安全风险管理监理实施细则.docx

目录第一章总则6第一条6第二条编制依据6第三条7第四条7第五条7第二章 管理机构及岗位职责7第六条同大西康二线监理站成立安全风险管理监理领导小组7第七条监理站职责7第八条总监理工程师安全风险管理岗位职责9第九条副总监理工程师安全风险管理岗位职责10第十条分站长安全风险管理岗位职责11第十一条专职安全监理工程师安全风险管理岗位职责11第十二条监理工程师安全风险管理岗位职责12第十三条监理员安全风险管理岗位职责13第三章安全风险研判与管理14第十四条西康二线工程安全风险研判与管理的主要内容14第十五条营业线及临近营业线施工安全风险源15第十六条营业线及非营业线施工共同存在的风险源16第十七条非营业线施工安全风险源16第十八条安全风险等级确定17第十九条安全风险管理监理工作流程19第四章危险性较大的分部、分项工程监理工作内容、方法和措施19第二十条营业线施工监理工作内容、方法和卡死制度19第二十一条临近营业线施工监理工作内容、方法和卡死制度29第二十二条非营业线施工的安全风险及监理检查控制要点36第五章西康二线工程标段安全风险工点风险源识别、风险等级判定及风险控制措施52第二十三条营业线工点风险识别、风险等级判定及风险控制措施521. K32+519跨线桥522. K54+642 1-5m箱型涵543. k52+000-k52+600一站台风雨棚加固564. k24+780-k35+350田王-纺织城接触网施工565. k35+400-k41+500纺织城-马兴接触网施工576. k41+510-k42+758马兴站接触网施工587. k42+800-k50+000马兴站-西安南接触网施工588. k51+218-k53+045西安南站接触网施工599. k53+800-k62+000西安南-小峪接触网施工5910. k59+000-k63+000西安南-小峪接触网施工6011.灞桥、田王、纺织城、西安南、青叉、营镇、柞水车站站改，马兴、小峪、南五台车站关闭60第二十四条临近营业线工点风险源识别、风险等级判定及风险控制措施621. 豁口特大桥56#-57#门式墩、58#-59#墩622. K54+884 1-4m盖板涵633. K52+878.11箱形桥接长634. K53+053.47盖板涵接长645. DK54+359 1-3.5m盖板涵656. K54+282 1-1m盖板涵657. K54+101 1-12m箱型涵668. K54+063 1-1m盖板涵679. K53+798 1-5m盖板涵6710. K53+607 1-5m盖板涵6811. K57+581.4龙渠村1号桥6812. D1K77+127青沟中桥6913. DSK24+464.4-DSK24+840路基7114. DK41+600-DK42+200路基工程7115. K51+800K53+050西安南7、9道路基7216. K52+600K53+325西安南1、道延长路基7217. K52+600K53+325西安南车站高低压线路改造及变电台工程7318. K53+325-K54+884路基工程7419. K54+884-K56+200路基工程7520. K56+242.71D1K57+619.49路基附属施工7521. D1K65+113.72D1K65+608.25路基附属路基附属施工7622. D1K65+113.72D1K65+608.25路基附属路基附属施工7623. K62+300K62+500小峪车站牵引变电所改造工程7724. K62+300K62+500小峪车站信号中继站及高低压线路改造工程7825. K80+287K82+149青岔车站综合楼及给排水工程7926. K80+287K82+149青岔车站高低压线路改造工程7927.K101+758K103+758营镇车站给排水工程8028.K101+758K103+758营镇车站高低压线路改造工程8129. K51+350-K53+350西安南车站给排水工程8230. K80+354K80+391既有线大瓢沟隧道加固拆除8231. 灞桥车站K1062+500-K1063+461既有接触网改造施工8332. 灞桥车站-青岔既有接触网改造施工8333. K1+063至K6+362通信、信号施工8434. K62+406至K72+912通信、信号施工8435. K72+912至K80+258通信、信号施工8536. K51+350-K53+350西安南车站电力外线8537. K25+000-K103+000田王至营镇10KV电力贯通线86第二十五条非营业线工点风险源识别、风险等级判定及风险控制措施861. 翠华山隧道洋峪斜井大里程862. 翠华山隧道蛟峪斜井小里程873. 豁口特大桥64#-67#连续梁、74#-94#墩、95#-105#墩、106#-109#连续梁874. DK26+951.2-DK29+850.9灞河特大桥48#墩875. DK30+837跨线桥886. DK32+181跨线桥887. D1K59+012.15D1K60+529.35大峪河特大桥898. D1K63+698.5D1K64+006.88太平村1号桥899. D1K64+252.5D1K64+430.63太平村2号桥8910. D1K64+598.95D1K64+831.05太平村3号桥9011. D1K65+012.29D1K65+113.72水塘中桥9012. D1K65+704小峪河大桥9013. DK77+759熊沟大桥9114. D1K65+312、D1K65+419 2个新建涵9115. DK77+262涵洞9116.辽峪中桥9117. 马兴-田王(铺架)9218. 田王-灞桥(铺架)9219. 西安南-柞水(铺架)9320. DK29+850.9-DK30+125路基9321. DK30+125-DK32+800路堑9322. D1K58+360.99D1K59+012.15路基施工9423. D1K60+529.35D1K63+698.5路基9424. D1K64+006.88D1K64+252.5路基9525. D1K64+430.63D1K64+598.95路基9526. D1K64+831.05D1K65+012.29路基9527. DK77+245DK77+290路基填方9628. K101+850-K102+000营镇配电所10KV电源线路9629. 田王-青岔新线 24km100m-89km600m新建线路接触网施工96第六章安全风险管理监理工作制度97第二十六条安全风险管理会议制度97第二十七条安全风险工点包保制度97第二十八条安全风险工点定期检查制度98第二十九条安全风险工点旁站监理制度98第三十条重大安全风险报告制度99第七章安全风险信息管理99第三十一条99第三十二条101第八章安全风险管理考核101第三十三条101第三十四条101第三十五条101第三十六条101第三十七条102第三十八条102第九章附则102第三十九条102第四十条102同大西康二线监理站安全风险管理监理实施细则第一章总则（1）（2）（3）（4）（5）（6）铁路建设工程安全风险管理暂行办法（铁建设2010 162号）；（7）监理规范（6.1、6.2条）；（8）关于印发西康二线工程安全风险管理实施细则（试行）的通知（西康指【2012】16号）；（9）并有权立即向西康二线指挥部报告。并有权立即向西康二线指挥部报告。“黑施工”（点前点后、扩大范围、超挖超卸、防护不到位施工负责人不到场等），导致行车事故发生。人员施工或机械施工损坏接触网设备、动力设备、信号设备，导致事故发生。上跨营业线架公路梁违规作业，导致行车设备损坏或人员伤害。不按规定设置物理隔离防护，危及行车和人身安全。施工防护未按规定设置，危及行车和施工作业人员安全。机具材料侵限导致行车事故发生和人身伤害。大机作业违章施工（包括操作、走行、停放），导致安全问题发生。地下管线探、挖、防护不当，导致设备损坏、影响运营、人员伤害。自轮设备违章运行（三项设备不全，防溜、起伏备品不全，平检过期、违规操作），导致行车事故发生。施工进场机具、材料质量把关不严，导致施工延点或设备正常运用。因施工安全措施不当，造成营业线路基失稳，导致行车问题发生。营业线施工人员未经安全培训上岗作业，导致施工安全、质量问题发生。未按营业线专项方案实施控爆，导致行车设备损坏和人员伤害。施工作业使用工具不当顶回信号和回流线设置不当，导致行车控制设备损坏。临近营业线高大模板吊装及吊放钢筋笼（枣园苏2#、青沟中桥、豁口特大桥58#墩等工点）。线路架空施工（K54+642既有涵拆除）。因既有设备基础限制防护桩无法设到位，造成既有设备拆除后无防护设施。驻站联络员或现场防护员漏报、误报行车信息。临近营业线施工防洪问题。高处作业人员、机具、材料坠落（桥涵、隧道衬砌、房建、路基附属、接触网电力、大机机修）,导致人身伤害.脚手架、静态大型机械、高大模板加固不善，导致变形、倾覆。基坑、桩孔开挖安全支护不当（防洪措施不力、安全支护不当、提升设备不良等），导致行车设备损坏、人员伤害。施工违章用电和违反高压电安全距离规定，导致人员伤害或设备正常运用。应急措施落实不到位，导致问题事态扩大。架桥机、运梁车运行未按规定加固，或临近营业线架桥机工作状态下运行侵限,撞坏运营设备，导致行车事故发生。施工场所管理混乱（临边防护不当、材料堆放危险、易燃易爆混放），导致人员伤害或事故发生。易燃易爆物品管理失控，导致安全事故发生。隧道施工安全控制措施不力（超前预报、围岩量测不实、初支不当、步距超标），导致事故发生。悬灌挂篮施工违规，导致施工安全、质量事故。河道施工、防洪措施不力，导致事故发生。架桥机失稳发生倾覆，导致机械损坏、人员伤害。工程线路质量不良发生车辆脱线，导致机械损坏。架桥机起重设备不良造成梁体失稳坠落，导致重大事故发生。梁体就位未及时加固，造成梁体失稳，危机施工安全及质量。隧道无碴道床施工用龙门吊临时走行线支垫不稳固造成倾倒。监理人员督促并参与调查 施工调查风险源识别监理工程师参与，并审核识别结果 监理工程师参与，并对分析与评价结果进行审查 风险源分析与评价审批施工单位风险控制对策及专项方案，并制定监理控制对策风险源控制对策（针对不同工点的风险源编制专项措施） 报送风险源卡控措施实施 （整改落实） 监理工程师检查是否落实卡控措施 监控动态确认有无新的风险源动态确认有无新的风险源 有 通知 有 无 无继续实施工程完成 风险源消号1、熟悉设计文件、核对施工图纸。2、审查施工方案；3、审查物理隔离方案（一处一案）；4、审查施工安全协议；5、审查批复的施工计划；6、审批开工报告。施工准备阶段1、检查物理隔离方案实施情况；2、检查施工准备及技术交底情况，3、检查大型机械运转及安全措施落实情况； 4、检查施工机具；5、检查待接入设备的初验情况；6、检查防护人员持证上岗情况；7、禁止超挖、超卸、超范围准备。施工前准备 现场施工1、拆除旧设备；2、接入新设备；3、轨道拨移；4、信号接入调试；4、通讯接入调试；5、跨营业线桥梁施工； 6、营业线管涵顶进。1、检查运统-46施工登记情况及防护情况；2、记录行调及电调命令；3、检查施工及运营设备安全情况；4、检查施工人员人身安全情况；5、监控按计划施工，严禁超范围作业；6、监控大型机械使用安全情况。7、检查设备开通前的安全质量情况。 发现质量安全隐患责 令 整 改报告施工领导小组 拒不整改的检查整改结果,同意复工质量安全隐患整改继续施工施工未完成不准验收； 行车设备联调联试不达标不准验收。施工验收达不到放行列车条件不准撤除防护， 开通线路。严禁盲目放行列车。撤除防护,施工销记检查慢行防护及线路巡养质量线路巡养，慢行防护 (一)营业线施工准备阶段监理工作的主要内容(1)监督检查施工单位的质量安全管理体系主要检查内容：1）各项管理制度是否完善；2）组织机构设置及人员配备是否满足建设要求及投标承诺；3）安全、质量保证体系及管理制度、程序、专职人员配备是否符合规定；4）特种作业人员是否具备上岗资质；5）安全质量保证措施是否完备，切实有效；6）施工单位进行营业线施工安全教育情况。7）应急预案是否建立，相应的应急物资设备是否齐全。(2)审查施工单位实施性施工组织设计，施工过渡方案、施工安全专项方案。审查重点为：1）施工方案是否符合设计要求及相关技术规范；2）技术人员、安全管理人员及特种作业人员资质情况：3）审查物理隔离方案（一处一案）。人员资质满足工程技术要求；人员劳力组织满足施工进度要求；4）材料、机械设备的型式、技术性能、配备数量、进场计划能否满足相关标准和施工需要；5）重点审查安全管理，包括：安全管理和安全保证体系的组织机构，各级施工负责人、安全管理人员、特种作业人员及防护人员等配备情况及安全资质、培训上岗情况；施工安全生产责任制，安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；专项施工方案制定情况，是否经过审批、施工防护办法及施工结束后的放行列车条件是否符合规定；是否与设备管理单位签定了施工安全协议。施工安全协议应包括主要内容：A、工程概况、施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围；B、施工责任区和期限；C、双方遵循的技术标准、规范和规程；D、安全防护内容、措施及专业结合部安全分工；E、双方安全责任、权利和义务；F、法律法规规定的其它内容。(3)审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签批后报建设单位审批。1）施工组织设计已获总监理工程师签批；2）项目经理、技术负责人和其他管理人员已到位。主要施工机具及施工人员已进场，主要路料已准备到位，是否按程序报验；3）已制定施工安全专项方案并获批准；4）进场道路、通讯设备、防护人员已满足施工要求；5）已与设备管理单位签定了施工安全协议。6.3.4核查批复的施工计划。营业线施工主要监控内容(1)施工阶段具体监控内容1）施工机具性能与状况；2）路料及施工材料准备；3）运统-46施工登记；4）施工防护及各种防护标志；5）重点监控是按批准的方案组织施工。(2)施工过程监控工作内容1）各专业施工是否符合规范标准；2）隐蔽工程施工情况；3）大型机械使用及监护；4）跨线路施工安全措施落实情况。(3)开通前设备检查、验收1）行车设备检查验收；2）行车设备联调联试；3）确认放行列车条件。(4)撤除防护、施工销记的监控1）施工单位应在调度命令时限内完成施工作业；2）人员、机具撤离；3）撤除防护；4）施工销记；(5)施工后24小时内配合设备管理单位对线路设备进行维护。施工准备阶段的监理工作方法1）熟悉设计文件认真复核正式批准的施工图纸、了解工程的主要技术标准。图纸、资料是否齐全、清楚，工程数量有无误差及其它漏项；发现错误，及时书面报告项目总监理工程师。2）参与建设单位组织的设计技术交底会议。了解设计意图、施工技术要求、施工现场条件、既有设备状况等。3）参与建设单位组织的施工现场踏勘，复核测量及现场调查资料；4）检查施工单位的管理体系：检查施工单位组织机构和管理人员的配备是否满足施工需要；检查各项管理制度是否健全、有无缺失；检查施工人员营业线施工安全教育情况及各种施工人员持证上岗情况；检查发现的问题书面通知施工方进行整改并回复。5）审查施工单位的施工方案、过渡方案及施工安全专项方案。审查重点为：施工组织设计是否优化组合；施工机械、劳力安排是否合理且满足施工需要；施工安全专项方案，是否得到审批；检查施工方与设备管理单位是否签定安全协议；检查发现的问题书面通知施工方进行整改并回复；核对营业线施工方案、安全专项施工方案的批复情况。方案未批复，不准施工。6)督促施工单位按规定时限报施工计划申请：包括月计划、周计划、日计划（西康指【2011】68号）核对批复的施工计划，未获批准的施工项目不得施工。施工阶段的监理工作方法1）营业线、级施工，由总监或分管副总监参加施工领导小组工作并参与点前会议；2）营业线、级封锁施工。项目总监及监理工程师必须到施工项目现场进行监督并承担监管责任。在实施监理工作过程中，发现安全质量隐患，要求施工单位立即整改。情况严重的，要求施工单位停工整改并及时向施工领导小组负责人报告；3）封锁施工前会同设备管理单位，施工负责人对施工现场和既有行车设备进行调查，并做好记录；4）因施工需要临时拆除封闭网时，施工单位必须报请设备管理单位同意，并设置临时防护设施和派专人昼夜看守；5）防止施工挖断电缆，施工单位必须做到施工单位在既有线两侧开挖基坑、沟槽施工前必须与设备单位签定安全配合协议，并经上级主管部门、局安监室审批。施工单位在既有线开挖基坑、沟槽施工前必须主动向设备管理单位调查，了解作业范围的缆线、管道数量、埋深、径路等基本情况，并根据现场情况制定严格完善的安全保障措施。施工单位应在施工前3天，通知设备管理单位明确开工时间、准确地点、施工计划及影响范围。在站场、既有线两侧开挖基坑沟槽时，必须先进行人工开挖探槽。探槽开挖必须有设备管理单位监护人员到场，缆线管道防护方式必须经设备管理单位安全监护人员同意。缆线、管道在探明并采取保护措施后，设备管理单位监护人员签认确无其他缆线、管道后方可申请施工。6）大型施工机械使用及监护情况营业线施工使用大型机械必须在封锁点内进行。严格执行施工机械联签单制度，联签完成手续齐备方准动用机械。后附临近营业线大型机械施工联签单严格执行“五个一”即一机、一人、一本、一牌、一证。严禁无证操作，严禁违章作业。7）检查施工单位安全技术交底情况：施工安全技术交底要分级进行。面要到边、线要到底。总工技术人员作业队负责人班组长作业人员；安全技术交底要细致全面、注重实效。各级交底均应签名留存；施工作业中应严格按安全技术交底执行，按规定标准进行施工。(三)营业线施工卡死制度：1、未履行营业线施工管理程序（审批施工方案、签订施工安全协议、纳入月度施工计划），禁止施工。2、未在运统-46登记，无调度命令，禁止施工。3、未按规定设置好防护，禁止施工。4、施工负责人不到现场或防护人员未到防护地点禁止施工。5、施工作业人员及相关施工管理人员，未经铁路营业线施工安全培训并考试合格禁止施工；防护人员及特种作业人员未持证上岗，禁止施工。6、施工作业卡要下达至独立承担作业项目的作业班组，要明确作业人员、带班人员的责任，无施工作业卡禁止施工。7、在“天窗”点外禁止进行“天窗”点内作业项目及明令禁止的作业项目。8、在施工封锁前的慢行时间内禁止违背批准的专项施工方案超挖、超卸及超范围作业。9、禁止超出施工计划及调度命令规定的作业范围、作业项目、作业时间的施工作业。10、禁止在“天窗”点内未完成而且销点后仍继续进行的施工作业。11、未经检查确认达到放行列车条件，禁止放行列车。12、线路未达到放行列车条件，禁止撤出防护。13、线路开通后慢行时间内，禁止防护员脱岗。14、在复线区间、站场等人员众多的地方施工，未设置安全防护绳禁止作业。15、劳务工必须由具备带班资格的正式职工带领，禁止劳务工单独上道作业。劳务工不能担任施工防护员及带班人员，禁止劳务工单独使用各类作业车辆。16、禁止使用状态不良、安全防护装置不齐全的机械及电气设备，大型机械无联签单禁止上道作业。17、自轮运转设备及各种机械上道作业必须在封锁点内，禁止超出调度命令规定的作业范围、项目及时间。因条件限制只有利用轨道倒运转移或回收施工机械时，必须在封锁点内进行。18、施工料具集中存放专人看守，列车到达施工地点前必须停止作业，且人员、机具、设备、材料等不得侵入限界。19、凡在封锁点内有开挖路基作业项目的施工，必须提前探明地下管线位置并采取有效保护措施，施工范围内地下管线未探明或防护设置不可靠，禁止施工。距地下管线2m范围内严禁机械开挖。20、未制订施工方案示意图、施工作业流程图、施工网络控制示意图、安全关键卡控表，禁止施工。第二十一条临近营业线施工监理工作内容、方法和卡死制度临近营业线施工(含封锁前准备工作)安全监理工作流程图1、熟悉设计文件、核对施工图纸； 2、审查施工方案；3、审查物理隔离方案（一处一案）；4、审查施工安全协议；5、查对安全监督计划；6、审查开工报告。施工准备阶段1、检查施工现场物理隔离及既有设备防护情况；2、检查施工准备及技术交底情况；3、检查大型机械运转及安全措施落实情况； 4、检查施工机具；5、检查防护人员持证上岗情况及防护准备工作；6、检查设备管理单位的配合人员签到情况。7、地下管、线、缆探测及防护；8、检查应急备品及应急标牌设置情况。施工前准备1、 检查施工及运营设备安全情况；2、 监督检查施工防护实施情况；3、检查施工人员人身安全情况；4、监控按按审批的方案施工；5、监控大型机械使用安全情况。6、监督检查施工质量，防止安全隐患发生；7、检查设备管理单位监控人员签到情况。现场施工 发现质量安全隐患责令整改 责令停工并向总监理工程师报告 拒不整改的 质量安全隐患整改 检查整改结果,同意复工继续施工临近营业线施工安全监理工作概述参加由建设单位组织的设计技术交底会，审阅、核对设计文件和施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和施工技术方案；审查施工单位提报的开工报告，条件具备后由总监签批；审查施工单位临近营业线施工安全专项方案；做好日常巡视检查工作；按旁站监理项目，做好旁站监理工作；及时真实的填写监理日志及旁站记录，做到要素齐全、可追溯；临近营业线施工准备阶段监理工作的主要内容监督检查施工单位的质量安全管理体系主要检查内容：1）各项管理制度是否完善；2）组织机构设置及人员配备是否满足建设要求及投标承诺；3）安全、质量保证体系及管理制度、程序、专职人员配备是否符合规定；4）施工防护人员、特种作业人员是否具备上岗资质；5）安全质量保证措施是否完备，切实有效；6）施工单位进行营业线及临近营业线施工安全技术教育及交底情况。审查施工单位实施性施工组织设计，施工安全专项方案。审查重点为：1）施工方案是否符合设计要求及相关技术规范；2）技术人员、安全管理人员及特种作业人员资质情况：人员资质满足工程技术要求；人员劳力组织满足施工进度要求；3）材料、机械设备的型式、技术性能、配备数量、进场计划能否满足相关标准和施工需要；4）重点审查安全管理，包括：安全管理和安全保证体系的组织机构，各级施工负责人、安全管理人员、特种作业人员及防护人员等配备情况及安全资质、培训上岗情况；施工安全生产责任制，安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；5）是否按项目管理机构组织设备管理、施工、监理单位共同研究确定的方案制定物理隔离实施方案；6）是否与设备管理单位签定了施工安全协议。施工安全协议应包括主要内容：A、工程概况、施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围；B、施工责任区和期限；C、双方遵循的技术标准、规范和规程；D、安全防护内容、措施及专业结合部安全分工；E、双方安全责任、权利和义务；F、法律法规规定的其它内容。审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签批后报建设单位审批。1）施工组织设计已获总监理工程师签批；2）项目经理、技术负责人和其他管理人员已到位。主要施工机具及施工人员已进场，主要路料已准备到位，是否按程序报验；3）已制定施工安全专项方案并获批准；4）进场道路、通讯设备、防护人员已满足施工要求；5）已与设备管理单位签定了施工安全协议。督促施工单位及时提报临近营业线施工安全监督计划并核对批复的计划内容、施工地点、施工内容及影响的范围是否正确无误。重点检查施工现场物理隔离防护情况1）临近营业线施工便道防护；2）临近营业线施工场地防护；3）临近营业线施工设备防护。附表：物理隔离防护规定。施工阶段主要监控内容施工防护及各种防护标志设置是否齐全、正确。1）A、B类纳入营业线计划管理的慢行施工。应设驻站联络员及工地防护员。工地设置慢行施工防护；附：示意图。2）B类及C类纳入临近既有线施工安全监督计划的施工，应设驻站联络员及工地防护员；3）驻站联络员和现场防护员应由经过考试合格的人员担任；4）驻站联络员与现场防护员要随时保持通信畅通，及时掌握施工现场及列车运行情况，发现异常及时通知车站值班员及施工负责人并做好记录，巡视检查物理隔离是否符合批准的实施方案，是否完好，如有破损，及时通知施工方修复。大型机械使用及监护情况严格执行施工机械联签单制度，联签完成手续齐备方准动用机械。后附临近营业线大型机械施工联签单严格执行“五个一”即一机、一人、一本、一牌、一证。严禁无证操作，严禁违章作业。防止施工挖断电缆管线施工单位在既有线两侧开挖基坑、沟槽施工前必须与设备单位签定安全配合协议，并经上级主管部门、局安监室审批。施工单位在既有线开挖基坑、沟槽施工前必须主动向设备管理单位调查，了解作业范围的缆线、管道数量、埋深、径路等基本情况，并根据现场情况制定严格完善的安全保障措施。施工单位应在施工前3天，通知设备管理单位明确开工时间、准确地点等，设备管理单位安全监护人员到位后方可施工。在站场、既有线两侧开挖基坑沟槽时，必须先进行人工开挖探槽。探槽开挖必须有设备管理单位监护人员到场，缆线、管道防护方式必须经设备管理单位安全监护人员同意。缆线、管道在探明并采取保护措施后，设备管理单位监护人员签认确无其他缆线、管道后方可进行施工。(二) 临近营业线施工监理工作方法施工准备阶段的监理工作方法1）熟悉设计文件认真复核正式批准的施工图纸、了解工程的主要技术标准。图纸、资料是否齐全、清楚，工程数量有无误差及其它漏项；发现错误，及时书面报告项目总监理工程师。2）参与建设单位组织的设计技术交底会议。了解设计意图、施工技术要求、施工现场条件、既有设备状况等。3）参与建设单位组织的施工现场踏勘，复核测量及现场调查资料；4）检查施工单位的管理体系：检查施工单位组织机构和管理人员的配备是否满足施工需要；检查各项管理制度是否健全、有无缺失；检查施工人员营业线及临近营业线施工安全教育情况及各种施工人员持证上岗情况；检查发现的问题书面通知施工方进行整改并回复。5）审查施工单位的施工方案、施工安全专项方案。审查重点为：施工组织设计是否优化组合；施工机械、劳力安排是否合理且满足施工需要；施工安全专项方案，是否得到审批；检查施工方与设备管理单位是否签定安全协议；检查发现的问题书面通知施工方进行整改并回复；核对安全专项施工方案的批复情况。方案未批复，不准施工；检查是否按批准的方案设置好物理隔离。施工阶段的监理工作方法1）检查施工单位安全技术交底情况：施工安全技术交底要分级进行。面要到边、线要到底。总工技术人员作业队负责人班组长作业人员；安全技术交底要细致全面、注重实效。各级交底均应签名留存；施工作业中应严格按安全技术交底执行，按规定标准进行施工。1、未履行临近营业线施工管理程序（审批施工方案、签订施工安全协议、纳入月度安全监督计划），禁止施工。2、施工作业人员及相关施工管理人员，未经铁路营业线施工安全培训并考试合格禁止施工；防护人员及特种作业人员未持证上岗，禁止施工；施工负责人及安全防护人员未到场，禁止施工。3、设备管理单位安全监督检查人员及监理人员未到施工现场，禁止施工。4、按“一处一案”原则，由建设、施工、监理、设备管理单位现场确定物理隔离方案。未按规定设置有效物理隔离设施的，禁止施工。5、未经设备管理单位同意，严禁移动、拆除封闭网及在封闭网上开口。6、大型机械作业，未完善联签单签认手续，禁止施工。7、大型机械及车辆作业活动范围内（含便道两侧），必须对既有运营设备（桥梁墩、台，接触网杆、塔，信号机柱，电力杆及其下锚拉线等）进行有效的捆绑防护及隔离防护，禁止刮碰损坏行车设备。8、列车接近及通过施工现场时，临近营业线的所有大型机械及车辆必须停止作业和运行。9、大型机械未执行一机一人专职防护，未做到“五个一”禁止施工。10、大型机械操作人员未经铁路营业线施工安全专项培训并考试合格，禁止作业。11、高大施工机械及临时构筑物未采取可控防倾倒措施的，禁止作业。12、暂停施工时各类大型机械及车辆必须远离营业线停放，加锁并由专人看守。未经施工负责人许可不得擅自使用。13、各种施工材料和机具设备要集中存放，专人看守。14、路局有关部门、设备管理单位、监理单位检查发现存在危及营业线安全问题责令停工的，施工单位未整改或整改后未经检查单位确认的，禁止复工。15、施工方案审查明确要求设置现场和驻站防护的，施工现场必须设立应急标牌，标明防护车站应急电话、简明应急防护程序，必须配备对讲机、停车信号和厂制短路铜线（轨道电路区段），否则禁止施工。16、施工方案要求设置现场防护的，防护未设好禁止施工。17、施工范围内地下管线未探明，或探明后防护设置不可靠，禁止施工。距地下管线2m范围内，严禁机械开挖。18、严格执行工序达标红线管理要求，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。施工现场安全基础1.可能导致的事故各类生产安全事故和职业病危害。 2.监理检查控制要点（1）施工方案中安全措施针对性要强，职责明确具体。（2）现场有关安全技术操作规程制订详细，挂牌明示。（3）设置质量、环境和职业健康安全“三标一体化”方针、目标标牌。（4）特殊工种人员(电工、电焊工、起重工、锅炉工、爆破工等)必须通过专门安全技术培训，经考试合格，持证上岗。其他人员应进行安全教育培训和考核。（5）现场围档符合要求：材质符合要求，安全围挡应高于1.8m。（6）所有进入施工现场人员应按规定使用劳动保护用品，高处作业必须系安全带，并挂在牢固的物件上。（7）作业人员定期检查身体，有禁忌病者不得从事高空作业。（8）现场严禁打赤膊、穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋。（9）现场人员严禁酒后上岗。（10）现场机具、材料堆码整齐稳固，标识清晰。（11）工地危险区域、井坑和作业重地必须按规定设置栏杆，安全标志要醒目。（12）驻地生活房屋要有消毒、消防和防煤气中毒、防噪声措施。（13）针对项目特点，制定相应应急预案，成立相应组织，责任到人，配备急救器材。1 基坑开挖基坑开挖可能导致的事故土方坍塌伤害、机械伤人。2 监理检查控制要点（1）基坑开挖支护方案应按规定程序审批实施。 （2）按设计边坡开挖。 （3）及时清除边坡上的危石与松土。 （4）坑壁不稳定，应采取相应支撑措施。 （5）施工必须设置有效排水措施。 （6）坑边荷载不能影响坑壁稳定，基坑顶面安设机械、堆放料具和弃均在安全距离1-1.5m以外。（7）基坑周围应设置围栏和标志牌。土石方施工1 土石方施工可能引起的伤害土方坍伤害、爆破伤害。2 监理检查控制要点（1）邻近居民区和建筑物的石方工程，应编制爆破设计方案，按规定程序报批后实施。（2）土方挖掘应从上而下进行，同一坡面上不得上下同时作业。（3）人工打眼忌打对面锤，机械凿眼应坚持湿式作业。（4）爆破作业时，应在危险范围外适当位置设置安全警戒，撤离危险区内人员。一般警戒范围200米；大量爆破警戒按设计警戒范围设置。（5）瞎炮应由原装药人员当时处理。 （6）严禁在残眼中继续钻眼。（7）装药、堵塞严格按设计要求作业。炸药库设置及火工品管理1 炸药库设置及火工品管理可能引起的伤害炸药爆炸火灾事故其它爆炸。2 监理检查控制要点（1）危爆物品库(油库、现场临时爆破器材库)未经当地公安机关验收合格并颁发许可证不准启用。（2）采购、搬运、领用危险品必须严格遵守有关易燃、易爆、有害品管理规定。（3）炸药库设置要离人群和交通要道1500m以外，不能设置在高压电线下。（4）炸药、雷管应分库存放，两库间距不得小于4m。（5）看守人员住房必须离库房30m以外。（6）库区禁止烟火。（7）库区要设置独立的避雷装置。 （8）库房内不准