.《企业安全生产标准化基本规范(修改稿)修订说明
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4、来,在各级安全监管部门和相关行业管理部门的大力推动下,广大企业积极开展安全生产标准化创建工作。经不断探索与实践,安全生产标准化工作在增强安全发展理念、强化安全生产红线意识、夯实企业安全生产基础、推动落实企业安全生产主体责任、提升安全生产管理水平等方面发挥了重要作用。但是,随着形势的不断发展,基本规范的有些条款已难以适应当前安全生产工作和企业实际需要,有些引用的专业标准已进行了修订完善,特别是新安全生产法首次将推进安全生产标准化建设写入法律条文。按照精简、效能原则,充分发挥基本规范在企业安全生产标准化建设中的促进和规范作用,切实减轻企业负担,便于广大企业自主推进标准化工作,以保证其科学性和普遍适
5、用性,修订完善基本规范势在必行。二、修订的主要内容自2014年起,国家安全监管总局组织中国安全生产协会开展基本规范修订工作,共组织有关专家进行了10余次标准的修订研讨,并完成了基本规范(修订稿)。2015年1月30日,在总局网站上公开征求了社会意见;5月29日,组织召开座谈会征求了部分大中小型企业代表的意见;7月14日,召开座谈会征求了安全监管部门和中介机构的意见;9月11日发函征求了安全监管总局有关司局和国家应急救援指挥中心的意见。(一)修订思路。本着精简程序、注重效能的原则,对基本规范中逻辑分类相近、内容交叉重叠的有关要素进行优化简化,将原13个一级要素优化为目前的8个,即:目标职责,法律
6、法规及其他管理制度,教育培训,运行控制,隐患、风险及预防预控,应急管理,事件事故查处,持续改进。原42个二级要素也优化到目前的24个(见附件)。(二)新调整的一级要素。1.目标职责。由基本规范原“5.1目标”、“5.2组织机构和职责”、“5.3安全生产投入”3个要素精简归并而来。“5.1目标”中要求“企业根据自身安全生产实际,制定总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能,制定安全生产指标和考核办法。”该要求中涉及组织机构的设置及职责,与“5.2组织机构和职责”中的有关要求关联性强,在最新发布的冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评分细则中已将两要素进行整合。安全生产投入
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