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施工技术管理暂行办法
第一章 总则
第一条 施工技术管理是企业管理的重要组成部分。做好施工技术管理工作对于确保安全、质量、工期和施工生产的顺利进行，提高经济效益，增强企业的竞争能力和整体素质具有重要的意义。
第二条 根据国家和上级颁布的有关政策、法令、制度、施工规范、技术标准和规定，结合集团公司目前的施工技术管理现状、模式特点和经验，制定本办法。
第三条 编制本办法旨在使广大施工技术管理人员有章可循，促进施工技术管理工作制度化、规范化、标准化，提高我部施工技术管理水平，优质、高效、安全地完成各项施工任务。
第二章 施工管理
第四条 施工管理的主要内容
1、 施工技术调查
2、 施工组织设计
3、 施工准备
4、 工程开工
5、 施工现场管理
6、 工程调度管理
第五条 施工管理的基本要求
1、 各公司项目部要在集团公司指挥部组织集团公司管段全面施工技术调查的基础上，及时组织本项目部有关人员去现场相应的管段及重点、难点工程所处位置作认真细致的施工调查，使管理人员做到心中有数。施工调查的结果，要能满足编制施工图预算和实施性施工组织设计的需要。施工调查结束后三日内，应指定专人按施工调查报告的内容及时写出施工调查报告，提报大临工程数量、位置报集团公司指挥部工程部，作为集团公司指挥部上报有关资料的依据。
2、 各公司项目部对各自管段的工程任务，要根据集团公司指挥部编制的本工程项目的指导性施工组织设计的安排，结合各自工程任务的特点，尽快组织编写人员认真做好实施性施工组织设计的编制工作。审核、报批、评审工作应严格按规定程序进行，要求在工程正式开工前20日送达集团公司指挥部工程部组织评审；由集团公司指挥部将评审和批准意见于工程开工前反馈编制单位，并以《施工组织设计评审表》的形式留下记录。
为了全面落实集团公司“抓好以施工组织设计为中心的施工管理”的举措，各公司项目部行政、技术主管和有关人员，在思想上要充分认识到施工组织设计是组织施工的法规性文件，在行动上要采取有效措施，提高编制质量，在施工全过程中要加大对施工组织设计的控制力度。施工组织设计的执行工作，由各单位行政第一管理者负第一责任，技术主管对施组执行过程中的技术问题负技术责任。集团公司指挥部将对各公司项目部施工组织设计的执行情况实行不定期检查，并进行相应奖惩。
3、 各公司项目部要高度重视施工准备工作这一重要环节，严格按集团公司有关规定，认真作好技术、规划准备和施工现场准备。集团公司指挥部将按技术、规划准备的五项内容和施工现场准备的八项内容进行严格检查，对检查达不到标准的，决不允许凑合开工。
4、 施工准备经集团公司指挥部检查，确实达到具备开工的条件后，各公司项目部可按业主发的本工程项目的专用开工报告单，认真签写（一式七份），在工程正式开工前15天送达业主审批，审批后及时抄送集团公司指挥部工程部一份备案（其余留作编制竣工资料时使用），集团公司指挥部工程部收到业主批复同意开工的报告后，方准本工程破土动工。
5、 集团公司指挥部成立施工现场标准化管理领导小组，加大对施工现场的管理力度。领导小组负责贯彻落实上级有关施工现场标准化管理方面的指示和要求；加强施工现场安全、质量、进度、效益、材料、设备、场容场貌的管理；解决施工现场标准化管理过程中出现的重大问题。
集团公司指挥部施工现场标准化管理领导小组组成：
组长：张海庆
副组长：石胜利、董庆秘、徐通礼、杨安怀、田志杰
成员：程金泉李殿和苏文安、龚立强、汤润礼、郭乃瑞、徐国庆、朱光明、陈占坡
集团公司指挥部要求各公司项目部相应成立本单位施工现场标准化管理领导小组，确保施工现场管理标准和管理制度在本项目工程中贯彻落实。
本工程项目施工现场管理标准及检查评比办法按集团公司施技（1996）第199号文附表执行。
6、 工程调度是工程管理的重要组成部分，是施工组织指挥的中枢。其基本任务是组织施工、协调关系、反映工地情况、承上启下、搞好服务。集团公司指挥部将从调整机构和改变工作方法上来保证加强工程调度集中统一指挥的严肃性和权威性。
集团公司指挥部要求各公司项目部也要相应设置调度机构，选派有一定施工经验、事业心强、工作姿态好、思想觉悟高、有独立工作能力的工程技术人员担任调度工作，加强值班制度，理顺工作关系，彻底改变工程调度与施工现场管理不协调、不相适应的局面，从上到下形成一个高度集中、指挥严密、办事效率高的工程调度组织机构网，确保上报下传的各类指示、决议、要求及信息、报表、资料的科学性、准确性和及时性。为此，集团公司指挥部将组织力量，定期对各公司项目部上报的各类信息、报表、资料进行专项检查和安全、质量、任务完成情况的综合分析，对上报不及时，不真实的信息，安全质量存在严重隐患的单位，将视情节轻重，给予通报批评和罚款。
第三章 技术管理
第六条 技术管理的主要内容
1、 审核设计文件
2、 施工技术交底
3、 工程测量管理
4、 标准规范管理
5、 变更设计管理
6、 技术文件资料管理
7、 编写施工技术总结
8、 竣工文件编制
9、 竣工固定资产移交
10、审定工程项目施工技术措施
11、工程试验和计量管理
12、制定实施施工技术管理标准及检查评比办法
第七条 技术管理的基本要求
1、 各公司项目部收到业主或集团公司指挥部转发的设计文件后，在集团公司指挥部按规定程序组织审核的基础上，各公司项目部总工程师负责牵头，组织有关职能部门人员分专业再进行一次详细审核。审核时要按设计文件审核的十一项内容进行认真负责的审查。同时要注意设计文件编制的资料是否充足，内容是否齐全，深度是否符合规定。审查后，集团公司指挥部要求各公司项目部及时（自设计文件、图纸下发十日内）上报设计文件审查报告和设计文件会审记录。审查报告的内容要详细写明设计文件应进一步明确的问题；详细工程数量汇总表；分工点明细表；工程材料数量明细表；分工点安置设备表；所需图纸、规范一览表。集团公司指挥部将把各公司项目部能否按时、高质量上报设计文件审查报告和设计文件会审记录作为对下综合能力考核的重要依据。
2、施工技术交底是一项十分严肃的工作，它直接关系到工程施工是否正确和安全。各公司项目部要在设计单位对施工单位进行技术交底，集团公司指挥部对各公司项目部进行技术交底的基础上，各公司项目部总工程师组织有关技术人员，按技术交底内容再向工程队进行认真细致的技术交底。交底后要及时认真全面地填写技术交底书，报集团公司指挥部工程部备案，将作为对下综合能力考核的重要依据。集团公司指挥部将由总工程师牵头，组织集团公司指挥部机关职能部门有关人员，严肃认真地检查各公司项目部对此项工作的落实情况，对检查出没有进行技术交底的工程不准随意开工，已经开工的，采取有力措施责令停工整顿。
3、测量工作是工程建设的重要环节，测量成果是施工的重要依据，是确保工程质量，加快工程进度，提高经济效益的重要技术手段。各公司项目部行政、技术主管要高度重视，下大力加强本单位的测量队伍建设。首先要对本单位测量岗位上素质较低的人员进行适当调整，充实一些学历高、资历长、综合素质较高的专门测量人员进来，从根本上改善和加强目前各公司项目部测量队伍力量薄弱的现状；其次要舍得投入，花本钱，更新测量仪器，来确保测量成果的精度。同时要积极主动地邀请本公司专业测量队伍进场帮助复测，使本单位的测量工作真正做到万无一失。
为了切实加强本工程项目的测量工作，各公司项目部要严格按照测量职责、测量管理制度、测量规则及控制标准，做好本单位的测量工作。集团公司指挥部将依据上述有关条款内容，组织机关职能部门有关人员，适时对各公司项目部的测量管理工作进行检查，凡因测量错误造成工程位置错误或返工工程，按集团公司重大工程质量事故进行严厉处罚，并追究其单位行政主管、技术主管、测量、复核等人员的行政、经济责任。
4、标准规范是重要的技术文件，是组织施工的重要依据。集团公司指挥部要求各公司项目部总工程师，结合工程任务，利用工休或其他时间，给全体施工人员进行标准规范的宣教工作，使全体施工人员掌握工程建设标准，严格按规范组织施工。具体负责标准规范的管理人员要认真负责地管理好本单位的标准规范。对现有的各类设计、施工规范、定型图、通用图等要统一按国标、部标、地区标准分类登记、编号、建立档案，对作废的规范、图纸要及时标识、清理，确保本单位技术资料室有一套完整的铁道行业的标准规范，确保施工现场不出现已作废但无作废标识的文件资料，以满足施工生产需要。集团公司指挥部将对各公司项目部标准规范的管理工作组织不定期地抽查，表扬好的，批评差的，以促进我部标准规范管理水平的提高。
5、各公司项目部行政、技术主管要高度重视变更设计增加效能的作用，积极主动地支持职能部门做好变更设计的有关工作。职能部门在作变更设计时，一定要弄清变更设计的标准，分类和批准权限，按规定的程序申请变更。填报变更设计申请单时，要提出充足的变更理由，技术、经济比较资料，并附必要的图表，以提高变更设计的批准率。已经批准的变更设计通知单各公司项目部要及时呈报集团公司指挥部有关职能部门，以便对上、对下做好计价。
6、技术文件资料是组织指导施工，编制竣工文件和施工技术总结的主要依据。各公司项目部专、兼职技术文件资料管理员，要熟悉技术文件资料的管理范围，弄清技术文件资料的分类、管理权限和管理使用规定，认真负责地管好本单位现有的各类技术文件资料，做到分专业、分类立卷，分类存放，定期整理，做好有效性控制。编制详细的查阅目录，收发、借阅登记清楚。集团公司指挥部将按技术文件资料管理、使用的有关规定和贯标中的有关要求，定期组织检查，对检查不符合要求的技术文件资料室，将在集团公司指挥部范围内批评，对检查达标的技术文件资料室给予在集团公司指挥部范围内通报表扬。
7、施工技术总结是工程建设历史的记载，也是重要的科技资料。各公司项目部总工程师要熟悉施工技术总结的分类，弄清施工技术总结的内容，掌握施工技术总结的编写要求和管理办法，认真负责地制定好本工程项目的编写计划、编写内容，题目明确到人，使具体编写人员在施工过程中积累素材，提高编写质量。对编写好的施工技术总结要及时上报集团公司指挥部工程部。集团公司指挥部将对各公司项目部上报的施工技术总结，邀请集团公司机关有关专家和各公司项目部总工程师组织认真严格的评选。对评选出的优秀作品，将给作者本人在集团公司指挥部范围内通报表扬和奖励；对编写数量少、质量差的单位将在集团公司指挥部范围内通报批评和罚款；对没有评上优秀作品的作者，集团公司指挥部将设鼓励参与奖。
各公司项目部对施工技术总结应制订切实可行的实施细则，充分调动编写人员的积极性，发挥编写人员的创作才干，促进本单位施工技术总结数量、质量和管理水平的提高。
8、竣工文件是工程建设的真实记录，是工程竣工验收运营管理时必须具备的技术资料，因此，竣工文件要如实反映建设项目施工的技术状态和工程竣工的现状。各公司项目部行政、技术主管要从思想上高度重视，工程一开始就指定专人负责竣工文件的编制工作，并经常督促、检查、指导、帮助解决有关问题，从而加快编制进度，提高编制质量。具体负责竣工文件的编制人员，首先要熟悉掌握建设单位竣工文件的编制依据、竣工文件的组成内容、竣工文件保管单位的组成、竣工文件的质量与要求、竣工文件的交接办法。其次在编制过程中要以高度的责任心和甘于奉献的精神，脚踏实地、认真负责地做好各项工作。集团公司指挥部将对提前高质量移交竣工资料的单位和个人给予在集团公司指挥部范围内通报表扬和奖励；对不能按时移交，编制质量较差，返工率较大的单位给予在集团公司指挥部范围内的通报批评和罚款。
9、竣工固定资产移交表反映工程建成后新增固定资产的全部情况，作为向接收单位办理财产交接的依据，也是接收单位据此增加固定资产的重要核算资料。各公司项目部行政、技术主管在安排工作时，把竣工固定资产移交表纳入竣工资料部分一起编制、分开移交（竣工资料在本工程交验前七天送达工务段，竣工固定资产移交表在工程交验后第八天送达有关单位签字盖章）。具体负责编制竣工固定资产移交表的人员，要按竣工固定资产汇总表和单项工程明细表认真做好表格的填写工作，各类表格中填写的数据必须与准备移交的竣工资料中的有关数据相吻合。
10、施工技术措施是保证工程项目安全、质量、进度、效益的前提条件，是施工企业施工技术水平高低的具体反映。各公司项目部在编制各类施工组织设计时，要根据工程项目的具体特点和地理环境情况，尽可能的把工程项目的施工技术措施考虑的周密一些，编写得全面一些、切实可行一些。同时对实际应用到工程项目中的施工技术措施，各公司项目部总工程师在工程开工前要严格把关，认真审定，本着积极慎重的原则采用，以保证工程项目常年不间断的安全均衡施工。
11、工程试验和计量是铁路建设技术管理的重要组成部分，是进行施工过程控制的主要手段。为了做好工程试验和计量管理工作，集团公司指挥部将按集团公司颁布的工程试验管理办法和计量管理办法对各公司项目部管辖工程项目的试验和计量管理情况，进行严格控制和认真检查。检查时坚决做到重奖重罚，严格兑现，奖罚分明。为此集团公司指挥部要求各公司项目部要结合本单位的实际，制定切实可行的工程试验和计量实施细则，报集团公司指挥部审核备案，以便集团公司指挥部在实施过程中对下监督检查。
在本工程项目中，集团公司指挥部要求各公司项目部具体负责工程试验和计量的人员，要严格按有关规范、规程和技术标准，认真开展工程试验和计量检测工作，一切检测结果用真实可靠的数据说话，不要受行政和其他方面的任何干扰，保证检测结果的公正性、准确性、可靠性，为我集团公司争创优质样板和精品工程做出贡献。否则对在实际工作中不认真履行职责，违章作业，弄虚作假，给单位造成不良影响和工程造成一定损失的个别工程试验和计量管理人员，在集团公司指挥部范围内通报批评和罚款，以确保工程试验和计量管理工作的严肃性和权威性。
12、为了加大技术工作的管理力度，集团公司指挥部将成立技术工作管理领导小组。负责贯彻落实上级有关技术工作管理方面的指示和要求，研究、决策本工程项目在管理过程中出现的重大技术问题。
集团公司指挥部挥部技术管理领导小组组成：
组长：张海庆
副组长：徐通礼
成员：各公司项目部总工程师和集团公司指挥部机关职能部门人员。
集团公司指挥部要求各公司项目部相应成立本单位技术工作管理领导小组，确保技术管理标准和制度在本工程项目中贯彻落实。
技术管理标准及检查评比办法按集团公司施技（1996）199号文附表执行。本标准和办法是衡量各单位工程项目技术管理工作好坏的准则。
第四章 施工技术管理奖惩
第八条 施工技术管理奖励
集团公司指挥部挥部按本工程项目全部投资0.5‰比例建立施工技术管理专用奖励基金，用于本工程项目开展施工技术管理的各项活动。对本工程项目中施工技术管理工作做得好的单位和个人给予在集团公司指挥部范围内通报奖励。根据工程规模，集团公司指挥部拟每半年或适时组织一次施工技术管理专项检查、评比活动，评出先进单位一个，授予优胜流动红旗一面，奖励二万元；评出行政、技术主管和具体业务人员先进个人各一名，每人奖励二千元，旨在推动集团公司指挥部施工技术管理工作比学赶帮超活动的顺利开展。
第九条 施工技术管理惩罚
集团公司指挥部要求各公司项目部上报的施工调查报告，实施性施工组织设计，开工申请（通知）报告单，调度各类报表，设计文件审查报告，设计文件会审记录，技术交底书，工程测量各类资料，变更设计申请（通知）单，施工技术总结，竣工文件，竣工固定资产移交表，工程竣工验收报告，工程试验资料，检测计量资料和相关资料，贯标资料是施工技术管理的基础资料，必须按要求无条件的、不折不扣的及时准确无误的上报，否则将影响集团公司指挥部施工技术管理整体工作的安排和顺利进行。为此，集团公司指挥部将按本办法第三章第七条、第四章第九条具体要求上报的内容、标准和截止时间，来对每一项迟报资料实施必要的惩罚。惩罚办法：每一项资料迟报一天，罚款一万元，迟报三天以上者，除继续每天一万元的累加罚款外，在集团公司指挥部范围内通报批评，并责令停工整顿，以促进集团公司指挥部施工技术管理工作逐步向正规化、规范化管理模式迈进。
第五章 附则
第十条 本办法在执行过程中遇到的具体问题由集团公司指挥部挥部负责解释。
第十一条 本办法自公布之日起施行。