保障行政工作的正常进行。
10. 公务员职务升降：即职务的晋升和下降，也就是对公务员职务的变更；也意味公务员所处的地位的上升或下降，职权和责任范围的扩大或缩小，同时也伴随着工资、福利等方面待遇的提高或降低。
11. 公务员任职——指任免机关依据有关法律法规，在其任免范围内，通过法定程序，任命公务员担任某一职务
12. 公务员免职：是指任免机关依据有关法律法规，在任免权限范围内，通过法定程序，免去公务员担任的某一职务。
13. 公务员任用：是指公务员的选拔与使用。
14. 公务员培训——指国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职位的要求，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的政治理论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练
15. 公务员交流——指国家行政机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗位，从而产生、变更成消灭公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程
16. 公务员交流制度中的调任：是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上的非领导职务，以及国家公务员调出行政机关任职。它包括调入和调出两个方面，并分别是我国公务员队伍的一个“进口”和“出口”。
17. 公务回避：就是工作人员在执行公务时，凡处理涉及本人或本人亲属利益的问题时，予以回避。
18. 公务员工资：就是国家根据按劳分配原则，分配给公务员个人消费品的货币表现。
19. 公务员福利：通常是指国家行政机关为改善和提高公务员的物质文化生活水平而采取的一些措施。
20. 公务员辞职——指公务员根据本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除其与行政机关职务关系的法律行为或法律事实
21. 公务员辞退：指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出解除公务员全部职务关系的行政行为，这种行为的直接结果是解除了公务员与国家行政机关的工作关系。
22. 公务员申诉——是指公务员涉及本人的人事处理决定不服时，向原处理机关，同级人民政府人事部门以及监察机关提出重新处理要求的行为
23. 公务员管理体制——指公务员管理权力的配置和划分，公务员管理机构的设置，由此而构成的公务员管理系统
24. 公务员管理机构：是管理公务员事务的组织体系。这里所说的公务员管理机构，不是指单个的机关，而是提由若干担负公务员管理任务的机关构成的组织体系。
25. 国家公务员制度：即是通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称。
26. 国家公务员退休：指国家公务员达到一定年龄和工龄，或者丧失工作能力而根据国家规定办理手续，离开工作岗位，并领取一定数额养老金。
27. 职位分类——将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程序和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据
28. 职位说明书——是综合说明某一职位的工作性质、任务、职责及任职资格条件等内容的规范性文件。它是在职位调查、分析和评价的基础上制定的。
29. 职位设置：是指在对行政机关的职能进行逐层分解的基础上，根据编制数额确定每个具体职位的工作。
30. 职务晋升制度——主要包括晋升的标准和条件、晋升的方式、程序等内容
31. 职务任免：是任职与免职的统称。是指具有一定任免权限的机关，依照国家有关法律法规，在其任免范围内，通过法定程序，任命或免去公务员担任某一职务。
32. 职务回避：就是对某种亲情关系的公务员，在其担任某些关系比较密切的职务方面做出的限制。
33. 职数限额——公务员晋升职务，必须在国家核定的职数限额内进行，不准突破职数限额
34. 职级工资制：就是按照公务员的职务、级别和年功确定工资标准，按照工资的不同职能，职级工资制由职务工资，级别工资、基础工资和工龄工资四部分组成，其中职务工资和级别工资是职级工资构成的主体，是体现按劳分配原则的主要内容。
35. 科举：即通过设科考试选拔人才
36. 科举制度：指我国的科举制，创始于隋朝，确立于唐代，历经宋朝和明朝至清朝未，历史达一千三百多年，科举制对我国人事管理以至世界民官制度的产生有着重大的影响
37. 考试录用制度——通过竞争性考试选拔政府工作人员的一种制度
38. 考任制——即通过考试来选拔任用对象的任用方式，考试应在一定范围内公开进行，根据考试成绩择优决定任用人选
39. 选任制：指用选举产生的方式确定任用对象的一种制度，任期有限。
40. 委任制：是由任免机关在其任免权限范围内，直接确定任用人选，委派其担任一定职务的作用方式。
41. 聘任制：即由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式。
42. 奖励制度：是指国家机关、党团组织、社会团体、企业事业单位依据法律法规或内部章程，对本组织的工作人员及其他公民给予一定荣誉或物质利益以示鼓励的制度。
43. 精神奖励——就是对受奖的公务员给予荣誉方面的表彰，包括嘉奖、记功、授予荣誉称号等。
44. 物质奖励：就是对受奖的公务员给予物质形式的奖励，包括发给奖励、奖品、工资晋级等。其目的是为了满足人的一定的物质需要。
45. 纪律——通常是指一定的社会组织为了维护其整体利益并保证组织正常运转而制定的要求每个成员共同遵守的行为规范，是维护社会整体利益，组织局部利益和组织成员全体利益的基本准则。
46. 廉政纪律——对公务员在反对腐败现象，加强廉政建设中的一些要求
47. 晋升——就是由较低的职务升任较高的职务，意味着公务员所处的地位的上升、职权的加重和责任范围的扩大，同时也伴随着工资、福利等方面待遇的提高
48. 降职——就是由较高的职务任较低的职务，意味着公务员所处地位的降低，职权和责任范围的缩小，从一般意义上说，也意味着工资福利待遇的降低。
49. 逐级晋升——要求公务员按规定的职务序列逐级晋升
50. 挂职锻炼：是指国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层党政机关或者企业、事业单位担任一职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。
51. 调任制度：公务员交流制度中的调任是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上的非领导职务，以及国家公务员调出行政机关任职。
52. 转任：是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门的不同职位之间进行的转换任职。
53. 轮换：是指国家行政机关对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员，有计划地调换职位任职。
54. 回避制度；是指为了保证国家公职人员不因亲属关系等因素，对公务 活动产生不良影响，而在公职人员所任职务、任职地区和执行公务等方面作出的一定的限制性规定。
55. 地区回避：即担任县级以下地方人民政府领导职务的公务员不得在原籍任职。
56. 保险制度：是指国家对因生育、年老、疾病、伤残和死亡等原因，暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。
57. 养老保险制度——即离休、退休制度，包括生活待遇、福利待遇，和其他待遇等内容
58. 退休制度：是指国家制定并颁布实行的关于退休方式、退休条件、退休待遇、退休审批和退休安置管理等方面法律法规内容的总称。
59. 离休制度：实质上也是退休的一种特殊方式。所谓离休，是指建国以前（1949年9月30日）以前参加革命工作的老干部，到达国家规定的年龄，或虽未到达规定年龄但因身体不能坚持正常工作，本人要求离休，经组织审查符合离休条件，确定离休后的待遇，批准离职长长期休养，并发给离休荣誉证，落实安置地点。离休制度是离休条件、离休待遇、安置、管理等方面规定的总称，属于退休制度的一种特殊内容，是一种特殊的退休制度。
60. 退休待遇——是退休制度的重要组成部分，是退休公务员晚年生活的基本保障条件，主要包括政治待遇，养老保险金待遇和其他物质生活待遇
61. 控告：指公民或其他组织成员以口头或书面形式向司法机关或者法定的其他机关揭发违法违纪者及其违法违纪事实，并要求依法惩处的行为。
62. 定量考核：将各个考核项目分解成若干要素，比如能力可分为组织能力，表达能力，领导能力等等，每一要素分为几等，每一等确定记分标准
63. 品位分类——指以人的资历、学历、身份等因素进行分类，我国古代的宫品和中国民官的分类同此类品位分类是因人择事
64. 《彭德尔顿法》：是美国国会议员彭德尔顿提出的，1883年在国会获得通过，这个法律确定了美国文官制度的一些基本原则，《彭德尔顿法》是美国文官制度的基本法，它的出台，标志着美国文官制度的形成。
65. 作为的义务：是以命令性法律规范规定的公务员必须作一定行为的义务，如果违反法律规定，不作这种行为，就应承担某种否定性法律后果。公务员的义务，绝大部分都是作为的义务。
66. 不作为的义务：就是以禁止性法律规范规定的公务员不得作一定行为的义务。

四、简答题
1．公务员义务与权利的分类？
答：义务：根据义务履行期间的分类：1、公务员在职期间的义务2、退出公务员系统后的义务；根据义务履行方式的分类：1、作为的义务2、不作为的义务；根据义务内容的分类：1、政治要求2、服务规则；权利：根据权利来源的分类：1、以公务员身份取得的权利2、公务员执行公务的权利3、公务员权利受到侵犯时的权利；根据权利行使期间的分类：1、公务员在职期间的权利2、解除公务员职务关系后的权利；根据权利内容的分类：1、政治权利2、经济权利3、文化教育权利
2．公务员义务与权利本身的特点？
答：1、我国公务员义务、权利的鲜明性2、我国公务员权利的真实性3、我国公务员权利的广泛性4、我国公务员义务与权利的平等性5、我国公务员义务与权利的一致性
3．公务员义务与权利的基本内容？
答：义务内容：1、遵守宪法、法律和法规2、依照国家的法律、法规和政策执行公务3、密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务4、维护国家的安全荣誉和利益5、忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令6、保守国家秘密和工作秘密7、公正廉洁，克已奉公8、宪法和法律规定的其他义务；权利内容：1、非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分2、获得履行职责所应有的权力3、获得劳动报酬，享受保险福利待遇4、参加政治理论和业务知识的培训5、对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议6、提出申诉和控告7、依照国家公务员暂行条例的规定辞职8、宪法和法律规定的其他权利
4．公务员录用制度的含义是什么？
答：是指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照法定条件和程序，采用考试和考核的办法，将不具有公务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度。它有三个方面的基本涵义：1.录用的适用范围只限于补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，即主任科员、副主任科员、科员和办事员2.录用公务员，必须采用公开考试和严格考核的办法，择优录用3.录用公务员，必须按照法定条件和程序进行。
5．公务员录用的程序？
答：1、发布招考公告2、对报考人员进行资格审查3、对资格审查合格者进行考试4、对考试合格者进行录用考核5、提出拟录用人员名单，办理录用手续6、对新录用人员进行试用。
6．公务员录用考试的种类、方法和内容？
答：种类：1公开竞争性考试2简化程序与采用其他测评办法。方法：1笔试2面试。内容：1知识测验2智力测验3技能测验
7．公务员考试的内容及考核的重点？
答：根据我国现阶段的实际情况和考核目的，我国公务员考核的内容，也应当包括“德、能、勤、绩”考德主要是考察公务员的政治思想和道德品质。考能主要是考察公务员的基本能力和应用能力。考勤就是考察公务员的工作态度、勤奋精神和事业心。考绩就是考察工作成绩。重点：在坚持全面考核的同时，必须明确重点，考核的重点是公务员在执行党的基本路线中的表现和工作实绩。但要说明重点，并不是说可以忽视其他方面的考核，考核政治表现不能代表全部的考德、更不能代替考能和考勤。
8．公务员奖励的特点有哪些？
答：①奖励的主体和客体是确定的，它是国家行政机关实施的奖励，奖励的对象是公务员。②奖励必须严格依照法定标准和法定程序进行。③奖励的正式决定要严格执行，任何组织和个人不得随意变更。
9．公务员奖励制度的基本原则？
答：1、精神鼓励和物质鼓励相结合的原则2、公平合理，奖励得当的原则3、奖励与惩戒相结合的原则4、奖励及时，注重实效的原则
10．公务员奖励的条件和种类？
答：条件：1、忠于职守，积极工作，成绩显著的2、遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的3、在工作中有发明、创造或提出合理化建议，为国家取得显著经济效益和社会效益的4、爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的5、防止或挽救事故有功，使国家或人民群众利益免受或减少损失的6、在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的7、同违法违纪行为作斗争，有功绩的8、在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的9、有其他功绩的。种类：1、精神奖励2、物质奖励3、晋升奖励
11．公务员奖励的程序。
答：公务员奖励程序是指行政机关对公务员实施具体奖