中房集团淮安房地产开发有限公司安全生产应急救援预案.doc

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中房集团淮安房地产开发有限公司
建设工程安全生产事故应急救援预案

2009-12-03修改

 目     录
1 总则
 1.1 工作目的
1.2 工作原则
1.3 编制依据
1.4 适用范围
 2 应急救援指挥机构与体系
2.1 指挥机构与职责
2.2 指挥体系
 3  预警预防机制
3.1 工作准备
3.2 应急演练
 4  应急响应
4.1 分级响应
4.2响应程序
4.3事故报告
4.4 新闻发布
4.5善后处理
 5 应急结束
5.1 结束程序
5.2 事故调查
5.3 表彰奖励与责任追究
6 应急保障
6.1通信与信息保障
6.2应急支援与装备保障 
6.3宣传培训与演练
 7实施或生效时间

     1总则
     1.1工作目的
为提高我公司建设工程重大安全事故应急的快速反应能力，确保科学、及时、有效地组织应对建设工程重大安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护公司生产秩序的正常稳定，制定本预案。
1.2工作原则
1．2．1统一领导、职责明确
     在董事会统一领导下，由工程部牵头负责，各相关部门应根据建筑工程安全事故等级、类型和职责分工，明确专职人员，落实应急处置的职责，按照事故的严重程度和影响范围，建立建设工程安全事故响应机制。
     1．2．2相互协调、快速反应
     工程部要与各相关单位密切协作，保证建设工程重大安全事故灾难信息及时报告、准确传递、快速处置。有关部门接到事故信息后第一时间内启动应急方案。
     1．2．3分工协作、各负其责
     有关部门要各司其职，密切配合，按照董事会统一指挥、部门联动、以人为本、快速有效的原则，有组织地参与事故的处置活动，采取有力措施，将事故的危害控制在最小范围。
    1.3编制依据
   《 中华人民共和国安全生产法》 、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》 、《 安全生产许可证条例》等有关法律法规。
    1.4适用范围
    本预案适用于我公司建设工程的新建、扩建、改建、拆除活动中发生安全生产事故的应急处置工作；地下空间施工坍塌、深基础支护、土方开挖边坡失稳造成地面或周边建筑物倒塌，导致重大经济损失或严重影响社会秩序的事故等。
    2应急救援指挥机构与体系
    2.1指挥机构与职责
    2.1.1中房集团淮安房地产开发有限公司建设工程安全事故应急救援指挥部（以下简称应急救援指挥部），组成和主要职责如下：
    指 挥 长：张海峰
副指挥长：徐宽业 汪迅东
成 员：工程部 总工办 办公室 财务部 营销部 物业公司    
主要职责：
（1）拟定建设工程安全事故应急工作制度和办法；
      （2）指导、协调和监督应急组织和应急预案的建立完善；
      （3）及时了解掌握建设工程安全事故情况，根据情况需要，向各级部门报告事故情况；
      （4）指导、协调和参与建设工程安全事故的处置；
（5）组织开展事故应急救援技术研究、应急知识宣传教育工作。
 2．1．2应急救援指挥部办公室设在公司董事会。
    建设工程应急救援指挥部办公室组成：
     主要职责：
（1）负责预案的日常维护工作；
（2）了解事故现场人员伤亡和经济损失情况以及特大事故的影响，已采取的措施和事态发展情况；
（3）组织成立建设安全事故技术专家小组，及时将现场情况向市人民政府、上级建设行政主管部门报告；
（4）协调有关单位对事故现场进行人力、物力支援；
（5）组织抢险和救援、消除险情、善后处理、事故调查等；
（6）组织开展事故应急救援技术研究、应急知识宣传教育工作。
（7）组织开展事故应急救援演练，技术研究、应急知识宣传教育工作。
（8）负责事故新闻报道的指导、把关工作，编发事故调查情况等。
（9）负责应急指挥部正、副指挥长、成员和专家的联络，传达指挥部正、副指挥长的指示。
2．1．3抢险救援组
     由工程部、营销部、物业公司派员参加。
     职  责：负责事故的紧急处置、抢险救援、现场警戒、调动救援物资等工作。
     工作要求：
    （1）参加抢险救援的人员要掌握自身安全防护、救护伤员、抢险、抢修的有关规程、标准、要求和相关知识，熟练使用各种防护设备、抢险工具、设备和消防设备。
    （2）进入现场后，应立即划定监控范围，封闭现场，清除无关人员，维持现场治安和秩序，保护事故现场，配合调查取证，疏导交通，保证抢险工作的顺利进行。
    （3）抢险人员到达现场后，要立即分析事件发生原因，确定抢险方案，迅速开展抢险救援工作，避免事件的扩大。
      2．1．4 疏散救援组
    由工程部、办公室对应部门人员组成。
     职  责： 负责疏散群众、抢救伤员及财产、协助医护人员对受伤人员进行紧急救护。
     工作要求：
     （1）工作人员要掌握自身安全防护知识和救护伤员有关常识，在确保自身安全的前提下开展抢救伤员、疏散群众。
    （2）疏散群众时要做详细准确的记录，确保无人员遗漏。

     2.2指挥体系
    安全事故应急救援组织指挥体系由董事会、工程部、营销部、物业公司、财务部、办公室组成。
    3预警预防机制
    3.1工作准备
    各级管理部门应当定期研究安全事故应急救援工作，指导建立和完善本部门内应急组织体系及应急队伍，加强事故应急有关知识的宣传教育和监督检查工作，防范于未然。
    3.2应急演练
    各部门应当定期检查本单位安全事故应急预案的落实情况，对救援器材、设备等应设专人进行维护。制定事故应急救援预案演练计划，进行演练。
4应急响应
    4．1  分级响应
    4．1．1  事故等级标准
　按事故的严重程度和影响范围，将建筑工程重大安全事故分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅸ四级。
    Ⅰ级：房屋建筑和市政基础设施新建、扩建、改建、拆除活动中，发生一次死亡30人及以上或一次造成直接经济损失1亿元以上的事故。
    Ⅱ级：房屋建筑和市政基础设施新建、扩建、改建、拆除活动中，发生一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接经济损失5000万元－1亿元的事故。
    Ⅲ级：房屋建筑和市政基础设施新建、扩建、改建、拆除活动中，发生一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接经济损失500万元－5000万元的事故。
    Ⅸ级：房屋建筑和市政基础设施新建、扩建、改建、拆除活动中，发生一次死亡2人及以下，重伤3人以上19人以下或一次造成直接经济损失100万元－500万元的事故。
         4.2响应程序
    安全事故发生后，公司安全应急救援领导小组应立即启动应急预案，有关部门按职责认真开展工作。
    (1）工程部、施工单位等专业抢险力量在应急指挥工作组到达现场前，应立即启动本部门的应急预案，进行必要的抢险救援，并全力协助开展事故应急处理工作。
    （2）应急指挥部立即启动应急预案，迅速赶赴现场，在董事会统一领导指挥下开展抢险救援工作。配合事故调查组开展事故调查，及时将事故处理有关情况向当地政府和上级应急指挥部报告。
   （4）指挥部各工作组在接到通知后要立即行动起来，在指挥部的统一领导下，按分工迅速开展抢险救援工作。
    （5）各工作组要紧密配合、协调作战，保证抢险救援工作有条不紊地开展。  
     4.3事故报告
     4.3.1报告程序
    (l)安全事故发生后，基层单位应立即将事故情况如实向事故所在地建设或其他有关部门报告。施工单位发生生产安全事故时，应同时向负责安全生产监督管理的部门报告；特种设备发生事故的，应同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。
       4.3.2报告内容
    事故发生后及时上报以下内容：
    (l）事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别、人员伤
亡及直接经济损失；
    (2）事故报告的单位、签发人及报告时问等。根据事态进展及时续报以下内容：
    (3）有关建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，建筑施工企业负责人、项目负责人、监理单位有关人员的姓名及执业资格；
    （4）事故原因分析
     (5）事故发生后采取的措施等；
     (6）其他需要上报的有关事项。
     4.3.3相关记录
    各级应急指挥部应对组织、协调应急行动的情况做出详细记录。
    4.4 新闻报道
    坚持及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则，按有关规定，由指挥部提出新闻报道意见，报市政府同意后，统一对外发布。
    4.5善后处理
   安全事故应急救援指挥部要督促协调有关单位依法认真做好死伤者家属的安抚、赔偿及其他善后工作，确保社会稳定。
5 应急结束
5.1结束程序
按照“谁启动，谁负责”的原则，由有关应急机构决定应急结束，并通知相关单位和公众。
    5.2事故调查
    公司董事会应根据安全事故抢险救援工作进展和结束情况，及时向上级建设行政主管部门报告。
应急状态终止后，各有关部门应及时作出书面报告。书面报告的基本内容：
( 1 ）发生事故的工程基本情况
( 2 ）调查中查明的事实
( 3 ）事故原因分析及主要依据
( 4 ）发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价
( 5 ）采取的主要应急响应措施及其有效性
( 6 ）事故结论
( 7 ）事故责任人及其处理、
（8 ）各种必要的附件
( 9 ）调查中尚未解决的问题
(10）经验教训和安全建议
     5.3表彰奖励与责任追究
    对在处置安全事故中有突出贡献的单位和人员，按照有关规定给予表彰和奖励。
    对引起安全事故负有重要责任的单位和人员，以及在处置过程中玩忽职守、贻误工作的人员，依据《建设工程安全生产管理条例》 等规定追究当事人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
6 应急保障
6．1通信与信息保障
      确保应急期间的信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥，依托现有的有线、无线通信系统，构成应急通讯保障系统。
      6．2应急支援与装备保障
      6．2．1应急队伍保障
     （1）工程设施抢险力量：对在建工程，由施工单位的人员组成，担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作；对已建成房屋和设施，由房屋产权、物业管理等单位的人员组成，协助开展事发现场的工程设施抢险和安全保障工作；
     （2）专家咨询力量：由从事科研、勘察、设计、施工、质监、安监等工作的技术专家组成，负责事发现场的工程设施安全性鉴定，研究应急方案、提出相应对策和意见；
           6．2．2各级应急指挥部必须确保事故抢险、营救过程中的物资、资金的供给。
      6．3宣传培训与演练
      6．3．1宣传
      应急救援指挥部要统一部署，有计划、有目的、有针对性地开展预防建设工程重大安全事故及事故应急处理知识的宣传，提高防范意识和应急反应能力。
      6．3．2培训
     （1）由公司董事会统一组织培训。各部门要按照公司的统一部署，有计划、有目的、有针对性地开展预防安全事故及有关知识的宣传，增加预防安全事故的常识和防范意识，提高防范能力和应急反应能力；
     （2）培训工作要合理设置课程、分类指导、严格考核，保证培训工作的质量；
     （3）培训工作要结合实际情况，采取定期与不定期多种组织方式。
      6．3．3演练
      各级应急指挥部应定期举行演练，以检验、改善和强化应急响应能力。
     7．预案生效时间
    本《预案》自发布之日起开始实施。
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