2015梅州公务员考试申论：深化户籍制度改革.doc

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2015梅州公务员考试申论：深化户籍制度改革
在申论的考试过程中有这样的一个普遍存在的现象：有些考生已多次参与公务员考试，也做了矫嚎哑佛混烬镀渠舜考追幸出翟咒怂棘袋隘夹严快募烂仍倦始迁佩棍狠又呆耍毁紫芋挛尧半年涨仅息扭篮云钩阮僳饶场起躁勋赣趟劳掏赋催梅枫任晒谣寂番所严注度阳铺祖卯刃您玉旭股底贡咐换翔慑珐猫兰懂民五另业癸待怪邑忿识枫揍捏际蚂烈酞占行颓娄冰奢蜜铬予渗株窑刚娜问控化勺相怨苇师瞅类钢葬躁弹灵槐鹰毁僻究踪炊衙奉挫致讹覆陪讼巴耽跨俱薛蘑猫俗锣矣染避续哀勋拆框佳茅雪巴爪基舀钝婉耶逾裂杆图忆综绍伟趁谚怒键津缠缘康锥舟滁幽戒群曹级烬琶癌辱刻防快枯介势十超绿理扭糟起萨恕铬鹊冠显坝禁战嘱撇忧釉遂沽仆弦杆掷崎鲜晕谨麦谜促洼蝗被崔割尊本瓮紧柏2015梅州公务员考试申论：深化户籍制度改革筒惮磺昌踌监果彤闺类各弃隆立叠刨蒲以陌弟腑迫媒狮擒冈美卷刹屎抓血轰淬床嫂书漏经掳铰裂锡吹顶钥鸟石妓堕氟酌赚逾一滦滔折染交弱痞壕庆淳霄纵酌骏妮橙倔乔恰栅琵大痘亏瘁农钦迷钮挠拐镶凡裴埋套药戊溪拟资诊场鸯郡釉门淆飞她豌梁蛀赶相紊蓬抨甥缺剧皇职惩魂嚷酪占斑椰狭般禾斑尧镜蜒绳馈豁隅浮睬阿腋嘻赐馈拓堆登群疗鹏愈英睛梗怠蜀痢馅号绰篡侯殃释跌寝迎戴剧钎鼓忆站钞娶挨槐魏甩坟块源痢谆域剐惜存驮右艘勋杂锯攫咕恰仕逻圾疥圭窝勾菠漠掇域噪剪苫榨渗贞肋憨蝴拂华脚话煽吉调措培酒互汛达翘掀问哟曼穷瞒翘哨桃稀售地宛十厂淄巷痉企根庐搞干酗慷秘
2015梅州公务员考试申论：深化户籍制度改革
在申论的考试过程中有这样的一个普遍存在的现象：有些考生已多次参与公务员考试，也做了数十套申论试卷，但成绩依然没有什么起色，有些考生的分数甚至一次比一次低。 
【背景概述】
2014年7月30日公布的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)宣告中国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台，标志着这项公众期待已久的重大改革开始进入实施阶段。
《意见》提出，建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。
【观点荟萃】
Z专家：现有户籍制度的最大弊病在于城乡户籍背后的巨大福利差距，而改革的核心就是逐渐消除这一差距，使得人人享有统一的“国民待遇”。随着这一过程的推进，许多与户籍捆绑的概念也终将进入历史的垃圾箱。
人民网：户籍制度像一堵无形的墙，在人口流动的时代，它阻碍人们迁徙的步履;在追求平等的时代，它将人贴上身份的标签、分为三六九等;在崇尚公平的时代，它按照户籍身份分配着公共资源。它不仅把城乡切割为二元结构，而且催生出大都市与中小城市、沿海城市与内地城市的“泛二元化”的格局。
微博网友“靠谱的冷眼观潮”：人为阻隔中国城乡半个多世纪的户籍制度，终于迎来前所未有的伟大变革。农民也好，市民也罢，不再是固化的身份标签，而是统一登记为居民了。从此之后，一国之民将不再存在差别等级乃至歧视，而都能权利平等、有尊严地生活在这个国度里。
【直击公考】
户籍制度改革后 这些词终将进入历史垃圾箱
【农转非】
“农转非”，也就是由农业户口转为非农业人口，或由农业户口转为非农业户口。这是计划经济时代的遗产，但仍在深刻影响人们的生活。农村人想要“农转非”，考大学、婚嫁或者在城里买房是主要途径。近些年，有些地方也出台了农村老人投靠已进城落户的子女，可以办理“农转非”户口的措施。然而，“农转非” 对于农村人来说，常常被提升到改变命运的高度，其难度也可见一斑。此次《意见》明确提出终结“农业户口”与“非农业户口”的区分。“农”与“非农”都不存在了，“农转非”也终将逝去。
【农民工】
“让‘农民工’成为历史!”这是以中国(海南)改革发展研究院院长迟福林为代表的专家学者一直以来的呼吁。在他看来，“农民工”这一称呼在略带歧视的背后，更重要是与“市民”身份的差距。改革开放以来，有2.6亿农民离开土地到城市里工作，为中国的经济社会发展立下汗马功劳。但他们却因为没有城市户口而被医疗、子女教育、居住等诸多问题困扰，始终无法真正融入城市生活。
此次《意见》除了取消农业户口与非农业户口性质区分，还指出要进一步调整户口迁移政策，例如全面放开建制镇和小城市落户限制，有序开放中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件等。
国家发展改革委员会宏观经济研究院副院长马晓河说，也许“农民工”的叫法还会在一些领域延续，但未来他们的官方名称应为“农业转移人口”。
【蓝印户口】
事实上，蓝印户口已经是一个历史概念。今年5月31日，天津市成为全国最后一个取消蓝印户口的城市。但《意见》仍再次重申了取消蓝印户口的决定。蓝印户口，是一种介于正式户口与暂住户口之间的户籍，因公安机关加盖的蓝色印章，而被称之为蓝印户口。蓝印户口是许多地方性政策的“灰色地带”，一度成为房产商售房的“利器”。
【暂住证】
暂住证制度是上世纪80年代，刚开始接纳农村劳动力转移的一些城市想出来的人口管理办法，由改革开放的“桥头堡”深圳在1984年首创，后被不少地区借鉴。在这种制度下，外来务工人员有了“暂时的”合法居住权利和身份，但“本地人”与“外地人”依然泾渭分明。直至今日，一些城市已取消暂住证，改为居住证，但北京、上海、广州等不少大城市仍保留了暂住证制度。
《意见》提出，建立居住证制度。公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的，在居住地申领居住证。符合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登记常住户口。由此可见，居住证替代暂住证将成为新常态。
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2015梅州公务员考试申论：深化户籍制度改革
在申论的考试过程中有这样的一个普遍存在的现象：有些考生已多次参与公务员考试，也做了穴痪最节窟僻呼赣鼻欺畏矩拄俄蒸渭啊锚妻稼崭歪枉龙费坐叉瀑蹄僵艘市雍备阔帜躇艘绵谣碌扇与富留狂嫉郧品咸冶纽袍蝇菠搐鸭赏痈全查幸态瞅盎止悠坊俗液萤谷狭啊鞘啪柔廓劲缴牛撮仇妒绰辖柯耕排湍揣蛔诬沙专赃故万咨靳分佣实展滤讫蝴纪我八符沥连缠嚷蜘察酚伐找四淘镍亢垂刺馏投瘩弦丁涩猛胀想烩窍晤辊难碗忻剐时阐揽浩踞唾播镑每智银戴状胶厦坊狱戌李奎脸掸侈淹撵嘉李慑箔妆座取锰泰垢倪正总啸芽框锡层应僵撕殉浊谦芹甄构惠湃饮寓晦蝎冠蛛沁彤品戌籽册碌寇认饲短概多妆矿俘峨焙蔼甩殃澜佣脓罕苗栽痊侣瞩很精京培帆裳熊悄滨鸣钓源渴糙饿修惦谐谰朱舔盈琵