镇人民政府机关工作管理制度.doc

镇人民政府机关工作管理制度
总 则
　　为加强机关队伍建设，提高机关行政效能，树立良好的机关形象，经研究，决定制定新庙镇人民政府机关管理制度，请机关全体工作人员认真贯彻执行。
机关工作人员应努力学习党的方针政策和国家的法律、法规，学习建设有中国特色的社会主义理论，以经济建设为中心，刻苦钻研业务，遵守机关各项规章制度，全心全意为人民服务，深入基层，调查研究，克己奉公，忠于职守，在各自的岗位上尽职尽责，为全镇经济发展和社会事业的进步做出应有的贡献。
本制度适用于新庙镇政府机关全体工作人员。各类处罚季末兑现，各类奖励年终兑现。

会议管理制度

　　为健全集体领导制度，贯彻民主集中制的原则，提高决策水平和工作效率，制定本制度。
　　一、书记办公会议
　　1、一般每月召开一次。
　　2、书记召集并主持，必须在三分之二以上人员到会方能举行。
　　3、凡决定从事任免事项，均先由书记、副书记组成办公会议研究，然后提交党委会讨论决定。
　　4、凡不涉及全局的日常工作和遇突发性事件，在书记个人不宜处理时，可由书记、副书记组成办公会议集体研究处理，并事后向党委会汇报。
　　5、决定重大问题，要采取口头或举手表决的形式，以超过应到会议的三分之二赞同为通过。
　　6、凡涉及书记本人直系亲属的任免、调动、奖惩等人事问题，书记本人要回避。
　　7、会议的内容，凡属必须严守机密的，与会人员不得以任何方式向外泄漏；凡属重要决议，应形成《书记办公会议纪要》，发给党委委员，并视内容向有关部门和基层组织通报。
　　8、书记根据分工，对提交书记办公会议讨论的重大问题，应先提出初步意见和方案，在组织实施中，将实施情况向书记办公会议汇报。
　　二、党委会会议
　　1、每月至少召开一次。
　　2、书记或副书记召集并主持，必须有半数以上委员到会方能举行。讨论人事任免事项时，应有三分之二以上委员到会。
　　3、会议议题由书记或副书记确定，主要议题由书记办公会议确定，除特殊情况临时决定召开的会议外，每次党委的议题一般应提前通知各位委员。
　　4、对上级党委布置的工作，不涉及本镇全局性部署和协调的，或牵涉几个部门的工作，分管书记或委员能够解决的，一般不提交党委讨论。
　　5、决定重大问题，要采取口头或举手表决的形式，以超过应到会委员的半数赞同为通过。
　　6、对重要问题发生分岐时，双方人数接近，除紧急情况下必须按多数意见执行外，应暂缓作出决议，待进一步酝酿后复议表决，在特殊情况下，也可将不同情况向上级党组织报告，请求裁决。
　　7、凡涉及委员本人直系亲属的任免、调动、奖惩等人事问题，委员本人要回避。
　　8、党委会的内容，凡属必须严守机密的，与会人员不得以任何方式向外泄漏；凡属重要决议应形成《党委会议纪要》，发给党委委员，并视内容向有关部门和基层组织通报。
　　9、党委集体作出的决定，不论个人认识和意见如何，每个委员都必须执行，任何个人都无权改变，并做对外口径和实际行动一致。如在工作中遇到新情况而难以执行集体的决定时，可以提请党委会复议，在没有重新作出决定前，可保留个人意见，但不得有与决定相违背的行为。
　　10、党委会根据分工，对提交党委会议讨论的重大问题，由分管委员先提出初步意见和方案，在组织实施中，要将实施情况向党委会汇报。
　　三、党政联席会议
　　1、一般每月召开一次，如遇重要情况或党政主要领导提出有关重大问题需要商议，也可召开多次。
　　2、由党委书记召集，书记外出由书记委托镇长和其他党委副职主持，对重大问题作出决定，必须有党政班子的三分之二成员到会方能举行。
　　3、议题一般由党政主要领导提出，副职或其他成员在其分管工作方面有事情须提交联席会议讨论的，经主持人同意也可提出。
　　4、坚持顾大局、议大事原则，必须围绕本镇经济和社会发展的重大问题以及各阶段的中心工作，提出议题。
　　5、议事程序一般是议题的主要提出人就议题作简要说明，并提出自己的见解或可行性方案，其他成员就议题充分发表意见。最后由主持人根据讨论情况进行归纳集中，通过表决或作出决议　。
　　6、表决方法按少数服从多数的原则，表决以超过到会成员的半数赞同为通过。
　　7、如对主要问题发生分歧，双方人数接近，除在紧急情况下由主持人拿出意见执行外，一般应当暂缓作出决议，待进一步酝酿后再作表决。在特殊情况下，经到会的多数成员同意，也可将不同意见向上级组织报告，请求裁决。
　　8、凡涉及成员本人或其直系亲属的有关问题，成员本人在讨论时必须回避。
　　9、凡重要决议，应形成《党政联席会议纪要》发给各成员或有关部门。
　　10、联席会议作出决定，由分管领导负责贯彻执行，并将落实情况以书面或口头　形式向党政主要领导汇报。
　　四、镇长办公会议
　　1、一般每月召开一次。
　　2、镇长召集并主持，由镇长、副镇长组成办公会议，必须三分之二以上人员到会方能举行。
　　3、研究贯彻党委决定的重大事项的实施意见，落实镇人民代表大会代表提出的提案、议案办理措施。
　　4、研究决定年度财政收支计划预算决算的安排，年度经济和社会发展以及生产项目的计划安排和落实。
　　5、决定重大问题，要采取口头或举手表决的形式，以超过应到会镇长的三分之二赞同为通过。
　　6、会议的内容，凡属必须严守机密的，与会人员不得以任何方式向外泄漏，凡属重要决议，应形成《镇长办公会议纪要》，发给党委委员和政府成员，并视内容向有关部门和基层组织通报。
　　7、镇长根据分工，对提交镇长办公会议讨论的重大问题，应先提出初步意见和方案，在组织实施中，将落实情况向镇长办公会议或党政联席会议汇报。
　　五、民主生活会议
　　1、一般每半年召开一次。
　　2、书记召集并主持。
　　3、主要是对领导班子思想、政治、作风、纪律、工作、学习等方面的情况进行回顾和总结，同时做好批评与自我批评的工作。
　　六、全镇性会议
　　1、镇书记办公议、镇长办公会议或党政联席会议讨论决定后召开。
　　2、书记或镇长召集并主持，部署全镇的工作会议。
　　3、全镇性会议主要是：全体中层干部会议、人代会、干部职工大会、支部会等。
　　七、部门业务会议
　　1、分管领导或部门主要责任人召集并主持。
　　2、各部门根据工作分工，为落实上级领导机关、上级业务主管部门或镇政府工作部署，组织召开的属于业务工作方面的各类会议。
　　3、需村（居）或相关单位正职领导参加的会议，必须提前一天以上，由分管领导向镇党政主要领导请示同意后方可召开。
　　4、需各村（居）或相关单位具体经办人员参加的会议，必须提前一天以上，由部门主要责任人向分管领导请示同意后方可召开，并向党政主要领导作好汇报。
　　八、会议纪律
　　1、与会人员必须准时出席会议，不得迟到、早退或缺席。因故不能出席会议的，会前要向主持会议的领导请假。会后，由会议主持人指派专人向缺席者传达会议有关内容。
　　2、会议期间应自觉关闭手机或调为振动。
　　3、重要会议的与会者要严格遵守有关保密纪律。
　　4、会议纪律将作为个人工作表现考核，并与年终各项考核一并进行测评。
　　九、本制度从发文之日起执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一二年二月

　廉 政 制 度

　　１、机关全体人员要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，遵纪守法，克己奉公，廉洁从政。
　　２、要廉洁自律，自觉抵制不正之风，下基层一律不准吃喝拿要，违者严肃处理。
　　３、工作日因公下村或村干部来镇联系工作，一律不得接受村里的招待。必要时，必须便饭就餐，不能增加村里负担。
　　４、严禁机关人员工作日午间饮酒（受组织指派接待区外重要客人的除外）。违反者，按照党政办公室《关于严禁机关工作人员工作日午间饮酒的通知》的有关规定严肃处理；有陪餐任务时，饮酒要适量，不得酗酒闹事。
　　５、要严于律己，不准利用职务或其他不正当手段为自己和亲友谋求特殊照顾，树立党委、政府和机关干部的良好形象。

机关印章管理使用制度

一、机关印章的管理使用
1、党委、政府印章由办公室确定专人负责，按规定使用保管。
2、对各种需加盖印章的文件、信函等，必须经领导批准，方可使用。
3、对经常需要加盖印章的各类表格，承办部门负责人必须签名并注明经某领导同意字样后，方可使用。
二、党政办印章的管理使用
1、党政办印章由专人负责按规定使用、保管。
2、使用党政办印章必须经党政办主任批准。
3、党政办印章主要供各部门对外联系一般公务。
三、各部门印章的管理使用
1、间和批准人、经办人。未经有关领导批准，不得随意使用印章，不得出具空白介绍信。

机关请示汇报制度
一、机关工作人员，人人制定岗位职责，明确岗位职责，凡属部门管理范围内干部职工提出问题可以解决和决定的事项，由各部门自行解决和决定。超越职权范围的或涉及到重大政策、原则问题的必须向分管领导、主要领导请示、汇报，决不允许感情用事，私自办理。
二、坚持逐级请示或汇报，各部门工作人员向本部门负责人请示或汇报；各部门负责人向分管领导、主要领导请示或汇报；不得越级请示和多头请示。
三、在下列情况下，可越级请示、汇报或处理完后再请示、汇报：
1、遇到重大突发事件和安全事故、火灾等急需有关领导处理的情况时；
2、时间紧急又无法联系上主管领导或直接主管领导授权同意时；
3、上级机关或领导在某些事项或某一方面有要求向其请示或汇报时。
四、遇到下级请示或汇报工作，本权限不能解决、决定的事项，必须及时逐级向上反映，直到所请示事项有明确的答复。
五、遇重大社会经济问题或其它有具体保密必要的政治敏感性事件，应第一时间向主要领导请示、汇报，避免产生某些负面影响。
六、各部门请示事项遇到不甚明了的情况时，一般在征得组织书记同意后，再向分管领导请示，并按领导批示抓好落实。
七、班子成员、各部门负责人及工作人员均要遵守请示、汇报的有关规定，按照工作权限及要求做好请示汇报工作，如因请示、汇报不当而造成工作失误的，要追究有关人员的责任。
八、班子成员在下级请示、汇报工作后，应视情况给予答复。对要求解决的问题，能当场答复解决的应当场给予答复解决。对超过职权范围无法答复解决的问题应尽快向上级请示报告。
九、各部门主任、副主任参加的会议或重要公务活动结束后，除按规定级别有保密性质外，都要传达给全部门工作人员。各部门主任、副主任受领导委托参加的各种会议或公务活动结束后，要认真整理汇报材料，如实向领导汇报，不得耽误。
机关学习制度

一、每周一上午和周三晚上全体集中学习，周一早8:00，周三晚7:40（夏季）准时开始。
二、例会学习专人组织，周三“干部课堂”学习由班子成员、各部门负责人轮流主持，同时要注意做好学习记录，每次学习后要及时交接。
三、学习内容以政治学习和业务学习为主，要精心准备，并向组织书记汇报；要采取多种形式，注重学习效果。
四、凡因事因病不能按时参加例会学习的，要向组织书记请假，按内部规定，因事因病请假不能参加学习 1次的，扣所在部门 2 分，无故不参加学习1 次的，扣所在部门5 分。
五、班子成员要带头参加学习，为全体机关工作人员作出表率。
六、各部门主持学习的顺序：
党政办、经济办、社会事务办、农业中心、村镇中心、计生中心、文化中心、综治办、一体办、纪检室、信访室、财政所、农财中心、旅游办、特色产业园办。
　机 关 值 班 制 度

　　１、严格值班纪律，值班人员要坚守岗位，尽职尽责。值班地点在党政办公室。值班时间：双休日为自星期五下午下班至星期一上班；星期一至星期四为当日下午下班至次日上班。值班人员要按时值班，增强责任心，不准迟到，不准早退。无特殊情况一律不准请假。无故不值班者，发现一次罚款50元。
　　２、坚持党政成员带班制度、值班报告制度和值班记录制度，遇有紧急重要事项和突发事件，立即上报，妥善解决,不得延误。值班记录要按时交接,并由值班人员签字
　　３、值班人员必须在指定的地点值班和休息，不得私自脱离值班室。凡抽查不在岗，按无故不值班处理，发现一次，当天所有值班人员每人罚款50元。
　　４、值班期间，值班人员要自觉清扫办公室和值班室卫生，保持卫生清洁，物品摆放有序。
　　５、值班期间不得饮酒。如有失职、渎职现象，按照有关规定，严肃追究值班人员责任。

　公共财务管理制度

　　１、镇机关各部门办公设施及用品均系公共财产，人人都必须注意爱护和保管。财政所会同办公室统一实行登记、建档。部门指定专人管护，变动办理交接手续。
　　２、机关公物用品由党政办统一采购，对稿纸、墨水、笤帚、拖把等易耗、易损物品，由办公室每半年统一配发一次，各部门管理使用。
　　３、各办公室增设沙发桌椅，配备工作必需的大额办公用品，须事先写出书面报告，逐级报镇长批准，并报财政所记入《物资登记簿》。
　　４、公共财务一律实行丢失或损坏赔偿制度。
　　５、借用公物要打借条并及时归还。
　　６、自觉节约用水用电。水龙头用后随时关闭，办公室、宿舍要做到人走灯灭，发现用水、用电浪费现象，追究有关人员责任。办公室、宿舍一律不准私拉乱接，非工作需要，不准使用电炉、电热锅、电热壶等电器，违者没收并扣发当月工资。

机关就餐接待制度

一、凡来我镇进行公务活动的各级机关来客，由对口部门报分管领导和党政办，党政办向主要领导汇报后，按照领导要求，按有关规定和标准安排食宿。凡需要外出就餐的，必须经书记、镇长同意后，由党政办统一安排。
二、接待要本着有利于公务、热情朴实、勤俭节约的原则，严格执行公务接待的有关规定和标准。
(一)就餐
2、处级客人按每人50元标准招待，宴请每桌不超过400元，可安排烟2盒／桌(每盒15元左右)，白酒每瓶不超过200元，啤酒每瓶8元左右，由分管领导、主要领导和相关部门负责人陪同。
3、科级客人每人按30元标准招待，宴请每桌不超过250元，可安排烟2盒／桌(每盒1O元左右)，白酒每瓶不超过10O元，啤酒每瓶6元左右，由分管领导、主管领导和相关部门负责人陪同。
4、其他人员宴请标准按每桌200元安排，可安排烟2盒／桌(每盒8元左右)，白酒每瓶不超过6O元，啤酒每瓶4元左右，由分管领导和相关部门负责人陪同。
(二)住宿   
在邵原镇范围内，处级以上干部：80元标间；科级以下干部：20元房间。
（三）纪念品
若上级部门检查组检查工作，可按每人100元安排纪念品，一般性公务检查按每人50元安排纪念品，其他非公务客人一律不安排纪念品。
三、来客在济源进行公务活动、观光、旅游及其他活动，由党政办负责安排，对口部门负责人和分管领导全程陪同。
四、机关工作人员因加班确需外出就餐的，报党政办，经同意后方可外出就餐，每人每餐不超过10元，凡私自外出就餐的，费用不予报销。
    五、陪餐人员应严格控制，客人在十人以内，陪餐人员不得超过三人，客人超过十人，陪餐人员不得超过客人的四分之一。
六、凡机关客人确需在外就餐，消费在100元以下的，由分管领导安排，消费在100元以上的，由分管领导请示镇长同意后，自主安排在外就餐，党政办不负责签单、结算与报销，不统一结账。由经办人复核发生费用，注明招待事由和陪餐人员姓名，签署姓名，并于一个月内由部门（经手人）结账报销。
七、机关餐厅招待所产生的费用从招待部门的经费中列支。

　　　　　　　　　　　　　　　　　工作制度
　　1、坚持工作制度，不迟到、不早退，考勤工作由综合办负责，建立考勤登记簿，以定期和不定期两种方式进行，如实填写考勤情况。考勤未到视为迟到，提前离岗15分钟及以上视为早退。迟到或早退每次扣奖金50元。月累计3个迟到或早退视为1个旷工。经抽查到工作人员与工作地点不符实的，每次扣奖金100元。
　　2、因病因事请假必须向综合办出示请假条，半天以内由分管领导批准，半天以上三天以内由镇长审批，三天以上由书记审批。中层干部病事假一天以内由镇长审批，一天以上由书记审批。党政领导请假一律由书记批准。外出学习或参加会议1天以上须报主要领导审批。凡未向综合办出示假条者视为旷工。
　　3、上班时间内不请假办私事者，每次扣奖金50元。上班时间参与赌博等违规、违纪活动者，每次扣奖金1000元，并追究其相应的责任（公务员按《中华人民共和国公务员法》相关规定进行处分，其余人员参照执行）。
　　4、旷工半天者扣奖金300元，旷工1天者扣奖金600元（参照《劳动法》和《中华人民共和国公务员法》规定）。旷工3天以上者，除扣发全年全部奖金以外，并给予警告、记过等处分。
　　5、不服从工作安排，不执行组织决议者，每次扣奖金900元。情节严重的，除经济处罚外，并追究其相应的责任（公务员按《中华人民共和国公务员法》相关规定进行处罚，其余人员参照执行）。
　　6、病假1个月，未超过2个月的，扣发其半年目标管理奖。病假超过6个月的，扣发其全年目标管理奖。
　　7、事假不超过10天，每超过1天扣奖金100元。
　　8、上班时间无工作原因不得串办公室闲谈，不得打游戏、上网聊天、炒股等，一经发现每次扣奖金50元。
　　9、按时按质完成领导交办的各项工作任务，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的情况发生，如有发生，一经核实每次扣奖金200元。
工 作 制 度

　　１、机关工作人员要积极主动地完成党委、政府及上级主管部门交办的各项工作，努力做好本职工作，对以种种借口推诿扯皮、工作不负责任，造成工作失误的，当事人写出书面检查，并在机关会上通报批评，严重者停职检查。
　　２、机关各部门要根据本部门的工作性质和任务，做好内部分工，明确工作责任和目标，有的放矢地做好各自工作。
　　３、机关工作人员上班要坚守岗位，认真处理好正常业务，不允许乱串办公室、干私活或从事无集体统一组织的娱乐活动。包村人员下村不到下班时间无特殊情况必须返回机关，否则，视为早退。
　　４、机关工作人员要积极主动地向部门负责人汇报请示工作，部门负责人要及时向分管领导汇报请示工作，有事出发必须向分管领导说明出发时间、地点、事由，并报经分管领导同意。
　　５、上级部门下发的通知，由党政办报经党政主要领导审签后，由有关责任人办理。部门负责人、机关干部参加上级部门组织的会议，会后要按照分级负责的原则，逐级向分管领导和主要领导汇报会议精神，并对会议安排的工作拿出可行性参考意见。
　　６、凡涉及全镇性的有关情况、数据、资料需向上级有关部门汇报的，必须经分管领导审核无误、报党政主要领导审阅后上报。凡涉及部门性的有关数据情况、资料需上报区有关部门的，应由分管领导审核签字，向党政主要领导汇报后上报。
　　７、凡具有行政执法职能的部门所作的行政处罚，必须由主管部门调查核实无误，整理好材料，依据有关法律法规，提出处罚意见，向分管领导汇报，经镇长办公会研究，报请主要领导同意后执行。
　　８、部门负责人要认真负责地对本部门工作人员执行工作制度和工作纪律情况进行监督，对屡次违反纪律者要向分管领导或主要领导汇报，并提出处理意见。
　　９、包村干部每月驻村时间不少于10天。督促落实所包村按时完成镇党委、政府分配的任务及村里的年度目标任务，协调班子关系，协调处理村里的一切事务。

一、机关考勤制度
1、机关考勤制度。为了提高工作效率，严肃工作纪律，加强干部管理，镇机关实行出勤考核制度，考核由分管副书记负责，党政办负责登记。
2、上下班制度。凡党政办公室、新农村建设办公室人员必须坚持每天早8：30准时上班，下午5：30后方可下班，不得擅自离开工作岗位，迟到早退。企业财税办公室、计生办公室人员由各办公室自行安排考勤。
3、点名签到制度。镇机关统一召开例会，全镇所有干部都必须按时参加，由党政办点名，平时上下班由各办公室实行签到制度，每月初由各办公室主任将本办公室人员考勤情况交党政办登记。迟到一次扣除当天下镇补贴，旷工一次（或旷会一次）扣除当天工资。
4、实行请销假制度。凡领导或干部无论公务或私事外出，都必须请假。领导公务外出必须向书记或镇长说明，干部向分管领导或主要领导汇报，得到允许后方可离去，严禁不打招呼，私自外出，否则按旷工论处；凡私事在半天以上者，必须写请假条，领导干部向书记请假，书记不在时，向镇长请假，一般干部先给分管领导请假，分管领导签字后，由镇长签准。请假要由本人事前请假，准许后交党政办登记，不准口头请假、别人代请，打电话和事后请假（特殊情况除外，但假满后必须补写假条，由领导签准），否则按旷工论处，凡请假者，假满后，应立即向分管领导报告，并在党政办注销假条登记。
5、值班制度。由党政办负责安排。负责好电话、机关日常事务及安全。
6、会议制度。镇机关一般不召开全体干部会议，由各办公室主任主持自行召开。党政办、新农村建设办、计生办每周召开一次会议，组织干部学习、安排汇报工作；企业财税办至少每两周召开一次会议，确需召开综合性全镇干部会议，临时通知，一般由书记或镇长主持，专题性会议一般由分管领导主持。
二、机关学习制度
1、镇机关坚持正常的学习。机关学习由主管副书记安排，党政办负责组织。
2、学习内容：
⑴邓小平理论及“三个代表”重要思想；
⑵时事政治；
⑶上级党委、政府文件、会议精神；
⑷法律法规；
⑸个人业务；
⑹农业产业化知识、农业科技知识、项目知识、计算机知识。
3、学习形式：
⑴集中学习：镇机关在正常情况下，每周集中学习不少于一次，4个小时；
⑵分散学习：各办公室由主任组织，以专业知识及业务知识为主，每周至少学习一次，要有学习记录，每半年交党政办审阅；
⑶个人学习：以理论政策，法律法规，业务知识，文化知识为主。每人要有一本学习笔记，每季度办公室调阅一次，至少有5000字以上学习笔记，心得体会一篇，学习情况记入年终干部考核。
4、坚持党委中心学习小组学习制度。由分管副书记组织，每月一次，每个领导成员要有一本学习笔记，每月至少写1篇学习笔记，。每半年写一篇结合实际工作的理论笔记或工作体会，争取发表一篇。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会议制度
　　1、遵循少开会、开短会的原则。
　　2、属政府系列的部门业务会，经由分管领导报镇长审批方可召开。属政府系列的中心工作会议，由分管领导提出方案，报书记和镇长审批召开。属党委、人大系列的各类会议均由书记审批召开。
　　3、下列会议的举行由党委、政府集体研究决定：党代会、人代会、年终工作总结会、全镇经济工作会。
　　4、每周星期一早会和星期五的机关学习会为机关例会，全体工作人员均应参加，如遇会议时间、范围等变化，由综合办负责通知。
　　5、书记、镇长组织召开的会议，由综合办负责通知，其他镇领导及部门组织的会议，原则上由各办、各所发通知，并报综合办安排会议场址等。
　　6、会议迟到，每次扣奖金50元。会议无故缺席，每次扣奖金100元，并予以通报。

　　　　　　　　　　　　　　　文件收发传阅制度
　　1、本镇所有来文（含上级各部门及同级机关来电、传真等）一律由综合办收发员负责处理，其他职员有暂时收公文和及时将暂收公文转交收发员的义务（平时在１日之内，节假日顺延）。严禁私自拆启、传阅公文，严禁藏匿公文。
　　２、综合办收发员在收到公文１日内，须用专用登记簿对来文进行登记，注明来文机关，摘要主要内容，贴上公文处理签，分缓急、密级，及时由综合办主任签批后，送书记、镇长阅示，再根据书记、镇长阅示后签批的意见分送有关领导及其部门人员落实办理。分送公文必须由受送达人注明公文办理情况后归还收发员，确需各部门暂存文件的，应办理借文手续。
　　３、传阅人在收到传阅文件后，必须及时阅看并注明日期、传阅人姓名，一般情况传阅人应在收到传阅文件１日内将文件返回收发员处（特殊情况不超过２日），以便他人传阅。所有公文（含电函）传阅办理完毕后，均由收发员及时归档，妥善保存，以便查阅。
　　4、借阅文件实行登记制度，凡借阅文件资料须经办公室同意后，方可申请借阅并登记。
　　5、镇内行文（包括便函、报表资料）先由分管领导核稿后，按照规定的时限送主要领导审签。
　　6、签批后的文稿一律由综合办负责编号和打印，文稿具体经办人员协助搞好校对、印刷、装订等工作，不得出现错别字、词和标点。文件印发后，将需送发、存档的文件及时送达收发员处。
　　7、凡违反本制度，对工作造成严重影响的，视其情节扣奖金50-300元。

　　　　　　　　　　　　　　　　印章管理制度
　　1、印章雕刻，必须严格按程序审查批准，在公安机关指定的地方雕刻。
　　2、印章应存放在安全处，严禁携带印章出办公室，节假日应放入保险柜。
　　3、印章不能加盖空白介绍信、单据、报表，如有特殊原因，需征得党政主要领导书面同意。
　　4、印章管理人员对印章用印有监用权，对不合法或不符合手续的用印有权拒绝盖印。
　　5、印章管理人员要坚持原则，秉公办事，不能以章谋私或做有损单位的事，否则将受到纪律处分并承担造成的相应经济责任，直到追究法律责任。
　　6、对所有印章的文件、介绍信、单据、报表等做好登记工作。
　　7、印章管理人员变动时，双方要办好交接手续。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　保密制度
　　机关工作人员必须严守国家和机关秘密，不该说的不说，不该议的不议，不该打听的不打听。要努力学习上级有关保密工作的文件，不断提高保守党和国家机密的自觉性。外出开会携带的文件要妥善保管，不得将文件带回家。严格把好保密文件及资料的传阅、借阅、印刷、摘抄等工作关口，禁止利用秘密文件、资料争取个人利益，如发现有此类情况和遗失、泄密事件要批评、教育和处理。对保密工作做得好的部门、个人要及时表扬、奖励，以推动保密工作更好地落实和开展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　文书档案管理制度
　　1、所有来文由综合办登记，领导阅后应及时办理归档，不得积压和拖延。
　　2、凡属镇下发文件，由部门草拟后，经分管领导审核，属党委的文件由书记签发，属政府的文件由镇长签发。未经核稿和签字的文件、材料，打字员有权拒绝打印。
　　3、拟发文件、请示、报告等一律不得用圆珠笔书写和签发，字迹要清楚，油印不能模糊，否则不予发出。
　　4、查阅文件应先在借阅本上登记，归还时注销。
　　5、对保管的文书档案要及时整理、立卷、归档、登记、造册、保管，定期核对。
　　6、非档案人员不得无故进入档案室。
　　7、档案室严禁烟火和存放易燃、易爆、易腐蚀物品，做好防盗、防火、防潮、防蛀、防霉烂工作。
　　8、查阅文书档案资料应在档案室进行，不得带走档案。外单位查阅档案，须持单位介绍信，经领导同意方可查阅。
　　9、查阅档案者，要爱护档案资料，不得抽折、加批、撕毁、涂改、转借。摘抄查阅后的档案及资料内容不得遗失、泄露，否则要追究其责任。
　　10、借出的文书档案资料应及时归还。
　　11、要有专室、专柜存放档案，对损坏的文书档案要及时修补、复制，保证档案的完整。
　　12、每年6月31日前必须完成上一年文书、会计、科技等档案的立卷归档工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财务管理制度
　　1、根据《中华人民共和国会计法》、《会记基础工作规范》的要求，努力实现政府机关财务管理工作的规范化、制度化、科学化。
　　2、机关财务实行统一领导，分级审批制度。会计、出纳各负其责。
　　3、支出报销实行统一审批。财政经费开支做到及时报销（时限在７日之内），每周一上午在镇长处统一签字（特殊情况顺延）。票据由分管领导审核，镇长审批报销。重大开支报党委政府集体研究，由书记、镇长签批。
　　4、所有机关工作人员外出办事和参加各种会议、培训等，原则上不报销费用（包括烟、酒、茶、餐、交通费等），除文件规定的外。特殊情况开支必须做到先报告主要领导同意后方可支出，否则谁开支谁负责。
　　5、支出报销凭证必须由经办人员签名，写明事由，经分管领导签署核实意见，再由镇长审批。出纳不得报销未经审批的票据，会计不得将未审批的票据入账。对开支项目或票据不合规定的，财务人员有权拒绝报销。
　　6、对因工作原因需暂借和支出资金的，必须由主要领导签批方可支出。
　　7、严禁各部门公款私存，私设小金库，所有收入应上交财政所入账。
　　8、招待费、会议费管理制度：机关所有来客，因工作需要确需用餐的，原则上在机关食堂就餐，特殊情况需在外就餐的必须报镇主要领导同意，餐后必须现金支付，并在一周内报销，否则视为个人行为。机关所有的接待用餐必须到综合办开具派餐单，伙食团凭派餐单承办伙食。伙食费接待标准（以现任最高职务为准）：县级领导160元/桌，科级领导140元/桌，部门中干120元/桌，一般人员100元/桌，村干部来镇联系工作或开会的80元/桌。食堂结账一周一次。过时不结（特殊情况除外）。接待客人一律用单位统一购买的烟酒。烟酒由综合办统一管理，并实行零用审批制度。要发生会议伙食的会议，必须请示主要领导同意。会议伙食一律在机关食堂办理。
　　9、接待用酒管理制度：财政所和综合办统一制定和实施用酒购进和领取手续，一般酒由分管领导审批同意方可领取。单价在50元／瓶以上的酒必须由单位主要领导审批同意后方可领取（包括在机关食堂和外出接待用酒）。
　　10、接待用烟、茶管理制度：由综合办统一购买、管理及使用，不报销个人购买接待用烟、茶等。接待用烟来客10人以内领用1包，10人以上领用2包，特殊情况由主要领导决定。接待用烟原则上限制在25元/包以下。
　　11、电话费用管理制度：机关工作人员要节约电话费支出，不得用公务电话拨打私人电话，禁止外单位人员使用本单位电话。严格控制长途电话费用，一经查实使用公务电话拨打私人长途电话及各类信息台，处罚私打电话10倍的费用。
　　12、所有办公用品由使用人提出申请，经领导（300元以内由分管领导审批，300元以上由主要领导审批）批准后，由综合办统一采购、管理、发放。未经请示购买办公用品，视为个人行为。

　　　　　　　　　　　　　　　　　联系村制度
　　1、工作人员联系村制度的主要任务是：协助村党支部和村委会加强村级组织建设，谋划经济发展思路，落实各项工作任务，了解和帮助群众在生产、生活中遇到的困难和问题，为农民提供及时有效的信息、科学技术、政策法律等方面的服务，协助行政村完成上级下达的各项任务，确保政令畅通。
　　2、联系村人员要经常下村、组、户摸实情、听实话、出实招、办实事，每年走访农户不得低于10户，必须做好记录，综合办不定期进行检查。
　　3、认真执行德阳市委、市政府《七条禁令》的有关规定，严格执行党的廉政建设的有关规定，到村组开展工作，原则上不得在村上就餐。联系村干部不得向村组干部索要烟、酒等物品，一旦发现每次扣奖金200元。

　　　　　　　　　　　　　　　　值班制度
　　1、值班分为机关值班和其它特殊情况值班（如防洪、森林防火、重大节假日等），值班班次由综合办编制。派出所值班实行独立值班，班次由派出所报综合办备案。
　　２、坚持值班制度，按时到岗，坚守岗位，做好值班记录、班次交接，处理当班内的日常事务。值班时间为：星期一至星期五每天8:30至次日8:30，节假日期间每天9:00至次日9:00。有事不能到班者必须经值班班长同意，且按标准扣发值班补助（因公、外出学习等除外）。无故不值班者每次扣奖金200元。
　　３、一般情况不允许换班，若因特殊情况需要换班者，由换班者自行协商，并报带班领导批准方可换班。
　　４、值班人员必须保持24小时通讯畅通。每个班必须有专人接听值班电话，一次未接听电话，扣每位当班人员奖金50元。
　　5、在值班期间，政府机关如发生被盗或公物损坏，按其实际价值，由该班所有值班人员共同承担30%的经济责任（法律规定的除外）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　接待制度
　　1、对来访群众落实首问责任制，并按规定提供便民服务。
　　2、来客接待工作由各对口部门负责，无对口部门的来客由综合办负责。接待工作应做到热情周到、勤俭节约、有礼有节。
　　3、在接待工作中首先弄清来客的身份、单位、目的、需要办理接洽的事宜，然后报党政领导，由党政领导根据需要指派陪同接洽人员或责成有关部门接待。所需接待烟、酒、水果等须报请分管领导和主要领导同意后，由综合办统一安排。
　　4、需要就餐时，原则上一律安排在机关食堂进行，并由分管领导或部门负责人向主要领导报告。经主要领导确认后，由综合办根据来客情况，按规定的标准确定派餐。如因特殊情况需要到别处就餐时，必须经主要领导审批同意。
　　5、违反1、2、3项者，视其情节扣奖金50-200元。违反第4项者，费用自行承担。

　　　　　　　　　　　　　　　清洁卫生制度
　　1、机关清洁卫生实行责任分片包干制度，每天上班前必须打扫办公室和责任公共区域，要求地面干净，无杂物，室内物品摆放整齐，墙面、门窗、桌椅无灰尘、蜘蛛网，痰盂、纸篓清洁，厕所无污水污物。
　　2、机关清洁卫生责任区由综合办具体划分并落实到各办公室，清洁卫生的检查由综合办统一组织实施，对清洁卫生工作做得差的责任人，由综合办通报批评，并视情节每次扣奖金50-200元。
　　3、机关工作人员不得随意向绿化带内仍烟头、果皮、纸屑等垃圾，否则每次扣奖金10元。
　　4、机关公共场所的一切设备和种植的花草树木，每位机关工作人员都要爱护，不准攀摘、践踏、损坏，否则照价赔偿，对情节严重的除照价赔偿外，还将责令其公开检讨。

　　　　　　　　　　　　　　机动车驾驶员及车辆管理制度
　　1、驾驶员由综合办统一管理。政府的各种车辆由综合办负责调度使用（节假日出车须报请主要领导同意），驾驶员要增强工作责任心，让车辆随时保持清洁卫生及良好的车况。工作中做到服务至上，保证领导用车随叫随到，并服从统一安排和调用。驾驶员要注意形象，做好“安全、清洁、准时、保密”。如不服从安排和调度，第一次扣奖金200元，第二次予以辞退。
　　2、遵守交通安全，防止安全事故发生。严禁酒后驾车，凡因酒后驾车发生的一切交通事故，后果由驾驶员自负。对因驾驶员的责任而造成交通事故的，视其事故大小，除自行承担责任外，并扣奖金100-1000元。驾驶员因违规操作和未按《道路交通安全法》规定行驶出现的各类罚金自负。
　　3、驾驶员应服从工作安排，按时上下班，不迟到不早退，每日每次出车前必须向主管领导和综合办报告执行任务及去向。
　　4、每日出车前检查车辆运转是否正常，发现车辆故障应及时维修，不开带病车。车辆所发生的费用必须经分管领导及财政所审核才能报销，如有多报维修费、过路费等现象的，立即予以辞退。
　　5、车辆实行定点维修，由财政所负责管理。驾驶员要严格按照操作规程使用车辆，及时对车辆进行保养和维修。车辆在绵竹境内出现故障需进行维修时，应在政府机关定点维修厂维修。车辆维修前驾驶员应根据车况写出申请维修报告，经综合办核实，再经主要领导审批后，填写“汽车送修单”送厂维修。经财政所审核后，修理厂凭“汽车送修单”和发票结算费用。驾驶员在非特殊情况下先修理后报批的，一律视为个人行为，经费不予报销。在行驶途中车辆出现故障，驾驶员可根据情况先报告维修，再填单。
　　6、车辆实行定点加油，由财政所负责管理。机关车辆必须到指定加油站加油，驾驶员加油须到财政所领取加油票，凭票到指定的加油站加油，并按要求完整、如实地填写加油登记表和加油卡，并凭加油票上实际加油的数量到财政所填写加油登记表。行驶途中在非定点加油站加油，须由同车人在发票上签字方可报销（特殊情况除外）。如发现加油不实或外车在我镇加油站卡上加油，立即将负有主要责任的驾驶员辞退。　
　　7、严禁公车私用。机关车辆未经主要领导同意一律不外借，不租用，如有特殊情况，机关工作人员或外单位需用车辆，须征得主要领导同意，其他任何人员无权对外派车。未经主要领导同意，驾驶员之间不得