丹江口市移民内安建筑施工安全生产检查情况通报.doc

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丹江口市移民内安建筑施工安全生产检查情况汇报

为全面了解我市移民内安工程建筑施工安全生产情况，强化移民内安建设工程安全生产主体管理责任，及时发现、消除建筑施工现场各类安全隐患，有效防范生产安全事故的发生，根据市委、政府的要求，市安委会自查组和督查组于6月13日至6月25日，对全市163个移民安置点建筑施工安全情况进行了全面检查，现将有关情况汇报如下：
一、 检查基本情况
检查依据建设部《建筑施工安全检查标准》及相关标准、规范和我市关于移民安置点建筑施工安全生产管理文件要求，对项目各方责任主体在岗履责情况，项目安全实体防护水平情况进行了检查。
从检查情况来看，各方责任主体对安全生产检查较为重视：一是绝大多数建筑施工企业能按照要求积极落实建设工程复工前安全检查工作，对现场危险性较大分部分项工程的塔吊、龙门架等设备进行分部分项检查、工作；检查中未发现属高支模、深基坑等危险性较大且确须专家论证的分部分项工程。二是监理企业项目总监理工程师能落实安全监理职责，督促施工企业项目部开展复工项目安全自查、验收工作，签署安全验收合格复工令。
本次共检查了163个移民安置点，建筑面积150余万平方米，下发隐患整通知书80余份，下发局部整改通知书9份，涉及隐患83条，现已整改隐患达到80%，部分因特殊原因造成的隐患正在积极整改中。
二、存在主要问题
一是施工、监理企业虽进行复工前安全生产检查、督查工作，但实际效果较不理想，安全投入不足，现场存在较多常见隐患；
二是部分施工、监理企业主要安全管理人员（项目经理、项目总监理工程师）不在岗，现场安全实体监管不到位（不在岗行为将近期另文公布，并录入缺岗数据库）；
三是安全生产管理资料不能随项目施工进度及时更新，安全检查简单、粗糙，缺乏真实性、可操作性；
四是钢管脚手架基础不平、不实，无排水措施，连墙件偏少、内立杆与墙体间距过大，防护不严，脚手板设置不连续、铺设不牢等问题较为普遍；
五是部分龙门（井）架防护门未定型化、标准化，接料平台及临边防护不到位；
六是施工现场配电箱规格、箱体内电器设置不规范，存在施工用电线路乱拉、乱接，顺地拖，“一闸多用”等不规范现象；
七是大部分施工现场塔吊作业时塔吊指挥人员不足，且通讯设施不齐全，塔吊使用期间，总分包单位无定期保养记录；
八是“三宝”、“四口”及临边防护不规范、不到位，特别是安全网质量普遍较差；
九是施工现场文明施工状况较差；
十是龙门架未及时检测，个别项目工程墙体砌筑已结束，龙门架仍未备案、检测；
十一是项目总监理工程师安全监理工作认识不足，缺乏力度，对已停工的项目在未报告情况下仍默许施工单位继续施工；
十二是施工单位对项目部安全管理缺位，企业安全监管层面得不到体现。
三、 建议和要求
（一）认真整改，消除隐患
对本次检查中下发有安全隐患整改通知书和局部停工整改通知书的工程，相关参建责任单位要在规定期限内进行整改，并向市安委会提交整改情况报告，经复检合格后方可复工。凡在本市范围内的施工企业都须签订责任书，因存在安全隐患责令停工仍未停工的企业，其安全生产许可证一律予以暂扣，通过层层签订安全生产责任状，进一步明晰目标，强化安全责任意识，提高各方责任主体安全生产责任感、紧迫感。
（二） 强化主体，落实责任。
1、进一步落实项目总监理工程师安全监理责任制，对监理企业履职不作为、不在岗等情况采取更加有效措施，提高施工现场安全隐患排查、督查力度，切实做到监理单位“四个落实”：一是严格落实安全监理责任；二是落实对安全生产资格以及安全技术措施方案的严格审查职责；三是落实对危险性较大的分部分项工程的旁站监理；四是落实对施工企业安全事故隐患整改的督促职责。
2、加强安全、质量联动机制，确保各类隐患执法文书执行到位。今后，只要项目因安全隐患被停工，市安委会将及时地相关信息告知质量监督站，对项目实施停工待处理，同时施工、监理企业不得进行项目下道工序施工、验收。否则，将严肃处理相关责任人。
3、继续深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。各施工、监理企业要将隐患排查作为施工现场安全管理工作基础性工作，要认真、要仔细，坚决抓、反复查、查反复，确保移民内安工程的安全隐患及时消除；同时，建档归案形成完整闭合资料。
（三）提高认识，增强合力
1、统一思想，提高认识。我市移民内安工程是国家投资的重点项目，也是保障民生的重点项目。特别是在今后一段时间，我市移民内安工程建设规模大，投资高，工期紧，安全生产责任重大，监管任务繁重。各工程参建责任主体要切实增强安全生产意识，加强安全管理措施，强化监督管理，确保移民内安工程各项安全生产措施落实到位。
2、加强监督，规范管理。要求特殊公众施工人员必须持有证照，施工单位建立统一的特殊工种施工人员档案;对无证照上岗者一律给予参建单位负责人重罚。加强现场安全管理，提高工地应急处置能力。通过宣传教育增强施工人员防范意识和急救水平，提高施工人员的安全意识，要求企业定期开展自查，检查施工用电、建筑机械、脚手架、安全帽配备和消防设备等重点部位，排除安全隐患。记录隐患排查档案。

3、密切配合，落实监管。我市移民内安工程点多量大，涉及到众多相关单位。为确保工程建设能够科学顺利进行，需要各个部门高度配合，充分发挥合力的作用，全力保障移民内安工程安全生产工作万无一失。各参建单位和安全监管机构要把移民内安工程的安全生产作为现阶段工作重点，严格按照省、市有关移民内安安全生产监督管理的要求开展监管工作，全力实现移民内安工程安全、有序建设。

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